習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”這一重要論述，高度評價(jià)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放。40年來中國崛起的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來實(shí)際上就是四個(gè)字：改革開放。改革，就是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)；開放，就是積極融入全球化，在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。改革開放的偉大實(shí)踐，催生了中國特色的對外開放理論，開放理論在實(shí)踐中不斷完善、發(fā)展，又反過來指導(dǎo)開放的實(shí)踐，不斷把中國特色的對外開放推向新階段。
改革開放締造中國奇跡
40年前的中國，基本上處于封閉半封閉狀態(tài)，尤其對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的外部世界知之甚少。真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論打破了思想的禁錮，改革開放打開了封閉的大門，中國人民開始重新思考中國與世界的關(guān)系，重新審視工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，最終在思想上、理論上認(rèn)識到：中國的發(fā)展應(yīng)該建立在自力更生的基礎(chǔ)上，但與此同時(shí)，不可能也不應(yīng)該脫離國際經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的。
40年來，“我們解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地”。地域開放，從開辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放、沿江開放，從沿邊開放、內(nèi)陸開放到全國開放；產(chǎn)業(yè)開放，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，順應(yīng)要素跨國自由流動為本質(zhì)特征的全球化，大力引進(jìn)外資，充分利用豐富的低端要素優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)低端融入全球價(jià)值鏈分工體系，把人口負(fù)擔(dān)化為“人口紅利”，并且成功對接國際高端產(chǎn)業(yè)，把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，短短幾十年就使中國成為世界性的先進(jìn)制造業(yè)中心，并在高鐵、新能源、高端裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。40年來，我國貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，累計(jì)使用外商直接投資超過2萬億美元，對外投資總額達(dá)到1.9萬億美元。改革開放至今，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國，我國的外匯儲備也連續(xù)多年位居世界第一。全世界都不得不承認(rèn)這一事實(shí)：中國人民創(chuàng)造了開放發(fā)展的人間奇跡！
改革開放的中國經(jīng)驗(yàn)
作為一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多的發(fā)展中的社會主義大國，中國為什么能做到在資本主義生產(chǎn)關(guān)系占主導(dǎo)地位的世界經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)從融入全球化到推動全球化乃至引領(lǐng)全球化的轉(zhuǎn)變呢？
第一，正確認(rèn)識時(shí)代，正確認(rèn)識當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的新變化、新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，走合乎世界潮流、符合本國實(shí)際的開放道路，把對外開放與建立我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，在融入全球化過程中尋求發(fā)展和突破的機(jī)會。
二戰(zhàn)結(jié)束后特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，興起了新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。這一輪經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的重要特征，并為具備基本條件的發(fā)展中國家和地區(qū)提供了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇。一是和平與發(fā)展成為時(shí)代主題。20世紀(jì)80年代中期以來，世界格局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，各國都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，紛紛奉行對外開放政策，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。正如習(xí)近平總書記指出的，“隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營對立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場隨之不復(fù)存在，各國相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化”。二是國際分工出現(xiàn)了新特征。伴隨著國際生產(chǎn)分割技術(shù)的突飛猛進(jìn)，以及貿(mào)易和投資自由化的深入發(fā)展，世界出現(xiàn)了以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)、生物工程技術(shù)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命，特別是國際生產(chǎn)分割技術(shù)的發(fā)展，促成了國際分工格局的深刻演變，國際分工從傳統(tǒng)的產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展。在要素分工條件下，各國的優(yōu)勢更多地體現(xiàn)為價(jià)值鏈上某一特定環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，國際分工利益不再取決于進(jìn)口什么、出口什么，而是取決于以什么樣的要素參與什么層次的國際分工，對整個(gè)價(jià)值鏈的控制能力有多少。這種分工模式，為發(fā)展中國家利用本國具有比較優(yōu)勢的要素嵌入全球價(jià)值鏈提供了可能。產(chǎn)品價(jià)值鏈的全球分解，不僅可以降低發(fā)展中國家融入國際分工體系的門檻，也有利于發(fā)展中國家吸引發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的成熟技術(shù)和資本，通過優(yōu)勢要素的組合激發(fā)乃至創(chuàng)造比較優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
可見，這一輪全球化對發(fā)展中國家是存在發(fā)展機(jī)遇的。但是，機(jī)遇是一回事，能否抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又是另一回事。能否把握機(jī)遇，要看是否具備條件。對于中國來說，能在全球化進(jìn)程中緊抓發(fā)展機(jī)遇主要在于三點(diǎn)。一是我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政治穩(wěn)定；市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，為融入全球化提供了制度基礎(chǔ)。二是我們在堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，推動經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，成功地將社會主義體制與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來，為與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則“對接”提供了制度基礎(chǔ)；既堅(jiān)持發(fā)展道路的自主性，又積極融入全球化發(fā)展體系。三是我們有數(shù)億勤勞、智慧的人民，敢干、敢闖、敢試、敢拼。我們是大國經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展成就，對全世界的發(fā)展中國家有極大的示范效應(yīng)。由于中國的發(fā)展沒有照搬西方模式，中國的成功對那些既希望融入全球化加快發(fā)展，又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。中國成功發(fā)展的世界性貢獻(xiàn)之一，就是提供了示范和榜樣，這是中華民族對人類文明進(jìn)步作出的重大貢獻(xiàn)。
第二，辯證看待當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則，尊重規(guī)則、遵守規(guī)則、利用規(guī)則，更要參與完善規(guī)則。
隨著中國的崛起，我們要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，支持廣大發(fā)展中國家發(fā)展，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
美國等西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的全球經(jīng)濟(jì)治理體系和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，具有兩重性。一方面，這些規(guī)則體系反映了資本全球擴(kuò)張的要求，更加有利于美國等西方發(fā)達(dá)國家；另一方面，這些規(guī)則體系在一定程度上也反映了生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的推動作用，對維持國際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了重要制度保障，具有全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)。打開國門以后，我們對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則知之不多，更談不上影響規(guī)則、制定規(guī)則。接受現(xiàn)行規(guī)則，利用其合理部分，可以降低融入經(jīng)濟(jì)全球化的制度成本，直接分享現(xiàn)行公共產(chǎn)品帶來的利益。
應(yīng)該承認(rèn)，對外開放之初，理論界還是有不少疑慮的。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，對發(fā)展中國家是不公正、不合理的，因此，在資本主義強(qiáng)國占主導(dǎo)地位的國際經(jīng)濟(jì)體系下，中國能不能從對外開放中獲益，理論界和實(shí)際部門對此都存在疑慮。中國開放發(fā)展的實(shí)踐證明，現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特別是對發(fā)展中國家優(yōu)惠安排的規(guī)則，大體上是合理的，是有利于發(fā)展中國家的貿(mào)易和發(fā)展的。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，中國改革開放的成就是中國人民自己干出來的，而不是別人“幫助”建設(shè)的。正如習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)的，“40年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的！我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。在中國人民手中，不可能成為了可能”。中國的發(fā)展利用了全球化的機(jī)遇，但是，中國是用為全世界提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品和勞務(wù)的形式融入全球化的。這與當(dāng)年發(fā)達(dá)資本主義國家“用血與火的文字寫入”編年史的工業(yè)化現(xiàn)代化道路有著本質(zhì)的區(qū)別。中國的發(fā)展也為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深度演進(jìn)、全球經(jīng)濟(jì)失衡問題加重、新興經(jīng)濟(jì)體崛起、收入分配差距擴(kuò)大，現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的局限性日益顯現(xiàn)，在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序的功能方面表現(xiàn)出嚴(yán)重不足，未能充分提供全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公共產(chǎn)品，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展對公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的新需求。經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，不僅導(dǎo)致南北發(fā)展差距拉大，發(fā)達(dá)國家勞動者也未能獲益，發(fā)達(dá)國家反而轉(zhuǎn)向“逆全球化”。而社會主義中國則扛起了“引領(lǐng)”經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，做國際秩序的維護(hù)者，全球經(jīng)濟(jì)治理的完善者。維護(hù)什么？維護(hù)的是現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序中適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的多邊貿(mào)易體系和規(guī)則，維護(hù)的是發(fā)展中國家正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。為什么要完善國際經(jīng)濟(jì)治理？這是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)治理滯后，全球公共產(chǎn)品供給不足。
習(xí)近平總書記倡導(dǎo)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，秉持共商共建共享的全球治理觀，推動全球治理理論的創(chuàng)新，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提供全球公共產(chǎn)品。特別是人類命運(yùn)共同體新理念，是對當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，是對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向的正確理論指引，得到了全世界的贊同。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓各國都能平等參與其中，讓各國經(jīng)濟(jì)都有更加平衡、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的發(fā)展，各種文明相互尊重、融合，消除由于發(fā)展水平、意識形態(tài)、制度差異、國家實(shí)力不同而產(chǎn)生的不平等、不公正、不公平現(xiàn)象，通過共同發(fā)展、共享發(fā)展讓普通百姓有更多、更廣的參與感、獲得感和幸福感。這些都反映了社會主義中國“兼濟(jì)天下”的宏大抱負(fù)，與以往西方資本主義強(qiáng)國不顧一切地逐利、整個(gè)世界成為跨國公司和少數(shù)利益集團(tuán)投資場所，崇尚“優(yōu)勝劣汰”“適者生存”“弱肉強(qiáng)食”“贏者通吃”，有著根本不同。這是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到現(xiàn)階段后的內(nèi)在需求，反映的是對全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)律的正確認(rèn)識。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話指出的，中國“積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為推動人類共同發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革，旗幟鮮明反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，為世界和平與發(fā)展不斷貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。我國日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”！中國始終不渝堅(jiān)持?jǐn)U大開放，實(shí)現(xiàn)了從融入全球化到推動全球化乃至引領(lǐng)全球化的歷史性轉(zhuǎn)變。
【本文作者為南京大學(xué)教授、長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院開放經(jīng)濟(jì)方向首席專家】
責(zé)編：李 懿 / 楊 陽