十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。傳統的發展模式和發展速度已不能滿足高質量發展要求，不能滿足人民日益增長的美好生活需要，必須以創新求突破，以改革促發展，不斷增強經濟創新力和競爭力。
密山市是農業大縣，長期以來農業比重過大，初加工、原字號產業多、占比高，資源優勢無法較快轉化為經濟優勢和發展優勢。密山市新一屆市委班子在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入分析研判國情省情市情的基礎上，明確提出了變“彎道超車”為“換道超車”、由“傳統農業大縣”向以現代旅游為戰略引領的“國際旅游都市”轉型的總體發展目標。在這一目標的引領下，密山市主動適應經濟發展新常態，大力實施“開放密山、生態密山、創新密山、精美密山”四大戰略，做大現代旅游戰略產業，做強綠色食品和對俄進出口加工兩大主導產業，做優生物醫藥、現代農業、商貿物流和礦產資源深加工四大特色產業，攻堅克難、真抓實干，全市經濟社會呈現出穩中有進、進中向好的發展態勢。2018年1—9月，全市地區生產總值實現58.4億元，同比增長6.7%；固定資產投資完成9.9億元，同比增長11%；全市規模以上工業增加值實現2.4億元，同比增長9.1%；一般公共預算收入實現2.9億元；外貿進出口總額完成1億美元；社會消費品零售總額實現3.2億元，同比增長7.8%。
全力招商引資上項目，實體經濟加速發展
習近平總書記指出，推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。我們始終把招商引資上項目作為“一號工程”，深入開展招商引資項目建設三年攻堅計劃，掀起了招商熱潮，振興了實體經濟。
一是實施精準招商策略。出臺了《招商引資獎勵辦法》《促進經濟發展扶持政策若干規定》等文件，采取市領導帶頭招商、掛職招商、專業小分隊招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資的覆蓋面和成功率。截至目前，全市共對接企業538家，引進落地項目20個，實際到位資金5.98億元。
二是全力推進項目建設。從抓開復工入手，嚴格落實市級領導包保大項目責任制，努力把項目建在黃金期，確保早投產、早達效。2018年，我市重點推進產業項目17個，計劃總投資43.5億元。投資16億元的3萬噸碳基材料、投資3.2億元的倉儲冷鏈物流和生豬屠宰等項目開復工建設；投資9700萬元的木制窗簾及地板加工等項目建成投產。
三是加快開發區建設。將經濟開發區作為產業發展的重要載體，啟動開發區總體規劃修編，完成46公頃土地收儲前期準備工作。順利完成開發區調區擴區，擴區面積175.17公頃，園區承載能力和吸引力不斷增強，入駐企業達到23家。
全力轉方式調結構，現代農業提檔升級
習近平總書記指出，要把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。我們立足農業優勢，深入實施鄉村振興戰略，加快發展現代農業，帶動農民增收致富。
一是調整優化種植結構。堅持“穩糧、優經、擴飼”，深入推進農業結構調整，進一步縮減玉米種植面積，增加優質水稻、大豆、經飼、雜糧雜豆面積。積極發展特色種植養殖，刺五加、玉竹等北藥種植面積發展到2.8萬畝，落實食用菌4137萬袋，栽植紅松嫁接紅松果實林7900畝，全市畜禽規模化養殖場發展到28個。落實“互聯網+農業”基地37塊、16.8萬畝，落實農業“三減”示范基地35塊、41.3萬畝，全市綠色食品種植基地發展到200萬畝。
二是加快農業產業化進程。堅持把“糧頭食尾”“農頭工尾”作為發展現代農業的重要舉措，加快推進農產品精深加工，農民專業合作社發展到1693個，規模經營土地103萬畝。深入推進農村產業融合發展示范園建設，密山示范園被首批推薦為國家級示范園，有效促進了農業三產融合發展。
三是抓好農產品品牌營銷。先后在北京、杭州、廣州等地開展農產品推介展銷活動，“興凱湖”系列農產品的影響力和競爭力不斷增強。全市68家企業在黑龍江農產品質量追溯平臺完成注冊，“三品一標”認證產品達到120個，省級著名商標發展到4個。建立“興凱湖特產購”電商平臺，實現線上銷售額2730萬元。
全力抓好旅游開發，生態旅游持續升溫
習近平總書記在黑龍江考察調研時指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們充分發揮生態、紅色、跨境資源優勢，全力做好興凱湖這篇大文章，探索發展全域旅游，促進旅游提檔升級。
一是推進景區景點建設。全力招引實力企業，加快開發興凱湖、蜂蜜山、將軍湖、青梅山蝴蝶谷等旅游資源，東北密山革命根據地紀念園等大型旅游項目穩步推進，鐵西森林公園水上樂園、西山滑雪度假山莊等項目投入運營。
二是精心開發旅游產品。抓住密山市被推薦為邊境旅游試驗區的契機，策劃與俄羅斯濱海邊疆區政府制定《建設環興凱湖跨境旅游合作備忘錄》，共同探索開發跨境旅游產品，優化旅游通關環境。加強與省內外旅游機構的交流合作，成功打造4條跨區域旅游精品線路，推出生態觀光游、休閑度假游、文化體驗游、森林濕地游、邊境探秘游等特色旅游產品，推動“旅游+文化、養老、物流”等產業融合發展。
三是深度開展旅游宣傳。成功參加中央電視臺財經頻道“魅力中國城”第二季競演活動，把興凱湖的秀美風光、紅色文化、特色美食等，全方位、深層次、多角度地展現給全國人民。積極與龍廣傳媒等主流媒體合作，開展“互聯網+旅游”行動，全方位宣傳推介密山旅游資源、特色旅游產品。在上海、南京等地舉辦旅游產品推介會，成功舉辦了愛鳥節、杏花節等文體活動，密山旅游的知名度和影響力不斷提升。
全力擴大對外開放，對俄經貿企穩回升
習近平總書記指出，要堅持全方位對外開放，繼續推動貿易和投資自由化便利化。我們抓住“一帶一路”和省建設“一窗四區”的重要契機，實施“錯位發展”戰略，全力打造對俄糧食、液化石油氣進口加工和旅貿專業特色口岸，推動對俄經貿合作戰略升級。
一是積極擴大對俄交流合作。赴沈陽同俄羅斯駐沈陽領事館總領事進行會晤，就“環興凱湖經濟區”、密圖國際鐵路、中俄密山國際學校等項目進行洽談交流，初步達成合作意向。
二是抓好互市貿易區運營。把發展對俄手拎包旅游貿易和邊民互市貿易作為搞活口岸經濟的重點，規范互市貿易區管理運營，累計入境俄方游客2.8萬人次，入境面粉、巧克力、冰蝦等商品4128噸，實現貿易額7000余萬元。
三是全力打造跨境產業鏈。大力推進俄液化石油氣深加工產業園建設，天匯公司進口俄液化石油氣512噸；精煤集團、寶華商貿實現對俄煤炭進口8276噸；大力扶持才琳娜、寶華商貿等企業在俄建設種植基地，回運糧食950噸，形成了對俄液化石油氣、木材、煤炭、糧食等多元化進口回運的良好局面。
全力推進深化改革，發展活力不斷釋放
習近平總書記指出，新時代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱。我們始終堅持把改革創新作為優化結構、轉換動力的重要舉措，不斷增強內生動力，提高市場化程度，促進經濟快速增長。
一是抓好重點領域改革。深化商事制度改革，全面落實營業執照、稅務、社保等35項證照整合工作。推進農村土地承包經營權確權登記，現已開始發證。推進實施機關事業單位養老保險制度改革，全市324家機關事業單位的養老保險即將全部上線經辦。
二是推進全民創業創新。啟動農民工等人員返鄉創業綜合型創業園建設，初步完成選址工作。累計開發征集創業項目150個，開展創業活動16場，發放創業擔保貸款1374萬元。開展就業“春風行動”，為各類人才搭建求職招聘供需對接平臺，成功對接326人。出臺了《關于進一步推動市場主體發展的意見》，引領各類市場主體繁榮發展。
三是發展新產業新業態。跨境電商產業園正式開通運營，入駐上海云淘、大連辣蘋果、興凱湖特產購等電商企業36家。全市農村淘寶服務站發展到47家。冰雪旅游、健康養老、文體產業、民間剪紙等新業態呈現良好發展態勢。
全力抓好民生事業，群眾獲得感不斷增強
習近平總書記指出，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。我們始終把群眾利益擺在至高無上的地位，持續加大民生投入，全力辦好民生實事，積極發展社會事業，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
一是加快發展社會事業。全力推進城市供水、道路改造、“廁所革命”及群眾回遷、辦證等民生實事，切實提高群眾幸福感和獲得感。繼續推進縣級公立醫院綜合改革，加快推進市、鄉、村醫共體建設。統籌推進教育領域改革，促進城鄉教育一體化發展，全市義務教育學校標準化建設達標率持續保持100%。
二是提升城市管理水平。加快推進《密山市城市總體規劃》和市域鄉、村建設規劃及海綿城市、地下管廊、停車場等專項規劃編制工作，大力推進數字化城市管理建設，實施戶外廣告清理、建筑工地圍擋、集貿市場整頓、違章建筑拆改、路邊車輛停放“五項專項治理行動”，城市管理精細化水平進一步提升。
三是加強生態文明建設。全面推進秸稈禁燒與綜合利用，建立了市、鄉、村三級網格管理體系，大力推進秸稈“五化”利用，實現社會效益和經濟效益雙贏。嚴格落實河長制，設立市、鄉、村三級河（湖）長345名、河（湖）段長453名，開展巡河清河行動3942人次，發現并及時處理河道岸線侵占、垃圾污染等問題36件，拆除行洪區內違建房屋101處5047平方米，保障了良好水域環境。
四是抓好精準扶貧工作。按照“兩不愁、三保障”要求，全力實施農村飲水安全鞏固提升工程、危房改造工程和教育助學扶貧專項行動，實現了扶貧兜底政策全覆蓋。積極落實產業扶貧項目，投資745.5萬元建成180畝高標準果蔬種植園區，投資1715萬元建設光伏扶貧電站，投資927萬元在9個貧困村建設秸稈壓塊站，實現了貧困群眾產業增收項目全覆蓋，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。堅持扶貧與扶智和扶志相結合，積極開展創業就業專項培訓和以“自強、感恩、文明”為主題的扶志教育活動，提升貧困戶自主脫貧能力。
【本文作者為中共密山市委書記】
責編：蔡圣楠 / 董惠敏