【摘要】全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本保證，是有效維護人民法治利益、充分實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，是有序推進國家和社會生活法治化的根本保證，是有效抵御法治西化思潮侵蝕的根本保證。

【關鍵詞】黨的領導 全面依法治國 法治 政治保證 【中圖分類號】D24 【文獻標識碼】A

2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“全面依法治國，核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，關鍵在于堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。”社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。

黨的領導是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本保證

全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。”中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)，中國共產黨的領導直接決定和體現(xiàn)了中國特色社會主義的性質。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治道路，而不是別的什么法治道路。走社會主義法治道路，必須由馬克思主義政黨來領導。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導必須是全面的、整體的，任何領域、任何方面、任何環(huán)節(jié)都必須堅持和加強黨的領導，否則黨和人民的事業(yè)必將受到損害。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，沒有黨的領導，依法治國就會失去靈魂，中國特色社會主義法治道路就會偏離正確方向。要健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供長期穩(wěn)定的法治保障。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中之義。新時代我國法治建設之所以能迅速開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章，最根本的就是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。新時代堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推進全面依法治國，必須牢固樹立“四個意識”，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本要求，進一步堅持和加強黨的領導。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強黨對全面依法治國的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調。

黨的領導是有效維護人民法治利益，充分實現(xiàn)人民當家作主的根本保證

堅持人民主體地位，保證人民當家作主，實現(xiàn)人民幸福生活，這是黨治國理政的內在要求，是全面依法治國的本質特征。堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

中國共產黨的領導和我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，將公開、公平、公正原則貫穿立法全過程。2013年2月23日，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時強調：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。”要切實抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”公平正義是我們黨追求的崇高價值，全心全意為人民服務的根本宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

黨的領導是全面加強法治建設，有序推進國家和社會生活法治化的根本保證

黨的領導體現(xiàn)在總攬全局、協(xié)調各方上，體現(xiàn)在把方向、謀大局、定政策、促改革上，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，有序推進國家和社會生活法治化，不斷開創(chuàng)依法治國新局面，必須切實加強黨的領導。

只有加強黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，才能主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設的總體思路、重點任務，做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學決策，實現(xiàn)集中領導、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國。只有加強黨的領導，才會有把推動社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的自覺，使社會主義法治成為良法善治。只有加強黨的領導，才能統(tǒng)籌協(xié)調人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依法依章履行職責，使各有關部門扎扎實實做好工作，形成工作合力。也只有加強黨的領導，才能真正壓實各地落實全面依法治國的責任，確保黨中央關于全面依法治國的決策部署落到實處。

法律的生命力在于實施，法治的權威在于落實。“法令行則國治，法令弛則國亂。”在黨的領導下有序推進國家和社會生活法治化，是法律得以實施、法治得以落實的關鍵。黨的領導不僅是立法的保障，也是執(zhí)法、司法的保障，是實施環(huán)節(jié)的保障。這是把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面的重要體現(xiàn)。

黨的領導是有效抵御法治西化思潮侵蝕的根本保證

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，習近平總書記指出：“在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。”“西方憲政”“三權分立”“司法獨立”“多黨政治”等法治西化思潮就是這樣，把西方的司法理念和司法制度視為法治公正的唯一標準，并以此為依據(jù)任性剪裁中國的現(xiàn)實，認為凡是不符合西方標準的司法體系，都做不到司法權的獨立行使，因而也就沒有法治公正可言。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”我們需要借鑒國外政治文明的有益成果，但決不能放棄中國政治制度的根本。依法治國也是如此，照抄照搬他國的法治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路，才最可靠、也最管用。中國特色社會主義法治道路和法治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。

西方“憲政民主”“三權分立”等錯誤思潮的實質，就在于否定中國共產黨的領導、否定中國特色社會主義法治道路和司法制度。因此，徹底反對這些錯誤思潮，只需我們做到一點，就是堅持黨的領導不動搖，始終保持政治上的定力。中國共產黨的領導和社會主義制度是我們最大的政治優(yōu)勢，也是我們有力推進全面依法治國的最大優(yōu)勢，而從西方傳來的這些錯誤思潮，正是要消解和弱化我們的優(yōu)勢，需要我們高度警惕，并堅決加以反對。

（作者為中央和國家機關黨校2018年秋季學期處級班學員）

責編/潘麗莉 美編/史航

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