新華社北京10月18日電 題：減稅降費政策效應加速顯現——財政部有關負責人解讀前三季度財政收支情況

新華社記者胡璐、申鋮

財政部18日公布了2018年前三季度財政收支情況。前三季度我國財政收入運行有哪些突出特點？財政收入增速變化背后的主要原因是什么？財政支出如何體現積極財政政策更加積極？

在當日財政部舉行的新聞發布會上，財政部有關負責人對這些熱點問題作出回應。

財政收入實現平穩較快增長

數據顯示，前三季度全國一般公共預算收入145831億元，同比增長8.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入127486億元，同比增長12.7%；非稅收入18345億元，同比下降12.8%。

財政部國庫司副司長杜強說，前三季度全國財政收入實現平穩較快增長，主要是得到與經濟運行密切相關的主要稅種增收拉動。如，企業所得稅、個人所得稅同比分別增長12.5%、21.1%，合計拉高全國財政收入增幅4個百分點。其中，工業、商業、房地產業企業所得稅分別增長21.4%、22.1%、17.6%，主要受相關企業效益持續改善等帶動。

與此同時，在稅收收入較快增長的帶動下，財政收入質量不斷提高。1至9月，全國稅收收入占一般公共預算收入比重達到87.4%，比去年全年提高3.7個百分點。

杜強說，隨著供給側結構性改革深入推進，重點難點領域改革持續深化，積極財政政策與穩健貨幣政策協同發力，全年主要經濟指標有望較好完成，將為財政收入增長提供有力支撐。但由于當前經濟運行中的一些新情況新問題需要高度關注，后期財政收入運行面臨的不確定性增加，而減稅降費政策還將繼續拉低財政收入增幅，預計全國財政收入能夠實現年初預期目標，但后幾個月增速可能有所下行。

減稅降費政策效應加速顯現

雖然前三季度全國財政收入總體實現平穩較快增長，但穩中趨緩態勢明顯。9月份全國一般公共預算收入同比增幅降至2%，全國一般公共預算收入中的稅收收入僅增長6%，均為今年以來增幅的最低水平。

對此，財政部稅政司副巡視員袁海堯解釋說，前三季度財政收入實現較快增長，這主要是由于上半年增長較快帶動。但進入下半年，隨著減稅降費政策的陸續落地，其政策效應逐漸釋放，稅收收入增速放緩，財政收入增速則出現回落。

“減稅降費具有多重效應，不僅僅只是為企業減負，同時還在擴大就業、促進經濟轉型升級、培育新動能成長、促進擴大消費需求等方面發揮了重要作用。短期看減少了財政收入，長期看增強了經濟創新力和競爭力。”袁海堯說。

他說，下一步，財政部將立足于支持實體經濟發展，堅持放水養魚，全面落實已出臺的減稅降費政策。財政部正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業成本，激發市場活力。

重點領域和環節得到較好保障

財政部預算司副司長郝磊說，今年以來，各級財政部門繼續實施積極的財政政策并更加精準有效，切實加快預算執行進度，調整優化財政支出結構，加大對重點領域和重點項目支持力度，推動經濟社會平穩健康發展。

在大力減稅降費的同時，財政支出保持較高強度，進度也總體加快。前三季度，全國一般公共預算支出163289億元，同比增長7.5%；支出進度達到77.8%，超過序時進度。

與此同時，前三季度我國重點領域和關鍵環節得到較好保障。主要包括：積極支持打好三大攻堅戰，全國扶貧支出3153億元，增長49.9%，污染防治、自然生態保護支出分別增長20.1%、35.6%；落實創新驅動發展戰略，全國科學技術支出5439億元，增長16.7%；提高保障和改善民生水平，全國就業和社會保障、醫療衛生支出分別增長9.3%、7.9%，其中，財政對基本養老保險基金、基本醫療保險基金的補助支出分別增長11.9%、10.8%。