【摘要】習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本遵循。福建自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，努力建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域，推動(dòng)福建生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 和諧共生 美麗中國(guó) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生
習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中指出：“生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重大成果。人類(lèi)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。
福建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是全國(guó)為數(shù)不多的水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)的省份之一。習(xí)近平總書(shū)記2014年來(lái)福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”福建全省干部群眾牢記總書(shū)記囑托，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)福建良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，貫徹落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃和各項(xiàng)工作中。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身。” 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是一蹴而就的事情，需要一代又一代人的接續(xù)奮斗。如果任憑生態(tài)環(huán)境惡化，中華民族和子孫后代的永續(xù)發(fā)展便失去了基礎(chǔ)和支撐，因而，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，這對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量并不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)依然嚴(yán)峻的福建來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略抉擇。面對(duì)當(dāng)時(shí)一些不理解的聲音，習(xí)近平同志堅(jiān)定地回應(yīng)：“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2002年1月，習(xí)近平同志在省政府工作報(bào)告中親自掣畫(huà)了生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，經(jīng)過(guò)20年的努力奮斗，把福建省建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。2002年8月，福建被列為全國(guó)第一批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。從那時(shí)起，福建干部群眾牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，更加自覺(jué)地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出的位置，努力走出一條人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的道路。
經(jīng)過(guò)10多年接力建設(shè)，福建生態(tài)省建設(shè)取得了明顯成效。2014年3月，福建被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建提出了“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的發(fā)展目標(biāo)。2016年8月，福建成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建先行先試，為完善生態(tài)文明制度體系提供福建經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山
綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，是中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢(qián)。金山銀山和綠水青山的關(guān)系，歸根到底就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。“兩山”理論遵循了馬克思主義生態(tài)觀(guān)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，打破了把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的形而上學(xué)的思維束縛，在“矛盾”中找到了“統(tǒng)一”之法，在“對(duì)立”中找到了“轉(zhuǎn)化”之機(jī)，在“兩難”困境中找到了“雙贏”之路，開(kāi)辟了處理人與自然關(guān)系的新境界。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，而要平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，就要找到把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效途徑。福建貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，以“生態(tài)+”理念做好“加法”和“減法”兩篇文章。“生態(tài)+去產(chǎn)能”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化；“生態(tài)+新動(dòng)能”，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；“生態(tài)+促技改”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“生態(tài)+優(yōu)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展新能源；“生態(tài)+減存量”，堅(jiān)決降低污染存量，形成福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同共進(jìn)的良好局面。
長(zhǎng)汀水土流失治理是習(xí)近平總書(shū)記高度重視、始終牽掛的重大工程。他在擔(dān)任福建省省長(zhǎng)期間親自關(guān)心，把長(zhǎng)汀水土流失列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全面推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)汀水土流失治理大會(huì)戰(zhàn)。2012年春節(jié)前后，在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)兩次對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理作出重要指示。長(zhǎng)汀水土流失治理的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持把水土流失治理和整體生態(tài)保護(hù)、扶貧脫貧緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重、治理與惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)并舉、治理與民生改善并行，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)改善的可持續(xù)發(fā)展之路。
堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體
生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體。馬克思主義生態(tài)自然觀(guān)認(rèn)為，包括人在內(nèi)的一切都是自然界的一部分，大自然是一個(gè)相互依存、相互影響的系統(tǒng)，所有要素都是不可分割的重要組成部分。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，對(duì)山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
遵循生態(tài)規(guī)律，對(duì)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和用途管制，加強(qiáng)自然資源本底建設(shè)，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是生態(tài)建設(shè)的根本目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)系統(tǒng)的功能是通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的核心——生物群落來(lái)實(shí)現(xiàn)的。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》中指出，“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)”，他還強(qiáng)調(diào)，“森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源、保持水土，防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)”。福建森林覆蓋率高，但大部分是次生林，造林樹(shù)種較為單一、造林結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性不夠豐富，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)壓力大，生態(tài)系統(tǒng)功能有限。因而，要重點(diǎn)關(guān)注林業(yè)這個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題。選擇當(dāng)?shù)毓δ茏顝?qiáng)大、系統(tǒng)最穩(wěn)定，植被最典型的樹(shù)種類(lèi)型，改變?cè)炝謽?shù)種單一的問(wèn)題。要全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的森林資源保護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
福建海域面積廣闊，要重點(diǎn)關(guān)注海洋保護(hù)問(wèn)題，尤其是臨港工業(yè)區(qū)的科學(xué)發(fā)展應(yīng)是福建生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)。福建已在全國(guó)率先建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，率先按流域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，先后推出了包括河長(zhǎng)制、重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、山海協(xié)作等在內(nèi)的“組合拳”，打造水清、河暢、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。作為全國(guó)試點(diǎn)，福建與廣東省建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)治，有效保障了環(huán)境安全。
堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉
人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心，增進(jìn)民生福祉，是我們一切工作的根本目的。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。食品衛(wèi)生事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，而餐桌上的污染根源在于田間地頭。2001年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平在全國(guó)率先提出治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程，打響了全國(guó)治理餐桌污染的第一戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)要采取綜合性措施從源頭上根治。秉持綜合治理的原則，福建餐桌治理取得了明顯成效，建立起食品生產(chǎn)加工體系和食品安全市場(chǎng)流通體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急處置體系、信用體系、宣傳教育體系、社會(huì)共治體系和信息體系等十大體系，全方位監(jiān)管“舌尖上的安全”。
水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染，不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響人民群眾的健康。福建“八山一水一分田”，農(nóng)業(yè)用地特別是耕地比重小，土壤絕大部分是紅壤、黃壤，肥力較低。在全國(guó)率先出臺(tái)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治計(jì)劃，率先建立季度環(huán)保督查制度，率先建立環(huán)保督察制度，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾享受更多的青山綠水、藍(lán)天白云。
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，這是生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要方法論，是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀(guān)的豐富和發(fā)展。福建在全國(guó)率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化黨政同責(zé)、落實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“督企”向“督政”的根本性轉(zhuǎn)變。
完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從唯GDP論中解放出來(lái)，協(xié)調(diào)好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系。福建率先對(duì)被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）取消GDP考核，實(shí)施以農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核。實(shí)踐證明，這種做法不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也能保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。十八大以來(lái)，福建人均增速達(dá)10.9%，超過(guò)全國(guó)平均水平。
劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)是構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系的重要保障。保護(hù)區(qū)如何把資源變成資產(chǎn)？實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是維護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)利益的有效途徑。目前，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)多數(shù)是由生態(tài)保護(hù)區(qū)和受益區(qū)的上級(jí)政府牽頭，通過(guò)行政手段推動(dòng)兩者之間開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作。在實(shí)際操作中，這種補(bǔ)償模式往往存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、生態(tài)保護(hù)區(qū)利益得不到保障的情況，一定程度上弱化了生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)的積極性。因此，要大力推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償辦法，福建在全國(guó)率先開(kāi)展流域生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些問(wèn)題，與全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位、所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)有關(guān)。為解決這一問(wèn)題，福建在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)國(guó)有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，組建全國(guó)首個(gè)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局，為全國(guó)建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)管理體制提供了樣板。作為全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建還在集體林權(quán)制度改革、建立省級(jí)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展綠色金融等方面著力完善了生態(tài)文明體制機(jī)制。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，首先要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。”人也是生態(tài)系統(tǒng)中的一份子，每個(gè)人都從良好的生態(tài)中獲益，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)負(fù)有責(zé)任。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，人人珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境，這是人類(lèi)自身永續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的內(nèi)在要求。
生態(tài)文明在福建已成為人民群眾的自覺(jué)行為，成為人人共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力和格局發(fā)生根本性改變，由過(guò)去分散、自發(fā)、行業(yè)部門(mén)、局部地方的探索，變成自覺(jué)地、系統(tǒng)地、有計(jì)劃地推進(jìn)，匯聚形成眾志成城的強(qiáng)大合力，在更深層次、更高水平、更寬領(lǐng)域地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。目前，中央部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中37項(xiàng)已經(jīng)形成改革成果，取得了福建實(shí)驗(yàn)、全國(guó)推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”在寧夏固原、甘肅定西等地區(qū)成功實(shí)踐，有效提升了當(dāng)?shù)厮帘３值馁|(zhì)量。“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域”成為全省上下最大共識(shí)，形成綠色生活、綠色生產(chǎn)的工作，推動(dòng)福建進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。
（作者為福建農(nóng)林大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
① 習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》，北京：人民出版社，2016年。
責(zé)編/高驪 美編/于珊
