【摘要】“大眾創業、萬眾創新”政策的實施，一方面激發了全民創業的熱情，匯聚了大眾智慧，使之轉化為創新創業的驅動力；另一方面也為民眾創造了更多自主就業的條件和機會，在一定程度上緩解了就業壓力。為更好地優化我國創新發展環境，不斷釋放市場活力，我們要開拓更加多元的“互聯網+”創業渠道，營造全民創新創業的良好氛圍，提高創業者的創新意識。

【關鍵詞】大眾創業  萬眾創新  創業活力   

【中圖分類號】F20    【文獻標識碼】A

自2014年李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”以來，我國相繼出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》等相關政策措施，為全國創業者提供了有力支撐，極大地推動了不同發展階段、不同技術水平和不同商業模式的融合，進一步釋放了市場活力，為社會的發展注入了動力。黨的十九大報告指出，要“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”，這對于增強市場活力、推動經濟結構轉型升級無疑具有重要意義。

激發全民創業活力是時代發展的需要

2017年3月6日，國家發改委副主任寧吉喆在十二屆全國人大五次會議記者會上指出，“目前，據有關機構測算，我國早期創業活動指數為12.84，在全球主要國家當中位于前列”。近幾年，在各方的共同努力下，“雙創”活動蓬勃發展，在激發創新潛力和市場活力、擴大就業等方面發揮了積極作用。這表明，我國創新發展生態明顯優化，市場活力不斷釋放。

“互聯網+”開啟了全民創業活動的新引擎?！吨袊娮由虅瞻l展報告2017》顯示，截至2017年末，電子商務的直接從業人員和間接帶動就業多達4250萬人，較上年增長13%。而全國就業人數為77640萬人。這表明，中國每18個就業人員中，就有一個人正在從事與電子商務有關的行業。根據《中國B2B行業發展報告（2017）》，2017年，“中國B2B電子商務市場交易規模預計達到19萬億元”。電商行業虛實融合、線上線下協同發展，充分調動了市場積極性。根據國家統計局電子商務交易平臺調查，2017年，全國電子商務交易額達29.16萬億元，同比增長11.7%。電子商務的發展，不僅改善了社會就業狀況，同時也成為大眾創新創業的重要選擇，為城鄉剩余勞動力、下崗工人、返鄉創業青年、退伍軍人、城鄉殘疾人等人群開辟了就業新途徑。另外，隨著互聯網消費群體的日益壯大，互聯網延伸到了更多傳統行業，各地紛紛出臺了相關培訓政策和支持創業政策，為全民創業創造了良好的環境。近些年來，互聯網逐漸成為推動經濟發展的重要引擎，我國以“互聯網+”為抓手，將互聯網與傳統行業相融合，研發新產品、開發新服務、創造新業態，使工業、農業、服務業逐步與互聯網融合發展，從而涌現出一批“互聯網+”創業弄潮兒。

經濟新常態在為全民創業帶來挑戰的同時，也為其注入了動力。目前，我國經濟增長的動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，經濟發展呈現出“三期疊加”的特征。在前期經濟的刺激下，我國不可避免地進入了產能相對過剩的經濟周期中，工業產品的生產要素成本不斷上升，但價格卻持續走低，這導致行業利潤下滑，實體經濟發展放緩，有些企業甚至舉步維艱。黨的十九大報告提出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。“大眾創業、萬眾創新”政策的實施，一方面激發了全民創業的熱情，匯聚了大眾的智慧，使之轉化為創新創業的驅動力；另一方面也為民眾創造了更多自主就業的條件和機會，在一定程度上緩解了就業壓力。

開拓更加多元的“互聯網+”創業渠道

2018年10月9日，全國大眾創業萬眾創新活動周在四川成都拉開帷幕，李克強總理作了重要批示，他指出：“進一步深化‘放管服’改革，加強產權保護等制度建設，為各類市場主體營造市場化、法治化、國際化的創新創業生態。提升工業互聯網平臺服務能力，推動‘互聯網+社會民生’健康發展，改善公共服務，釋放人民群眾中蘊藏的無窮創造力，為加快培育新動能、不斷提升我國經濟的創新力和競爭力打下更堅實的基礎。”目前，“大眾創業、萬眾創新”已經成為社會共識，但受擇業觀念、傳統思維、家庭教育等方面的影響，全民創業仍存在很多問題，如盲目照搬國外模式、不能適應環境變化、忽略大規模轉型帶來的風險等。因此，我們需要通過以下途徑激發全民創新創業的活力。

第一，向創業者提供多種金融服務，優化投融資體系。我們可以借鑒美國“硅谷銀行”的模式，為企業提供資本支持，建立更有針對性、多層次、全方位的投融資體系，鼓勵金融部門設立互聯網金融專營機構。為了降低創業者的融資成本，政府應支持中小企業到新三板和區域性股權交易市場進行展示掛牌和融資，鼓勵其發展各類股權眾籌平臺，提升融資效率。

第二，打擊互聯網侵權行為，建立健全互聯網行業知識產權保護體系。結合互聯網企業的特點，我們要不斷完善知識產權保障機制，加強行業監督，為互聯網創業提供更加完善的法律保障，制定相應的法律法規和判定標準。

第三，政府應根據企業主分布較為分散的特點，注重線上線下協同培訓，鼓勵并支持專業機構開展有針對性的學習、培訓服務，采取線上、線下相結合的培訓模式，激發民眾創業熱情。

第四，向創業者提供創業增值服務，設立線上創業服務信息平臺。我們要整合各類創業服務資源，使之更好地服務于創業者。同時，政府還應根據企業發展的特點，打造供創業者學習、溝通、反饋意見的綜合性互聯網公共服務平臺，如創業移動服務客戶端、微信訂閱號等，增強互聯網行業相關政策的宣傳和推廣力度。

第五，完善創業服務生態系統，加強宏觀引導、公共服務和市場監管。政府應當為小微創業者提供全要素、低成本、一站式服務平臺，推動各類創業孵化機構的發展，堅決破除各種不合理門檻和限制，構建充滿活力的創新創業生態系統。

營造全民創新創業的良好氛圍，提高創業者的創新意識

要積極營造全民創新創業的文化氛圍。政府應當因地制宜，根據各地不同的發展情況，制定有針對性的推進政策，使之與當今社會的發展方向相一致。我們應弘揚艱苦創業的精神，鼓勵科研機構及院校開展創新創業研究，并總結形成系統的理論來指導全民創業。

要加大宣傳力度，讓創新創業觀念深入人心。各地可以通過樹立創業成功的典型案例等方式，加強輿論引導和宣傳，營造積極向上的創業氛圍。政府應大力推動傳統媒體和新媒體的融合，通過電視、廣播、互聯網等多種媒介，宣傳創新創業的重要性和優勢，鼓勵創業帶動就業。如可以邀請專家學者在主流媒體、報刊雜志上刊發文章，解讀黨和政府有關創業扶持的政策、方針，以更好地引導民眾。媒體可以選取一些典型的創業案例進行持續報道，做好宣傳、解讀、引導工作。

要提高創業者的創新意識。全民創業歸根到底還是個人行為，是人們為了實現個人價值而作出的重要選擇。創新是引領發展的第一動力，建設知識型、技能型、創新型勞動大軍是未來發展的必然趨勢。因此，創業者應轉變觀念，自覺提升創新意識，如可以利用電視、互聯網、報刊等平臺，通過多學習、多閱讀、多實踐的方式，主動了解國家發展形勢，積極投身于創新創業熱潮中。

（作者為麗水學院人文教育系副教授）

【注：本文系“兩山理念下本科學生創新創業能力提升機制的探索與實踐”（項目編號：18JG40）的階段性成果】

【參考文獻】

①寧吉喆：《下一步要從五個方面推動創新創業向縱深發展》，新華網，2017年3月6日。

②《李克強對2018年全國大眾創業萬眾創新活動周作出重要批示》，中國政府網，2018年10月9日。

③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

責編/陳楠  王妍卓    美編/宋揚

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