【摘要】2018年全球排外主義思潮泛濫，歐美等國家都表現出了不同程度的排外主義傾向，主要表現為：政治上的極端主義、經濟上的保護主義、社會上的排外情緒等。歐洲排外主義產生的原因，既有政治框架設計的不足，也有有效應對手段的缺乏，而白人至上主義則是排外主義思潮產生的深層次社會根源。

【關鍵詞】排外主義  民粹主義  極右翼    【中圖分類號】D815    【文獻標識碼】A

排外主義更多地體現為：因認知偏見，對本國、本民族或本地區未有的事物所產生的排斥思想或行為

關于排外主義的概念，國內外學界尚無統一的界定。排外主義通常被簡單地理解為對一切外域的人員或文化進行排斥，并拒絕與其他國家進行交往。在中文語境中，排外主義主要是指一種主張排斥外國、外地或本黨派、本集團以外的思想理論體系。在西文語境中，經常使用的詞語包括Xenophobia以及Exclusivism，前者可以翻譯為“仇外”“對外國人畏懼與憎恨”，后者可以翻譯為“排外主義”“獨占主義”，都是一種不顧他人觀點與意見的心態。

在西方尤其是歐洲，排外主義意味著“對陌生人的恐懼”“對陌生人的仇恨”“在特定人群中對非本地人的敵對態度”。社會生物學家認為排外主義是一種普遍現象，而社會科學家則將其描述為現代國際社會中反常狀況所產生的幾種可能的反應形式之一。

排外主義和種族主義經常被重疊使用，但其實兩者是截然不同的現象。種族主義通常是基于身體特征的差異，比如膚色、頭發、面部特征等。而排外主義則是基于他人是否源自本國或本社會而產生的想法和行為。由于通常采用身體特征的差異來區分“他者”，因此通常很難區分排外行為的動機究竟是種族主義還是排外主義。從意識形態產生的根源來看，排外主義不同于種族主義，其更多地體現為：因認知偏見，對本國、本民族或本地區未有的事物所產生的排斥思想或行為。2018年歐洲的排外主義突出表現為政治上的極端主義、經濟上的保護主義、社會上的排斥情緒。

在政治上，排外主義的主要表現是極右翼民族民粹主義政黨的崛起

以2014年6月歐洲議會選舉為標志，歐洲多個國家的民族民粹主義政黨群體性崛起。之所以稱之為“民族民粹主義政黨”，是因為這些政黨在選舉中突出呼應高漲的種族主義、排外主義情緒，并使種族主義、排外主義成為重點話題。從主張脫歐的英國獨立黨，到反移民、反歐盟的老牌政黨法國國民陣線以及最新的民粹主義政黨意大利“五星運動”等，都是如此。針對執政黨無力應對洶涌而來的大量難民的現實，民族民粹主義政黨通過強調“歐洲至上”吸引了大量的右翼極端分子、中小工商業者、青年失業人員等。

典型的案例是法國的國民陣線。自2002年總統選舉失敗以來，該黨因內部紛爭而明顯處于衰落態勢，但金融危機以及難民危機的發生卻使其在最近幾年起死回生。在2014年的歐洲議會選舉、2015年的大區選舉、2017年的總統選舉中，國民陣線過關斬將，接連取得佳績。2018年6月，國民陣線進行內部整合，更改為國民聯盟，試圖弱化自己的極端種族色彩，迎接2019年的歐洲議會選舉以及2020年的總統選舉。事實上，國民陣線雖經歷了轉型，但其內外政策的極端性依然清晰可見。國民陣線主張法國脫離歐盟和歐元區，不斷強調“法國優先”，提倡限制移民人數，在文化與宗教上極力渲染“伊斯蘭威脅論”，將穆斯林等同于恐怖分子，要求“禁止或解散所有和伊斯蘭理論研究相關的機構”“關閉所有極端主義的清真教堂，禁止一切宗教地點和文化活動的社會資金支持”等。在2017年的法國總統大選中，國民陣線甚至提出要限制穆斯林移民入境人數，把法國的合法移民人數縮減至每年一萬人，驅趕在法國居留的無證移民以及和激進伊斯蘭教有關聯的外國人。

創立于2013年的德國選擇黨，原本的訴求是反對援助陷入債務危機的歐盟成員國，但隨著部分民眾對難民涌入后自身生存狀況惡化的擔憂，其逐漸轉變為反移民的政黨。選擇黨的核心理念是“反對接納難民”“反對歐元區”“反對德國伊斯蘭化”，打破了德國傳統的“政治正確”。在2017年9月的聯邦議院選舉中，選擇黨以12.6％的選票進入議院，成為議院第三大政黨，也是第一個進入德國聯邦議院的右翼民粹主義政黨。在英國，獨立黨以拒絕來自歐盟的移民為借口，在脫歐公投中發揮了關鍵作用。獨立黨指責歐盟以及執政黨的多元主義政策是以背叛的方式賦予少數族裔、移民和外國人以機會，認為正是這些外來者“偷走”了就業機會、損害了傳統生活方式、影響了國家安全。

不僅極端主義政黨紛紛崛起，歐洲主流政黨的政策也漸趨保守。在移民問題上，法國左右主流政黨已經合流，將極右翼政黨的主張內化至執政理念和政策中。在德國，因受難民危機困擾，默克爾領導的執政聯盟出現分歧，時而表示德國要在移民問題上堅持接納、包容與開放的態度，時而又在輿論和民眾的壓力下表示德國應禁止罩袍、德國法律優于伊斯蘭法，等等。

這樣的“民族主義＋民粹情緒”模式，不僅影響著傳統的西歐，而且也在中東歐國家落地生根。匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克組成的維謝格拉德集團，以“新歐洲”的姿態對抗“舊歐盟”。比如，匈牙利高舉民族主義與民粹主義大旗，不但拒絕收容難民，還違背《申根協定》，在本國邊界修筑柵欄限制難民進入，并一再蔑視布魯塞爾的呼吁，限制媒體自由，拒絕履行歐洲人權標準。2018年5月，歐爾班·維克托憑借著匈牙利民眾的民族主義情緒而成功連任總理。更令常人難以想象的是，右翼民粹主義政黨在某些國家正式登堂入室，或主導政府或聯合執政，成功地實現了政治上的突破。而當前民粹主義政黨再次入閣乃至主導政府并沒有引起媒體與社會的震動。這表明，在當今排外思潮泛濫的歐洲，社會與民眾已經在心理上接受或默認這一現實。

在經濟上，排外主義表現為貿易保護主義；在社會上，排外主義表現為民眾強烈的排外情緒

在經濟方面，歐盟國家發展水平差距逐漸拉大，貿易保護主義日益抬頭，部分歐盟成員國轉向以“經濟愛國”為旗幟的貿易保護主義。2018年8月23日，歐洲中央銀行公布的貨幣政策會議紀要顯示，貿易保護主義是歐元區面臨的最主要的經濟風險。根據歐盟統計局的數據，歐盟28國和歐元區19國經濟在2009年降至20多年來的最低點，平均跌幅為4.37%和4.52%，失業率依然維持在9.4%和10.9%。一些歐洲國家為保護本國經濟，采取提高關稅等一系列限制手段，緩阻外部商品對本國市場的沖擊。歐盟在重要經濟領域，強化國家控制，力阻關鍵領域被外部企業并購。還有一些西歐國家，為了保護本國的勞動力市場，對其他國家的廉價勞動力進行限制。在歐盟經濟振興乏力的背景下，那些認為自己在全球投資貿易中處于不利地位的歐盟國家和地區，貿易保護主義傾向明顯。

針對于彌漫歐洲社會的排外主義思潮，2018年11月11日，多國政要匯聚于巴黎凱旋門前，隆重紀念第一次世界大戰結束一百周年。法國總統馬克龍指出，要警惕狹隘的民族主義，稱愛國主義與民族主義并不相容。德國總理默克爾也表示，“目光狹隘”的民族主義者正在歐洲和世界其他地區獲取權力，一些人只顧追求自己的利益，而忽略了二戰后維系世界和平的紐帶，這種趨勢令人擔憂。盡管法德領導人強調警惕“狹隘的民族主義”，但是波蘭、匈牙利、克羅地亞、捷克、奧地利等國家的排外情緒和極端民族主義情緒依然高漲。

歐洲排外主義不僅涉及制度設計，還包括歷史文化傳統

表面來看，近十年來的歐洲社會矛盾及其產生的排外主義思潮，反映的是民族主義與全球化之間的內在矛盾，但實際卻有著深刻的政治背景與社會因素，其不僅涉及制度設計，還包括歷史文化傳統。

首先，西方現有的政治框架設計缺乏應對難民危機和民粹主義的有效措施。在經濟不景氣的背景下，無論是經濟問題還是社會問題，一些西方政客都把責任歸結到外國人頭上。簡單地以調動民族情緒來爭取選票，幾乎成為歐洲多數國家政黨和政客的主要動力。但是，這些國家和政黨的做法并沒有從正面強調愛國主義情懷，而是在強調本民族的主體性時，表現出排外主義現象。尤其是一些主流政黨為了獲得選民的支持，對右傾思想和排外主義思潮采取包容或迎合的態度，在一定程度上起到了推波助瀾的作用，導致了歐洲國家的整體性政治失序。

其次，在面對難民危機和恐怖主義等社會問題時，歐洲各國缺乏有效的應對措施。一些歐洲國家在制定反恐政策時，沿用多元文化主義思路，將文化差異問題安全化、將少數群體風險化，導致政策失效。事實上，無論是強調對少數族群的關注，還是出于安全考慮的監控，都是對這些群體的整體性偏見。

再次，歐洲社會長期以來形成的白人至上主義，以及對外來移民的整體性歧視，是排外主義思潮形成的深層次社會根源。歐洲各國在工業革命之后取得了巨大的發展，長期的經濟發展紅利以及強大的軍事實力，使得歐洲人形成了強烈的優越感。但是，隨著第二次世界大戰結束后第三世界國家的群體性崛起，這些昔日的強國地位不斷下降，一些擁有極端思想者由此產生了對其他國家的敵視。

實際上，無論是從擔憂自身安全的角度，還是從維護自身利益的角度，反難民的排外運動都不是解決當前歐洲問題的良方。歐洲國家在經歷了金融危機和難民危機后，希望求助于民粹主義和保護主義，但排外主義與民粹主義并無益于提高生活水平，也無益于消除政治不滿。歷史反復證明，這些做法只會帶來更大的災難。可以說，2018年的排外主義思潮，折射出的是歐洲人的集體焦慮。在選舉政治的背景下，排外情緒不僅將反全球化和反多邊主義的民族主義者、民粹主義者送上領導者的地位，也使得歐洲的未來更趨保守。

（作者為清華大學“一帶一路”戰略研究院執行院長、社會科學學院教授；清華大學社會科學學院博士研究生田園對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，2009年。

② 《法國縱容排外主義將加劇歐洲難民危機》，新華網，2015年9月16日。

③《布魯塞爾恐襲或進一步激起歐洲大陸民粹主義情緒》，《環球時報》，2016年3月28日。

④《極端民族主義威脅歐洲安全》，《人民日報》，2016年5月3日。

⑤ 田小惠、楊羽茜：《法國國民陣線的轉型及原因探析》，《當代世界與社會主義》，2018年3期。

⑥《排外氛圍惹憂慮 干擾德國紀念“碎玻璃之夜”》，新華網，2018年11月11日。

⑦《法國隆重紀念一戰結束百年》，新華網，2018年11月11日。

責編/孫渴    美編/于珊

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