【摘要】教育的存在與發展，首要前提就是要有一支數量充足、結構合理、素質優良的教育者隊伍。因為只有有了這些“先知者”，教育活動才能組織、才能進行、才能提高、才能發展。在新時代，要推動教育優先發展，就必須以更加高度的政治自覺與更加有力的政策措施，確保教師隊伍建設優先發展。

【關鍵詞】教育事業  教師隊伍建設  師范教育    【中圖分類號】G451    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平總書記在高度關注教育事業改革發展的同時，也始終深情牽掛著耕耘于三尺講臺的全國1600多萬人的教師隊伍：2013年9月9日，正在烏茲別克斯坦進行國事訪問的總書記向全國廣大教師致以親切的節日慰問，提出“教師是立教之本，興教之源”；2014年教師節前夕，總書記親赴北京師范大學與廣大師生親切座談，希望廣大教師要做“四有好教師”；2015年9月9日，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班教師的回信中，總書記強調“發展教育事業，廣大教師責任重大、使命光榮”；2016年9月9日，在前往北京市八一學校看望慰問師生時，總書記強調要尊師重教并“讓教師成為令人羨慕的職業”；2017年12月7日，在全國高校思想政治工作會議上，總書記要求各方要形成合力，以“形成教師人盡其才、好教師不斷顯現的良好局面”；2018年5月2日，在與北京大學師生座談時，總書記指出，“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風”；2018年9月10日，在改革開放以來第五次全國教育大會上，總書記在強調“興國必先強師”基礎上，要求要把“政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超”作為新時代加強教師隊伍改革建設的根本要求與基本標準，充分體現出總書記對教師隊伍的親切關懷和高度重視。從以上對總書記關于教師隊伍建設改革重要論述的縱向梳理中，我們即可看出在建設社會主義現代化強國偉大歷史進程與優先發展教育中，加強高素質教師隊伍建設所具有的基礎性、全局性重要戰略意義。

無論是人類最初的生存需要，還是現代個體發展與社會發展相統一的客觀要求，都要求必須發展教育、提高教育水平

教育是怎樣產生的？人類社會為什么要組織進行教育活動？個體為什么必須要接受系統而全面的學校教育？對這些常見問題要做出合乎歷史邏輯與現實需要的正確解答，并非簡要論述就能說明。原始教育主要源于人類的生存需要，現代教育則主要是為了促進個體發展與社會發展的完美統一，這是大多數教育學者所認可的。教育之所以產生，最初是由于人類為了抵御外部侵襲，獲取必備生存技能而進行的有意識、有目的的生存經驗傳遞與教授活動。如我國古代就有著“燧人氏之世，天下多水，故教民以漁；宓羲之世，天下多獸，故教以獵”的歷史記載，說明漁獵這一人類最古老的謀生方式就需要有經驗者向無經驗者進行傳遞與教授。如沒有這一傳遞與教授，新生個體就難以生存。

現代教育之所以存在，是由于在現代經濟社會條件下個體只有接受系統而完備的教育，才能實現完善自身素質與服務社會的有機統一。具體說，現代教育之所以自產生后不斷向專業化、系統化、制度化、終身化方向發展，主要是由于在社會分工出現、人類社會知識與經驗積累越來越多、學科門類不斷分化等客觀情況下，必須要借助一定的社會保障體系和制度并由眾多術有專攻、學有所長者向新生一代系統傳遞、科學施教、嚴格訓練，以增進新生一代的知識和技能并積極影響他們的認識與品德，以實現個體的社會化與社會發展進步的有機統一。

古今中外教育的產生與發展事實都雄辯說明，無論是人類最初的生存需要，還是現代個體發展與社會發展相統一的客觀要求，都要求必須發展教育、提高教育。而教育的存在與發展，首要前提就是要有一支數量充足、結構合理、素質優良的教育者。因為只有有了這些“先知者”，教育活動才能組織、才能進行、才能提高、才能發展。需要指出的是，在經濟發展與產業升級主要依靠科技創新、科技創新又主要依靠人才、人才培養又主要依靠教育的現代經濟社會條件下，教育在國家發展、民族振興、民生改善、技術創新中的基礎性、先導性、全局性地位愈加重要，作用日益凸顯。這也就是習近平總書記強調的“教育強則國家強”的根本緣由之所在。因此，通過積極有效公共政策不斷促進教育事業的改革與發展早已成為世界各國的共同重要戰略選擇同時，要突出反映出教師隊伍在教育發展前行中的決定性作用，這也啟示我們在優先發展教育戰略布局中，要優先發展教師（師范）教育，并使之成為教育事業改革和發展的重要基礎與必要前提。

教師特別是高素質、高水平教師，是我國各級各類教育事業發展與提高的重要基石

在人類為社會發展、文明傳承、技術進步、素質提升、道德完善而組織進行的現代教育事業中，教師是一切教育活動的主體與主導者，是一切教育行為的實踐與變革者。在層次眾多、類型多樣、學科眾多的現代教育體系中，無論是推進因材施教還是要做到有教無類，無論是追求人格陶冶還是要重視知識完備，無論是促進學生全面發展還是要面向全體學生，無不需要教師具有完整的知識結構、高超的教學能力、高尚的師德修養、不懈的專業追求、無私的奉獻精神，才能真正實現教書育人的根本目的。

教師（師范）教育在歷史上曾被稱為“群學之基”，正因教師在教育提高中的前提性地位，早在我國現代教育制度正式確立之前，1897年清末著名實業家、改革家盛宣懷就在南洋公學首開師范班，開始培養發展各項實業人才所急需的師資。在改革開放之初，為彰顯教師特別是中小學教師的基礎性、戰略性價值功能，黨中央批準設立“教師節”，并通過“特級教師”評選、不斷增加教師工資等一系列政策措施，在全社會營造了尊師重教的良好社會氛圍，促進了教師隊伍的發展壯大。在新世紀，為吸引優秀人才長期從教、終身從教，我國又開始實施“免費師范生”培養計劃與“農村學校中小學教師特設崗位計劃”，使大批素質優良、學有所長的有志青年不斷加入到教師隊伍之中，成為我國教育事業改革與發展的生力軍，有力推動了教育事業的發展與提高。

顯然，無論是從歷史還是現實看，也不論是從基礎教育還是高等教育看：發展與提高教育，就必須發展與提高教師素質；要辦一流的教育，就必須造就一流的教師隊伍。正是在充分認識到教師對學生、對學校、對教育乃至對國家民族所具有的決定性意義基礎上，習近平總書記在2014年教師節與北師大師生座談時就明確指出：“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。”因此，在新時代，要推動教育優先發展，就必須以更加高度的政治自覺與更加有力的政策措施，確保教師隊伍建設優先發展。

教師隊伍建設制度與管理機制的改革與完善，是關鍵性、決定性的核心要素

習近平總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動視頻賀詞中明確指出：“中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”要實現“努力讓每個孩子享有受教育的機會”與“努力讓13億人民享有更好更公平的教育”這一重要發展目標，在教育投入順利實現占GDP比例4%的目標、全國各地各級各類學校基礎設施得到持續明顯改善的前提下，教師隊伍就成為了教育改革的關鍵因素，教師隊伍素質也隨之成為了教育質量提高的重要基礎。

在經濟多元化、文化多樣化與社會價值觀不斷嬗變的現實條件下，我國教師隊伍現狀不容樂觀，教師的業務素質、敬業精神特別是師德修養都亟待加強與改善。有不少教師僅僅把自己從事的工作看成是養家糊口的一種手段，只是作為一種謀生的普通職業。事實上，不論在教育的過去還是現在，如一教師只把自己的工作僅僅作為一種職業來看待來對待，就很容易使自己成為“匠人”與“經師”，而難以成為卓越的“專家”與優秀的“人師”。反之，如一旦教師把教育作為事業與專業來看待與追求，并在長期的教育實踐中把教書育人作為自己最快樂、最有價值的事業來承擔，自然就會窮盡畢生之精力去鉆研如何努力才能在教研教改、專業領域、培育英才等方面取得成效，做出成績。這樣的教師才能成為優秀教師，并進而成為專家型、學者型教師。這就是總書記強調的“經師易得，人師難求”的根本緣由之所在。

如此看來，在從“有學上”向“上好學”的歷史發展轉型中，固然需要教育部門對考試招生制度、質量評價制度與教育教學內容、教育內部結構等眾多領域、眾多內容加以改革，但充分調動教師教書育人、立德樹人的積極性與主動性，并切實提高教師隊伍的政治覺悟、師德修養與專業化程度及業務能力，應是最重要、最基礎的改革建設任務。更明確地說，在當前教育改革與發展的眾多內容、眾多領域中，教師隊伍建設制度與管理機制的改革與完善，是最具有關鍵性、決定性的核心要素。對此，中共中央、國務院在《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確要求，“各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好”，如此才能培養造就出習近平總書記要求的做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師與做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

教育既是培養人、發展人、成就人的神圣事業，更是為黨和國家各項事業培養建設者與接班人的偉大工程，正是在此意義上，擔負為“黨之大計，國之大計”育人育才的廣大教師，自然就不僅以自己的知識造就著學生，更以自己的一言一行長久地影響著學生。可以說，教師是對學生素質提高、能力形成、品德歷練過程中最具影響力的“重要他人”，對其擔負的重要歷史職責怎樣評價都不過分。

基于此，習近平總書記就明確指出，教師“承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任”。習近平總書記殷切“希望全國廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，學為人師，行為世范，做學生健康成長的指導者和引路人”；也諄諄告誡廣大教師要“牢固樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教育教學質量，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師”。習近平總書記對廣大教師的殷切希望與諄諄告誡，從師德修養與業務能力兩方面提出了成為一名合格教師的基本標準，也為廣大教師指明了今后努力的方向與前進的路徑。

需加以強調指出的是，在各種利益特別是經濟利益不斷侵蝕傳統師生關系的現實條件下，現階段少數教師或明或暗搞“有償家教”，以教謀私，敗壞了教育風氣，影響到教育形象；也有極少數教師違背基本道德準則，熱衷于師生戀或明目張膽進行學術造假，對教育、教師形象造成了惡劣影響。對這些不良教育現象要加以徹底根治，除要切實加強從嚴治教這一“治標”措施外，更為重要和關鍵的還是要認真落實習近平總書記對教師隊伍的系列重要講話精神與中共中央、國務院在《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》作出的決策部署，并在教育實踐中積極教育、有效引導廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與師生觀。

教育的根本問題是培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，習近平總書記曾指出：“今天的學生就是未來實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢之隊’的筑夢人。”這就表明，廣大教師必須主動積極地使自己成為打造中華民族偉大復興的“夢之隊”的筑夢人，才能真正使自己成為“立教之本、興教之源”！

（作者為寧夏廣播電視大學副校長）

【注：本文系教育部國際合作與交流司2017年度教育援外項目“寧夏職業技術學院雙語職業技術創新人才培養”（項目編號：教外司辦學便[2017]9號）的研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《習近平向全國廣大教師致慰問信》，《人民日報》，2013年9月10日。

②《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，新華網，2018年1月31日。

③《建設高素質專業化教師隊伍——論學習貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話》，《人民日報》，2018年9月16日。

責編/高驪  謝帥（見習）    美編/史航

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