近年來，蒲江縣認真踐行習近平生態文明思想，深入貫徹省委、市委關于生態文明建設的重大部署，堅持“生態優先、綠色發展”主線，在實施鄉村振興戰略中，將推動農村人居環境整治作為重要抓手之一，創新實施“三大機制”，試點開展以“改水、改廚、改廁、改圈、改院、改線、改習慣；硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化、保潔員專職化”為主的“七改七化”工程，建設生態宜居美麗鄉村，被評為全國首批、全省首個國家生態文明建設示范縣。2018年9月，全省鄉村振興大會與會人員到蒲現場參觀。

建立群眾動員機制，激發群眾參與熱情

著眼解決群眾參與的問題，充分尊重村民意愿，發揮村民主體作用，建立多方共謀共建共享機制，動員村民主動投身農村人居環境整治，提升村民參與的自覺性積極性主動性。一是堅持開門規劃聚共識。在縣級規劃部門指導下，以鄉村規劃師為主力，將“綠化、美化、文化”融入農村環境，編制完成鄉村《空間布局規劃》《產業發展規劃》等相關規劃。同時注重開門開放，圍繞“改院、改線和凈化”等任務，引導群眾主動參與，充分吸納群眾意見建議，編制散居農房建筑風貌技術導則，將群眾對鄉村美好未來的愿景體現到規劃中，提升鄉村環境風貌。二是堅持示范培訓轉理念。充分發揮黨支部和黨員干部的示范引領作用，以“三會一課”“農民夜校”“社區道德講堂”等為重要載體，定期組織宣講“改水、改廚、改廁、改圈、改習慣”等的重要性必要性，深入開展“新村治理專項行動”，動員群眾主動參與人居環境整治，制定村規民約，培育文明新風，逐步提升村民“共建家園、共享成果”的主人翁意識，實現從“要我做”到“我要做”的轉變。截至目前，注冊志愿者2萬余人，年開展活動1100余次，人居環境整治的理念深入人心。三是堅持保改建用得實惠。注重保護、留住鄉愁，梳理村社歷史文化資源或林盤院落，因地制宜，分類開展歷史文化資源保護、老舊院落改造提升、新村建設等項目，實現人居環境同步改善；積極引進社會資本，培育發展文創、餐飲、體驗、民宿等業態，帶動發展特色旅游，進一步拓寬群眾增收渠道。截至目前，已完成明月村、余家碥等村落改造，完成果嶺聞香、鐵牛寨等林盤整治，以及1.3萬戶散居院落治理；引進文創、民宿等項目50余個，其中建成運營18個，帶動農民人均增收1000余元。

建立投入保障機制，推進“七改七化”全面實施

著眼解決資金從哪里來、怎么來的問題，統籌整合資金，強化政策集成，通過財政資金引導，調動各方社會力量參與，構建了多渠道的投入保障體系。一是注重政策集成財政引導。充分整合新村建設、完善基礎設施、扶持主導產業及集體村公服務資金等各類政策，按照“統籌安排、集中投入”原則，推進“改水和硬化、亮化”等工程，建設道路、照明等公共基礎設施，完善農村公共服務配套，提升群眾生產生活條件。近年來，全縣已累計投入3500萬元，建設農污處理設施70余座；投入7億余元，實施干線公路改造、農村公路建設500余公里；所有新村、重要路段路燈全部安裝到位。二是注重農戶自籌調動參與。通過村民議事會等形式，多方收集群眾需求，發揮“雙承諾”機制作用，從改善生活品質等內在需求入手，進一步放大政府資金引導作用，帶動群眾自籌合力參與居住環境改造。截至目前，已完成西來鎮兩河口、甘溪鎮諶謗謗等村落整治，極大改善了群眾生活環境。三是注重市場投入激活要素。引導通信、能源等企業拓展農村市場，先后由市場主體投入建設和完善“水、電、氣、視、訊”管線等，全面改善農村生活居住環境，全縣自來水覆蓋率達99%以上，天然氣入戶率65%以上，光網實現全域覆蓋。

建立長效治理機制，實現農村人居環境持續改善

著眼解決常態化、長效性運行的問題，積極探索規模化專業化社會化運營機制，并建立完善村規民約，努力推動長效運營，持續改善人居環境。一是著力筑底線定規矩。堅守《環保法》等相關法律法規底線，以各村具體村規民約為補充規范，強化鄉村生態文明的硬約束和軟要求，分類推進污水處理設施、管網等建設，確保所有污水達標排放。截至目前，全縣50戶以上集中居住區污水處理設施覆蓋達100%，污水處理能力7000m³/天，全縣農村生活污水處理率達66%以上。二是著力嚴考評促規范。以考促進，建立縣、鄉鎮、村三級城鄉環境綜合治理考評機制以及環衛管理、作業質量監督考核辦法，創新開展“最美陽臺、最美庭院、最美小區”評選活動，通過點、線、面相結合等方式，推進鄉村環境持續改善。三是著力引市場管長遠。積極推行政府購買服務方式，以鄉鎮為單位向專業保潔公司購買服務，保潔公司按每3公里1名保潔員的標準配備保潔員。2018年，全縣農村地區投資2033余萬元，共配備農村專職保潔人員1139名，環衛保潔覆蓋面達1157萬平方米。四是探索推進廢物再生利用。以市場主體運營為主，引進奧北環保、洪燁林鞋材等市場主體，推進垃圾分類，以互聯網科技手段落實垃圾回收利用，實現變廢為寶，減少環境污染。截至目前，全縣畜禽糞污、廢舊秸稈綜合利用率達98%以上，農膜果袋回收利用率達96%以上，獲得了經濟效益和環境保護“雙贏”。

【本文作者為中共蒲江縣委書記】

責編：楊 陽 / 蔡圣楠