【摘要】近年來,河南省濮陽市在農(nóng)村著力推行基層組織生活“落地工作法”,通過制作組織生活日程圖,實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級黨組織逐級提醒;通過繪制民情入戶圖,實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級黨員干部聯(lián)系群眾到人;通過建立組織生活紀實表,實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級黨組織逐級落實責任,農(nóng)村基層組織生活面貌煥然一新。
【關(guān)鍵詞】濮陽市 農(nóng)村 基層組織生活 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定,“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學(xué)習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前,黨支部應(yīng)當認真研究確定主題和內(nèi)容;開展后,應(yīng)當抓好議定事項的組織落實”,“黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開”。為了更好地將黨員主題活動日落到實處,2017年以來,河南省濮陽市在農(nóng)村推行基層組織生活“落地工作法”,采取市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的辦法,用“兩張圖一張表”使組織生活落地。
制作組織生活日程圖,市縣鄉(xiāng)村四級黨組織逐級提醒
針對一些農(nóng)村黨支部和部分黨員對組織生活內(nèi)容理解不透、掌握不準,組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范,甚至個別黨支部一年不召開一次黨員大會等問題,濮陽市以“三會一課”等制度為基本依托,科學(xué)制作年度組織生活日程圖,市縣鄉(xiāng)村四級黨組織逐級提醒,用最簡單明了的方式對黨組織和黨員進行提醒。
一是科學(xué)安排日程。對每季度的黨員大會提出指導(dǎo)意見,根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際情況、利用外出務(wù)工黨員集中返鄉(xiāng)的時機,明確春節(jié)、清明節(jié)(勞動節(jié))、建黨節(jié)、中秋節(jié)(國慶節(jié))期間召開4次黨員大會。春節(jié)期間以民主決策和民主評議為主題,清明節(jié)期間以緬懷革命先烈和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)為主題,建黨節(jié)期間以黨性教育和黨員發(fā)展為主題,中秋節(jié)期間以“三關(guān)愛”和愛國主義教育為主題,由基層黨組織安排具體內(nèi)容。把每月5日定為“黨員主題活動日”,以黨支部為單位組織黨員每月開展黨性教育和精準扶貧、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等主題活動,用小切口激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用,讓嚴肅的組織生活更接地氣。
二是提醒到戶到人。每月月末,結(jié)合全市重點工作,濮陽市委組織部統(tǒng)一印發(fā)下月“黨員主題活動日”提醒通知,縣(區(qū))黨委組織部門每月1日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月3日召開黨建例會,基層黨支部每月5日統(tǒng)一進行“黨員主題活動日”。以縣(區(qū))為單位,將年度組織日程安排和農(nóng)村黨員“十帶頭”“十不準”等作為主要內(nèi)容,統(tǒng)一制作提醒掛歷,并發(fā)放到每個黨員手中,提醒黨員按照要求參加組織生活。建立黨員政治生日制度,在黨員入黨紀念日,通過組織談話、短信寄語、登門走訪等形式,增強黨員的黨性意識和組織觀念。
三是公開接受監(jiān)督。以支部為單位,將組織生活日程圖張貼在黨群服務(wù)中心以及黨務(wù)公開欄等明顯位置,把黨的組織生活置于黨員群眾的監(jiān)督之下,開展一項,記錄一項。
繪制民情入戶圖,市縣鄉(xiāng)村四級黨員干部聯(lián)系群眾到人
為密切黨群干群關(guān)系、有效發(fā)揮黨員作用,破解黨員聯(lián)系服務(wù)群眾不具體、不到位等問題,濮陽市以村為單位繪制民情入戶圖,直觀形象地標注重點人群,組織黨員聯(lián)戶、村干部包片,市縣鄉(xiāng)村四級黨員干部聯(lián)系群眾到人,彰顯人文關(guān)懷。
一是重點人群一圖明了。組織村“兩委”干部對貧困戶、“三留守”人員、殘疾人、信教群眾等進行認真排查摸底,掌握群眾的具體困難和實際需求。依托農(nóng)村住戶分布,在圖上進行重點標注,張貼在黨群服務(wù)中心,實行掛圖提醒、掛圖幫扶。
二是黨員干部一圖知責。落實農(nóng)村黨員“一編三定”要求,按照就近、便利和發(fā)揮黨員優(yōu)勢原則,明確村干部包片、無職黨員編組聯(lián)戶,將每名干部的責任范圍、每名黨員的聯(lián)系對象以及相關(guān)工作的要求注解到圖,切實強化責任意識,提醒履職盡責。
三是關(guān)愛幫扶一圖加強。黨員干部依托民情圖,開展幫扶濟困、教育引導(dǎo)、公益服務(wù)、移風易俗、矛盾調(diào)解等工作,及時向黨支部匯報情況,反映群眾訴求。黨支部按照民情入戶要求,加強黨內(nèi)關(guān)懷,利用傳統(tǒng)節(jié)日對50年以上黨齡的黨員進行慰問。比如,黨員去世召開追悼會、生平介紹會,村民去世以適當方式吊唁、慰問等。民情圖被群眾譽為“民心圖”“連心圖”。同時,全市開展扶貧攻堅“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動,各級黨員干部分別聯(lián)村到戶到人,每月入村入戶開展幫扶工作。
建立組織生活記實表,市縣鄉(xiāng)村四級黨組織逐級落實責任
為著力解決黨員參加組織生活不積極不主動、黨組織評價黨員日常表現(xiàn)缺乏依據(jù)等問題,濮陽市建立黨員參加組織生活紀實表,切實加強組織監(jiān)管。
一是明確紀實內(nèi)容。實行一人一表,以黨支部為單位,對黨員參加“三會一課”、黨員主題活動日、組織生活會、民主評議會以及聯(lián)系服務(wù)群眾、交納黨費、獎懲情況等隨時記錄。
二是嚴格紀實程序。按照黨支部填寫、本人簽字、黨支部書記和包村干部審核等程序,做好日常記錄,每年年底統(tǒng)一報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,存入黨員檔案。對于外出務(wù)工黨員、流動黨員,依托“濮陽黨建云平臺”,實現(xiàn)線上線下同步學(xué)習交流、共過組織生活,全程記錄留痕。
三是強化紀實運用。將黨員干部參與組織生活的情況作為評先評優(yōu)、民主評議、處置不合格黨員的重要依據(jù),作為村“兩委”干部績效考核的重要指標,將執(zhí)行紀實情況作為黨組織書記述職評議和基層黨建考核的重要內(nèi)容。縣(區(qū))委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部分別承擔監(jiān)督責任、領(lǐng)導(dǎo)責任和主體責任。2017年以來,濮陽市先后有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責同志因推進組織生活不力被通報批評、誡勉談話,22個農(nóng)村黨支部書記因落實組織生活制度不到位被通報批評,86名黨員被批評教育。通過嚴格的四級提醒程序、有效的工作開展機制,濮陽市已經(jīng)初步培養(yǎng)農(nóng)村黨員形成了每月5日的政治“生物鐘”。
(作者為中共濮陽市委組織部副部長)
【參考文獻】
①《濮陽便民元素激活基層黨建》,《河南日報》,2015年12月2日。
②《農(nóng)村黨支部書記學(xué)院為何這樣“紅”》,《河南日報》,2017年7月11日。
③何雄:《農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人》,《學(xué)習時報》,2017年9月25日。
責編/孫渴 美編/于珊
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