【摘要】在深入實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，我國的創新環境不斷優化、創新產品層出不窮。但與此同時，我國創新發展仍面臨來自人才結構不合理、資金投入不均衡、評價機制不完善等方面的諸多阻礙，由此，便在一定程度上為“偽創新”的滋生提供了土壤。“偽創新”是創新發展道路上的絆腳石，其存在會降低整個社會的創新水平和質量。因此，要對“偽創新”產生的關鍵因素進行針對性破解。

【關鍵詞】“偽創新” 創新驅動 科普工作

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

以科技創新引領的全面創新是國家命運所系、世界大勢所趨，更是新時代發展提出的最大需求。目前，我國處于深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革的關鍵時期，在國家政策、社會資本、創新主體等多種因素的推動下，我國創新環境不斷優化，創新熱情不斷高漲，創新活動日益頻繁。然而值得注意的是，在各類創新層出不窮的同時，不少打著創新之名而無創新之實的行為和理念也大有魚目混珠之意。這些“偽創新”現象不僅暴露了一部分個人與群體的急功近利心態，而且在更深層次上暴露了創新領域依然存在的諸多問題。

創新是國家發展的關鍵動力

新時代，我國仍面臨經濟發展協調、生態環境保護與治理、國際競爭與安全等問題，這些都需要用技術創新、制度創新來高效推動。因此，我們必須統籌謀劃，將創新置于發展全局重要位置來考慮，事事講創新，處處謀創新。

創新是國家發展的關鍵動力。十八大以來，黨和國家十分重視創新的重要作用，將科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，擺在國家發展全局的核心位置，并制定和出臺了一系列政策、文件來強調與保障創新發展。比如，全國科技大會中，中共中央、國務院發布了《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出科技創新“三步走”戰略目標，開啟了建設世界科技強國的新征程；十九大報告從四大方面提出實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的具體舉措；在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記深刻分析了我國科技發展面臨的形勢與任務，對實現建設世界科技強國的目標作出了重點部署和明確要求，等等。

在舉國上下的不懈努力下，我國逐步走出了一條具有中國特色的自主創新道路。如果將改革開放視為中國進一步融入世界科技創新浪潮的標志，那么，量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等一批重要突破的工程技術成果，鐵基高溫超導、暗物質探測衛星等一批比肩世界先進水平的科技成果，以及世界最大單口徑球面射電望遠鏡的落成啟用，都表明我國的自主創新能力已經實現在基礎研究領域的多點突破。這是我國重視創新發展的最大成果，也是新時代落實創新驅動的最新基礎。

創新發展問題突出，“偽創新”魚目混珠

鼓勵創新、爭先創新，是展開創新實踐的起點和動力，但是在創新發展的過程中，是否將創新做成落地見效的實事，是評判創新發展更為重要的標準。從現實發展來看，我國創新發展目前面臨著來自人才結構不合理、資金投入不均衡、評價機制不完善等方面的一些阻礙。由此便在一定程度上為“偽創新”滋生提供了土壤。“偽創新”作為創新發展路上的絆腳石，往往會貽誤發展時機、消減發展合力。因此，必須深刻剖析創新發展過程中問題產生的根源，以便剔除魚目混珠的“偽創新”。

刻意混淆創新的真正內涵。我們有過因科技水平落后而國力積弱的悲痛歷史，在認清科技創新與發展的緊密聯系后，舉國上下對科學技術的發展、對自主創新，有了前所未有的期待，甚至是執念。因目前我國科技實力正處于從量變到質變、從點的突破向系統能力提升的轉變時期，所以，我國自主創新還處于相對弱勢的境地，特別是最近發生的“中興事件”，更讓我們看到在底層基礎技術、基礎工藝以及工業母機、高端芯片等關鍵核心技術仍受制于人的現實。創新尤其是自主創新，對我們整個國家和民族而言承載了太多的責任。對于這種“扼頸鎖喉”之痛，唯有從自身出發，提升技術自主創新能力才能從根本上作出改變。正是國家對創新的重視，對自主創新的支持與需求，給了部分利益至上的人以可乘之機。創新并非等同于所有改變，真正的自主創新也不是靠技術引進、模仿推動的創造活動，它必須是一個創新主體依靠自己的智慧和力量、獨立進行的擁有自主知識產權和獨特核心技術的創新過程。但是仍有一部分群體故意混淆創新概念，打著高科技、新動態的幌子，拿著買來的技術甚至是抄襲來的產品，打上創新與自主創新的標簽，牟取利益。比如，近日曝光的紅芯瀏覽器，它實際上是一款披著紅芯外殼的谷歌瀏覽器。類似于紅芯這種既沒真研發也沒真創新的企業還有很多，他們只是將自主創新當成迎合國民情懷的噱頭，實質上只是他們實現利益最大化的營銷手段而已。

評價、監管與懲罰制度不完善。“偽創新”之所以能夠打著創新之名作秀，主要歸因于國家與政府在篩選創新項目時，在評審政策、評價方法、監管體系、懲罰措施等方面還存在一些漏洞，讓“偽創新”者有空子可鉆。然而當“偽創新”行為以越來越多的面貌混跡創新之列時，我國現有的評審、監管與懲罰政策卻沒有及時更新。比如，對創新主體成效的評價體系仍然不健全，評價指標單一，只看專利數量，不看轉化率；專利評審程序不透明，創新扶持、遴選機制缺乏第三方評估和足夠的公平性與科學性；部分審核以紙質申報材料為主，缺少實地實物多方校驗，使一些創新投機行為得以蒙混過關；對創新扶持資金使用審查不嚴格；對“偽創新”中的造假行為懲罰力度不足等。因此，一些企業沒有把精力真正放在創新發明上，而是樂此不疲地為達到國家高新技術企業認定要求，花費大量人力財力，請“槍手”代寫及購買所謂的“專利”，將所謂的技術創新包裝成炒作噱頭。依賴“申報專利—概念包裝—資本市場獲利”的發展路徑，在創新成本高、“偽創新”利潤大、懲罰力度小的情況下，對于這種“貼牌式”“專利‘傍身’”等“偽創新”行徑的懲罰力度，遠遠不足以震懾讓其主動終結“偽創新”行為。這種急功近利、弄虛作假的行為，不會結出真正的創新成果，反而會降低創新的整體水平與質量。更為嚴重的后果是，“偽創新”擠占大量政策扶持與經濟補貼名額，使真正的創新者因為資金不足、“偽創新”的不良競爭等因素而夭折，如此一來，整個社會的創新秩序將會被破壞，陷入出現劣幣淘汰良幣的“怪圈”，進而打擊社會的創新激情與動力，負面影響不容小覷。

公眾普遍的科學素養不夠高。習近平總書記曾在“科技三會”上高屋建瓴地論述了科學普及與科技創新的關系：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化。”可見，在我國創新發展的過程中，“偽創新”混跡其中，對公眾普遍科學素養水平提升造成影響。我國公眾的科學素養不夠高，既有歷史原因，又有現實原因。首先，我國現行教育體制形成了知識型傳統教育方式，忽視個人的創造性和能力的培養，缺乏造就創新人才的認知氛圍和心理條件，即比較缺少求異和質疑習慣；重聚合思維輕發散思維，限制了人們的思維創造性，造成了思維定勢，容易束了人們的創新精神和能力。其次，長久以來人們對科技創新概念與實踐存在一個誤區，即將其歸為少數科學家應該掌握和從事的工作，而認為普通大眾只需作為被動接收者參與其中，不需深入參與和了解。再次，我國目前科普工作實施的類型、內容和地區都十分有限。公眾缺乏必要的科學素養和科學精神，往往會感性戰勝理智，無法辨別創新與“偽創新”，大多比較盲從，難以發揮群眾的監督與判斷作用。

破解創新發展困境，終結“偽創新”亂象

創新容不得絲毫的虛偽之心、做作之態，而“偽創新”只是“皇帝的新衣”，不但無法為社會的發展作出貢獻，反而擠占了創新項目應得的政策與資金扶持，誤導技術創新的決策，挫傷真正創新者的積極性，愚弄市場和消費者，降低整個社會的創新水平和質量。因此要比對創新領域的突出問題以及“偽創新”產生的關鍵因素進行針對性破解。

厘清創新的本質，剔除“偽創新”的混淆。剔除“偽創新”的關鍵是厘清創新的真正含義。一般意義上，人類通過創新行為改造著世界，同時世界的變化也將反饋到人類身上，通過創新行為，人類與社會的變化程度是同步的。由此，我們可以從創新與人、創新與社會兩個方面來理解創新的本質。一方面，創新是人類創造性的實踐活動，是人的最高本質。創新主要通過人的物質手段創造性和理論形態的創造性體現，其中前者主要體現在新的生產工具的發明、新的勞動對象的產生上，后者是創新機制的靈魂，主要是指創新作為一種方法的研究，體現于各類文獻和理論研究中。因此，人類是創新的主體，創新亦是人類主體地位確立和人的最高本質的體現。另一方面，從創新的社會作用來看，創新是人類社會發展的內在動力。人類社會從原始社會走到今天，是通過不斷創新產生出來的質變促成的，只有推動社會向前、向好、向著可持續方向發展的行為和理念，才是真正的創新。

用創新文化引領創新發展，用科普工作支撐創新實踐。防止“偽創新”干擾正常的科技創新秩序，既要有自上而下正確價值觀的引領，又要有自下而上最廣泛群眾的支撐。要引導與規范創新文化，提升自主創新能力，建設創新型國家。新時代我國的創新需求與國際創新形勢賦予了創新文化的自覺性、開放性、民主性特征，即必須走中國特色自主創新的道路，實現技術上的自主創新，解決核心技術、關鍵技術受制于人的“扼頸鎖喉”之痛；必須帶著世界性眼光和寬廣胸懷對照、借鑒、吸收全人類的優秀文化和創新元素，結合中國優秀傳統文化進行有效地改造與融合，最終形成中華民族與時俱進的創新文化；必須將創新實踐與廣大群眾的需求緊密聯系在一起，符合億萬中國人民追求美好生活的標準。要加強科學技術的普及工作，發揮想象力的作用，將思維創新轉化為實踐創新。科普跟不上，公眾的科學素養與探索精神便會不足，從而給“偽創新”以可乘之機。要改革傳統教育方式，加強素質教育，增開科普類課程，鼓勵高校學生展開創新創業活動；利用互聯網時代科普的“觸手可及”，讓更廣泛的公眾掌握科學思維和科學方法，提高法律意識和科學辨識力，面對形形色色的創新行為時能夠作出理智的判斷。

完善評價與監管體系，提高懲罰力度?？萍佳邪l、創新創造來不得半點假，思維上要有奇思妙想，行動上則要腳踏實地、遏制“偽創新”亂象，方能釋放出驅動發展的強勁動能。要提高創新評價的科學性和嚴謹性，對于創新項目評價與審批漏洞要給予高度重視，快速反應，積極行動，根據“偽創新”行為利用的政策漏洞，進行針對性完善。如完善創新發明的遴選評判機制，切實了解企業是否形成了創新發明環境、創新發明作用是否凸顯、對企業轉型和利潤攀升有什么作用；完善市場準入與行業監管掛鉤的監管體系，借助科學共同體的力量，提高審核與評價的專業性，提高專利含金量，加大對地方專利質量的考核與監督。要大力推進依法全面從嚴監管，加大懲罰力度，堅決糾正那些嚴重脫離實體經濟需要、“貼牌戴帽”的“偽創新”，更好地保護投資者合法權益。除盡快對“偽創新”事件的法律風險進行評估、加快完善新興行業法律法規外，還要建立創新風險監測防控平臺，利用互聯網、大數據、云計算等信息技術對高新技術類企業進行定期監測和風險排查，完善跨地域、跨部門聯動打擊防范“偽創新”行為的機制，將打擊“偽創新”納入地方干部考核評價體系。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）哲學部教授、博導；北京工業大學馬克思主義學院講師胡春立對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

②趙建軍、方玉媚：《科技 理性 創新——哲學視域中的科學技術》，北京：北京科學技術出版社，2014年。

責編/張忠華 美編/李月敏

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