國新辦25日舉辦發布會介紹市場主體登記注冊改革發展40年情況。國家市場監督管理總局副局長馬正其說：“40年來，我國市場主體數量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。其中，實有企業達到3434.64萬戶。日均新設市場主體5.8萬戶，日均新設企業1.8萬戶。千人企業數量達24.7戶，較商事制度改革前的2013年11.36戶增長了117%。”

據介紹，1978年，黨的十一屆三中全會后，企業登記管理作為工商行政管理的基本職能得以確定，中斷了十多年的企業登記管理全面恢復和加強，“嚴把市場準入關”成為其鮮明的歷史定位。2013年2月，黨的十八屆二中全會提出“改革工商注冊制度”。隨后，國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》，明確了進一步降低市場準入門檻、便利百姓經商興業的目標，拉開了商事制度改革的序幕。

黨的十八大以來，全國市場監管部門堅持簡政放權、放管結合，推進商事制度改革取得了歷史性成就。以個體私營經濟為例：1978年全國個體經營者只有14萬人，私營企業在允許登記后的1989年，總數不過9.05萬戶；隨著市場準入環境的持續向好，截至今年11月底，全國登記的個體工商戶達到7237.45萬戶、私營企業3105.37萬戶，分別增長了516倍和342倍。目前，個私企業占到全國市場主體的95%，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，80%以上的城鎮勞動就業，解決了近3.57億人的就業問題。

商事制度改革促進了新產業新業態蓬勃發展，為經濟轉型升級提供了新動能。近年來，在新設立企業中，服務業企業大增，占到80%以上。特別是高新技術產業、新興服務業、“互聯網+”快速發展，為新常態下新舊動能轉換提供了新的動力。截至11月底，第三產業占比達到77%。

馬正其介紹，下一步將繼續以建設現代化經濟體系、促進高質量發展為目標，持續推進“放管服”改革，促進商事制度改革不斷深化拓展，努力營造更加優質的營商環境。一是進一步深化涉企證照事項改革。2019年率先在自貿區實現所有涉企行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，進一步減少企業領取營業執照前后的行政審批事項。二是進一步便利市場準入與退出。壓縮企業開辦時間，確保明年上半年在全國全面實現“企業開辦8.5天”的目標任務；進一步采取有效措施簡化和完善市場退出機制，解決“退出難”問題。三是進一步強化事中事后監管。秉持包容審慎監管原則，完善“雙隨機、一公開”監管方式，切實做到把市場管活管優。

《 人民日報 》（ 2018年12月26日 02 版）