深圳市以黨的十九大精神為引領，按照廣東省構建廣深醫療衛生高地的要求，深入實施健康中國戰略，深化醫藥衛生體制改革，實施健康深圳行動計劃，積極推動衛生與健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，加快建設健康中國先行區和深圳樣板。龍崗區作為深圳東進戰略的承載區和建設打造的深圳東部中心，大力實施健康龍崗戰略，努力建設深圳東部醫療高地和衛生強區，努力構建與經濟發展水平相適應、人民需求相適應的現代化醫療衛生和健康服務體系。龍崗區堅持健康龍崗戰略，以民生、改革、創新為遵循，系統做好醫療衛生體制改革、衛生健康服務體系完善、發揮社會力量參與健康事業、衛生健康科技創新四篇文章，在推動人民健康事業發展上作出了有益探索和實踐。

堅持以人民為中心，實施健康龍崗發展戰略

近年來，隨著龍崗經濟社會的快速發展，尤其是被確立為深圳東進戰略的承載區、深圳東部中心、著重打造的深圳增長第三極，對龍崗城市承載能力和社會民生事業都提出了更高要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。面對發展的新形勢、新任務以及人民群眾的新期待，龍崗區醫療衛生健康工作還需進一步提升。龍崗區主動回應群眾關切，堅持以人民為中心的發展思想，大力實施健康龍崗戰略，提出打造深圳東部醫療高地、建設衛生強區的目標，積極適應社會經濟快速發展和人民群眾不斷增長的健康需求，深化醫療改革，推動人民健康事業全方位提質增效。

龍崗區實施健康龍崗發展戰略，堅持民生理念、堅持深化改革、堅持創新發展，以保障人民健康利益和提高人民健康水平為出發點，以深化醫藥衛生體制改革為契機，以改革、創新、發展為動力。一是堅持保障和改善民生。將衛生事業作為民生工作的重中之重，以保障人民健康為中心，構建可持續發展的衛生服務體系，切實滿足人民群眾的健康需求。二是堅持以改革促進人民健康事業發展。堅持推進衛生健康管理體制機制優化，抓好重點領域和關鍵環節改革，提高衛生健康系統和服務體系的運行效率和效益。三是以創新理念激活內生發展動力。以人才和技術為發力點，為衛生事業發展注入新的動力。

深化改革創新，推動人民健康事業高質量發展

一是深入推進醫療衛生體制改革。醫療體制改革的目標是實現資源的合理配置，目的是確保每個人包括弱勢群體都能享受到政府的醫療服務。龍崗區著力破除醫療衛生健康事業發展的體制機制障礙以及一切不合時宜的思想觀念，解決群眾在醫療衛生領域的痛點難點問題，實現醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”。此外，龍崗區積極探索醫療資源整合改革路徑，深入推進基層醫療集團建設，健全龍崗中心醫院集團運營機制，深化學科聯盟建設，組建龍崗中心城片區醫療聯合體。公立醫院全面取消與人員編制掛鉤的財政補助方式，建立按“以事定費”和“購買服務”方式核定基本醫療服務的財政補助機制。推行醫療設備批量集中采購，在全市率先創新實施醫療設備預算價格專家論證模式。

二是構建完善的衛生健康服務體系。沒有一個健全的醫療衛生服務體系，醫療衛生投入和醫療保障制度的作用就難以有效發揮，人民群眾就難以從衛生與健康發展中受益。龍崗區緊抓改革，大力強化公立醫院建設，成立以區委、區政府主要領導任雙組長的公立醫院建設和改革領導小組，統籌全區公立醫院重大項目建設，完善公立醫院的資源配置。同時，不斷提高公立醫院的醫療水平和服務質量，提升醫療服務滿意度。積極推動醫療資源下沉，加強社區健康服務體系建設，發展家庭醫生簽約服務，強化公共衛生服務水平，開展“質量提升年”和“內涵管理年”專項活動，從管理、服務、質量、保障等方面提升基本公共衛生服務水平，努力建立與龍崗新型現代化國際化城區相匹配的衛生健康服務體系。

三是鼓勵社會力量參與人民健康事業。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰略主題。龍崗區堅持黨委領導、政府負責，發揮企業、公益組織、公眾的力量，構建社會協同、公眾參與的健康龍崗格局。龍崗區一群年輕有為、具有家國情懷的年輕人與志愿者隊伍，在全國首度發起“粉紅結聯盟”公益行動，搭建“健康+公益+政府+企業+專家+學者+院校”聯合體。粉紅結聯盟在三個月時間內為相關企業、學校、單位、社區連續開展了16場次，為近2000位女性提供乳腺健康公益篩查以及乳腺健康風險預警服務。健康中國倡導的現代健康生活方式，不僅“治病”，更“治未病”。粉紅結聯盟作為健康公益體系，通過打造“NGO+健康”的創新模式，構建“防、檢、愈”體系，關愛女性，守護人民健康，為人民健康事業的發展起到了較好的促進作用。

四是重視衛生健康科技創新。科技創新在衛生與健康事業改革發展全局中處于優先和核心地位。新時代，要始終將科技創新貫穿于健康中國建設和深化醫改的全過程，強化科技創新驅動事業發展的作用。作為深圳高新技術產業的主戰場以及戰略性新興產業的集聚區，創新是龍崗發展的第一動力。龍崗區醫療衛生事業注重創新驅動發展，通過持續引進高水平醫療項目，擴大對外合作與交流，大力提升科研能力建設。龍崗區統籌推進智慧醫療建設和醫療衛生信息化建設，在全國首創開發就醫通APP系統，有效提升醫療機構的監管效率。覆蓋全區13家公立醫院的“龍崗健康在線”系統目前已上線運行，居民能夠實時查詢在區屬醫院的醫療服務記錄以及健康自測記錄。創新運用新技術和新傳播手段宣傳推廣健康生活方式，“健康龍崗”政務抖音號平臺已經成為龍崗乃至深圳市民了解龍崗醫療、健康生活的一個重要途徑，粉絲量超過20萬，2018年8—10月的視頻總播放量超過8000萬。

健康龍崗的經驗啟示

啟示一：推進人民健康事業要處理好改革與創新的關系。2018年是改革開放40年，推進健康中國戰略，需以改革創新為動力，深化醫療衛生領域綜合改革，完善分級診療、現代醫院管理、全民醫療保障、藥品供應保障、綜合監管等制度建設。作為中國改革開放的窗口和先行區，深圳市龍崗區的衛生健康事業建設，為健康中國戰略的實施作出了有益探索。

啟示二：推進人民健康事業要處理好政府與社會的關系。健康中國關乎人民健康，是全社會共同的事業。黨委、政府要充分發揮引導作用，社會力量要廣泛參與，構建人人參與、人人共享的大健康格局。在全面建成小康社會的決勝階段，要使人民群眾有更多的獲得感，必須要豐富健康的社會化內容，激發政府、市場、社會、公眾的力量，共筑健康防線，使全社會共享健康成果。

（執筆：陶建群、韓冰曦、于洪清）

責編/孫渴 美編/宋揚

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