招商引資是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)的招商引資模式以優(yōu)惠政策、土地資源為主要前提，在人才資源成本、中心城區(qū)運(yùn)營(yíng)成本急劇上升的情況下，存在著對(duì)企業(yè)吸引力不足，招商引資效率低，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)等問(wèn)題。沿著國(guó)家、省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的精神，針對(duì)過(guò)去的招商引資之弊和當(dāng)前的招商引資之困，成都市金牛區(qū)北部新城建設(shè)推進(jìn)辦公室積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理模式，變革招商引資方式，創(chuàng)新性地組建政企聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)園招商專班，構(gòu)建起政企聯(lián)合大招商格局，切實(shí)提高招商實(shí)效，加快推動(dòng)北部新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新、融合、集聚發(fā)展和產(chǎn)城一體生態(tài)圈建設(shè)。

完善工作機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)招商

加強(qiáng)招商專班建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈招商力量，提升專業(yè)招商引資能力。由金牛區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)任招商專班組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)各部門、街道辦、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及項(xiàng)目業(yè)主均為組成成員，將政企有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成政企合力。

站穩(wěn)政府主導(dǎo)，強(qiáng)化引領(lǐng)功能。金牛區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌招商，進(jìn)一步順暢體制機(jī)制，以更高站位規(guī)范引領(lǐng)區(qū)域招商，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。招商專班多次召開(kāi)專題會(huì)議深入研究軌道交通和地理信息產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。充分發(fā)揮政府領(lǐng)路人作用，積極奔赴浙江、北京、上海、深圳等一線城市開(kāi)展招商活動(dòng)。

發(fā)揮推進(jìn)辦主力，提升專班招商素質(zhì)。招商專班由金牛區(qū)北部新城推進(jìn)辦負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展和相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作，并與區(qū)經(jīng)科局、投促局、街道辦事處等部門建立聯(lián)席機(jī)制，通過(guò)投資促進(jìn)召集會(huì)、招商系統(tǒng)平臺(tái)等開(kāi)展交流活動(dòng)，分享招商信息。2017年北部新城推進(jìn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)赴廣州、北京等城市開(kāi)展招商引資活動(dòng)近20次，在金牛區(qū)各功能區(qū)推進(jìn)辦中排第1位，全年實(shí)際到位內(nèi)資42.22億元，利用外資實(shí)際到位約1.02億美元。此外，積極推行全員招商，通過(guò)多崗位鍛煉、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式逐步提升招商專班整體招商素質(zhì)。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為助推，加強(qiáng)專業(yè)支撐。強(qiáng)化“以商招商”理念，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭資源優(yōu)勢(shì)。依托北部新城區(qū)域內(nèi)以軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園，以及以地理信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，深入分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景及發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)新動(dòng)態(tài)，以新策略應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。目前，金牛區(qū)北部新城兩大產(chǎn)業(yè)園已協(xié)調(diào)引進(jìn)企業(yè)176家，吸引高科技人才4500余人，產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，實(shí)現(xiàn)靶向招商

一是全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，深入剖析招商訴求。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展理念，進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研究，牽頭研究形成產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究報(bào)告2個(gè)，包括《中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究及實(shí)施方案》和《西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究及實(shí)施方案》，為金牛區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的構(gòu)建和發(fā)展提供有力支撐。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的研究實(shí)施過(guò)程中，確立起以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈上中下關(guān)聯(lián)企業(yè)為支撐的成鏈招商思路，并進(jìn)一步梳理出北部新城的價(jià)值“洼地”所在，繪制出更精細(xì)的“資源地圖”，為深化產(chǎn)業(yè)配備布局、強(qiáng)化政策針對(duì)性、提升招商“出牌力”進(jìn)一步指明了方向、明晰了著力點(diǎn)。

二是建立重點(diǎn)招商企業(yè)名錄，做好前期籌劃。在產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究基礎(chǔ)上，提出發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，建立招大引強(qiáng)企業(yè)目錄。重點(diǎn)圍繞價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)展開(kāi)招商，積極接洽可以增強(qiáng)生態(tài)圈核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，中鐵產(chǎn)業(yè)園確定招商重點(diǎn)企業(yè)40家，西部地理信息產(chǎn)業(yè)園確定招商重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)45家。

三是堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)培育比較優(yōu)勢(shì)。注重質(zhì)量招商，精準(zhǔn)用力，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)集中發(fā)力，規(guī)避為了完成招商指標(biāo)而引入不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的項(xiàng)目。協(xié)調(diào)引進(jìn)視慧智圖西部總部、達(dá)實(shí)智能西部總部、易通星云北斗智能中心等15個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目。引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)甘建投集團(tuán)“甘肅建設(shè)投資集團(tuán)西南總部項(xiàng)目”，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中南集團(tuán)投資建設(shè)191、63畝項(xiàng)目，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)保利集團(tuán)投資建設(shè)100畝項(xiàng)目。

整合優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)多元招商

充分落實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)機(jī)制和重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)體系，并在城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)服務(wù)、配套保障等方面綜合發(fā)力。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在招商引資過(guò)程中守住土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入兩條底線。聚焦產(chǎn)城融合，科學(xué)優(yōu)化城市設(shè)計(jì)。聚焦功能配套，著眼前瞻性技術(shù)、市場(chǎng)消費(fèi)潛力和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等加快功能布局調(diào)整。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，完善行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等功能性設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚。

強(qiáng)抓項(xiàng)目促建，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)載體。著力構(gòu)建軌道交通、地理信息、商務(wù)商貿(mào)、特色文旅、新型房地產(chǎn)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)載體建設(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)載體，按照“三個(gè)10條”產(chǎn)業(yè)扶持政策指引，推動(dòng)建成軌道交通產(chǎn)業(yè)載體22.2萬(wàn)平方米，地理信息產(chǎn)業(yè)載體50.6萬(wàn)平方米，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)載體155萬(wàn)平方米。累計(jì)推動(dòng)集聚軌道交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)92家，地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)84家，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)商戶約3.1萬(wàn)個(gè)，并推動(dòng)約5萬(wàn)平方米的北部新城商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)電子商務(wù)大廈啟動(dòng)招商工作，區(qū)域“多產(chǎn)共興”格局初步形成。

做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。成立北部新城黨員服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，不斷拼服務(wù)拼特色，重在以服務(wù)招商。以便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商聚商。推動(dòng)設(shè)立金牛區(qū)北部新城政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)，牽頭組建北部新城服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，提出“一家企業(yè)、一名干部、一套方法、一抓到底”的企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)方法，實(shí)行24×7工作機(jī)制，累計(jì)發(fā)放服務(wù)卡121張，并協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工出行、子女入學(xué)等各類訴求或問(wèn)題62個(gè)。

注重區(qū)域形象塑造，提升招引力度。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)城規(guī)劃，制作北部新城形象宣傳片及宣傳手冊(cè)；依托“一城兩園”，借助召開(kāi)專題推介會(huì)、舉辦項(xiàng)目簽約儀式等各種活動(dòng)廣泛開(kāi)展宣傳推介，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度，不斷提升主動(dòng)發(fā)牌、造勢(shì)成勢(shì)的招商能力。

【本文執(zhí)筆分別為楊建民、楊芹、尹華羽】

責(zé)編：李 懿 / 蔡圣楠（見(jiàn)習(xí)）