【摘要】當前歐洲雖然出現了諸多具有“逆全球化”特征的現象，但從意識形態層面看，“逆全球化”還沒有成為歐洲的主流；從政策層面看，歐洲還沒有明確地以“逆全球化”為目標；從社會層面看，“逆全球化”思潮并沒有形成統一的社會運動。因而可以說，歐洲的“逆全球化”還屬于弱表現的“逆全球化”，其影響較為有限。

【關鍵詞】歐洲   “逆全球化”   歐洲一體化   

【中圖分類號】D56    【文獻標識碼】A

盡管人們對于全球化的未來、對于“逆全球化”是否會成為新的發展趨勢存有不同的認識，但“逆全球化”現象的存在已成為不爭的事實?？紤]到歐洲在國際政治、經濟、文化、安全等領域的重要性，歐洲“逆全球化”的現狀與未來走向，對全球經濟形勢、國際格局、國際社會的發展都將產生不可忽視的影響。

改革全球化還是“逆全球化”：歐洲面臨的方向選擇

二戰后的歐洲，以自由主義思想為指南，以自由貿易與資本自由流動為基本手段，通過推動內部市場的一體化與外部的全球化，實現了和平、穩定與繁榮，全球化也因此成為歐洲的一種信仰。歐洲人普遍認為以市場一體化與民主普遍化為核心的全球化是世界經濟增長與人類社會發展的必然選擇。但是，正當全球化如火如荼地進行之際，始于美國的金融危機讓很多歐洲國家措手不及，歐盟更是相繼遭受了債務危機、烏克蘭危機、難民危機、恐怖主義危機、英國“脫歐”危機等多重危機，這些危機對歐洲經濟造成了嚴重損害，對歐洲社會各方面產生了重大影響。

接踵而至的危機，重創了歐洲的信心與行動能力。在應對危機的過程中，一些歐洲國家發現，在現有的機制與框架下，其所面臨的每一個重大危機或重大問題，都未能獲得有效的解決辦法。歐盟成員國之間對于如何解決問題存在著諸多重大分歧，不僅使得很多問題遲遲得不到解決，而且影響了歐盟成員國之間的團結。這種狀況引發了民眾對歐洲體制、機制以及精英階層的普遍不滿，并進一步激發了民眾強烈的改革要求。

改革方向的選擇取決于對歐洲面臨的問題、導致問題的原因以及對現有制度與政策的認知。歐洲許多危機、問題產生的原因非常復雜，但是，在普通民眾的直觀認識中，歐洲的很多問題都與全球化密不可分：歐債危機在很大程度上是金融業開放與資本流動所致，恐怖主義危機、難民危機與人員的國際流動直接相關，經濟和就業問題與新興國家（特別是中國）通過貿易與投資帶來的競爭存在很大的關系。

既然全球化是導致歐洲出現多重危機的重要原因，那么“逆全球化”便成為一種可能的選擇。歐洲如同其他國家和地區一樣，都處在一個十字路口上。一方面，冷戰結束后，全球化得到國際社會的普遍認可，世界經濟也因此取得了前所未有的成就，一些發展中國家在全球化大潮中，獲得了巨大的發展機遇，全球化的積極方面有目共睹；另一方面，全球化也導致了經濟發展不平衡、貧富進一步分化、部分地區失業問題加劇、恐怖主義蔓延、跨國犯罪增長等負面后果。對于本身充滿內在矛盾的全球化，人們有兩種選擇，一是對全球化存在的問題進行改革，并在改革的基礎上進一步推動全球化；二是否定全球化，選擇與全球化相反的進程，即“逆全球化”。

但是，除了明確的以“逆全球化”為目標的思想、政策與行動外，改革全球化與“逆全球化”并不容易區分。到目前為止，歐洲雖然出現了諸多具有“逆全球化”特征的現象，但是，從意識形態層面看，“逆全球化”還沒有成為歐洲的主流；從政策層面看，歐洲雖然出現了一些與全球化進程不符的政策與措施，但還沒有明確地以“逆全球化”為目標；從社會層面看，歐洲社會雖然出現了一些“逆全球化”的思潮、行動、事件，但是“逆全球化”思潮并沒有形成統一的社會運動。因此，尚不能斷定歐洲已經走向“逆全球化”之途。

思潮、政策與指標：歐洲“逆全球化”的多維表現

“逆全球化”是與全球化逆向而行的一種現象，衡量一個國家或地區是否出現、存在“逆全球化”現象，一個可行的辦法是觀察、評估全球化指標是否出現了反轉。全球化具有多維度屬性，包括經濟、社會與政治三個基本維度，歐洲“逆全球化”的表現也應從這三個維度去觀察與判斷。這三個維度既具有相互關聯性，又具有一定的獨立性，只有這三個維度一致出現了“逆全球化”的特征，才能說明“逆全球化”大方向的確立，否則，只能說是在局部或部分事項上出現或存在著“逆全球化”現象。

第一，在社會層面，歐洲出現了“逆全球化”思潮與運動。2008年債務危機以來，很多歐洲人把批評的對象集中到全球化上，出現了“逆全球化”思潮。而歐洲“逆全球化”社會思潮集中體現在民粹主義力量的興起上。

歐洲民粹主義與“逆全球化”運動的外在表現體現在三個運動或事件上：一是歐洲社會普遍存在的反對難民與移民政策的現象；二是英國“脫歐”公投；三是批評現行自由貿易制度的不公平性。這三個方面，分別體現了歐洲不同社會群體對全球化不同弊端的不同關注。反對難民與移民政策反映了歐洲人對歐洲社會與文化受到沖擊的不滿與擔心；英國“脫歐”公投表明了部分歐洲人重新重視國家主權，反映了國家主權觀念的一種新回歸；對自由貿易的不滿則表明了部分歐洲人對自由主義理念的懷疑，以及他們對經濟利益的關注。不同民粹主義的訴求各不相同，但其共同點是對超越國家邊境與主權、以全球市場一體化為目標的全球化的不滿。

第二，在政治層面，歐洲政黨政治的變化與部分政策調整呈現了“逆全球化”特征。在以代議制民主為基本政治制度的歐洲，社會思潮與社會運動的變化必然反映到政治上，歐洲政治上的“逆全球化”表現實際上是“逆全球化”社會思潮在政治上的一種投射。

在全球化日益發展的同時，帶有反全球化色彩的民粹主義政黨在歐洲逐漸發展。民粹主義政黨是在歐債危機之后才開始壯大，并在不同國家相繼取得成功的，這是反全球化的民粹主義力量在歐洲政黨層面的一種反映。一方面，歐洲傳統的主流政黨遵循的是自由主義經濟政策，支持全球化，因此，當全球化受到質疑時，傳統主流政黨的社會基礎也隨之受到削弱。另一方面，一些歐洲民粹主義政黨褪去極端主義色彩，代表新的反自由主義、反全球化的社會力量，并隨著這些力量的加強而在政治上不斷取得突破與成功。雖然民粹主義政黨在歐洲還未發展到能夠取代主流政黨的程度，但是，他們力量的增強代表了“逆全球化”社會思潮在歐洲興起并逐漸壯大的過程與趨勢。

隨著民粹主義思潮與民粹主義政黨在歐洲的壯大，在應對各種危機的過程中，歐洲的很多政策也出現了新的調整，部分政策呈現了“逆全球化”特征，特別是在三個領域。首先是在貿易領域出現了新的保護主義傾向。當然，這并不是說歐洲徹底改變了自由貿易的基本取向，其只是在部分貿易政策調整上表現出了保護主義的特征。不過，這種保護主義不是采取傳統的調整關稅、限制數量等措施，而是采取新的“聰明的保護主義”策略，以歐洲利益為核心，在自由貿易規則中加入了新的能夠充分體現歐盟競爭優勢的價值標準，其核心目的不是推行貿易自由化，而是加強歐洲的競爭力。其次是在投資領域，歐洲的保護主義也在不斷加強。歐盟正在推進的關于投資審查的立法就是試圖加強對歐洲的保護，以削弱新興國家的競爭力。新的投資審查法將賦予歐盟及其成員國更大的投資審查權，對于歐盟具有重大影響的項目，歐盟可以以安全或公共秩序為由予以否決。最后是在移民政策領域，雖然歐盟仍在試圖維持其相對寬松的移民政策，但是很多歐洲國家，比如法國、瑞典、芬蘭等，都在收緊其移民政策，并考慮加強邊境控制，賦予警察與安全情報部門更大的監督權，以防范移民進入中歐與西歐。綜上所述，在政策層面，歐洲雖然沒有根本性的變化，但是，也表現出了某些“逆全球化”的特征。

第三，在具體指標層面，歐洲“逆全球化”表現主要是全球化代表性指標的下降。根據瑞士經濟研究所2018年1月公布的全球化指數，歐洲的全球化指數仍維持較高的水平。根據歐洲統計局及WTO的統計，2009年歐洲進出口貿易都急劇下降，2010年之后開始恢復，總體上看，歐盟對外貿易的表現較其他國家或地區好一些。但需要注意的是，從2012年到2016年，歐洲出口在增長，而進口卻在下降，2013年后，歐盟的貿易保持了盈余的局面。這表明，2008年以來，雖然歐盟的全球化指標在某些時間段出現了“逆全球化”現象，但是從近幾年的發展來看，歐洲的“逆全球化”表現尚不是很明顯。

總之，從思潮、政策與指標三個維度來分析，可以發現，在社會以及政治層面，歐洲出現了明顯的“逆全球化”現象，但在具體指標層面，歐洲“逆全球化”尚未產生重大后果。

積極與消極之間：歐洲“逆全球化”的影響

雖然當前歐洲出現了某些“逆全球化”現象，歐洲的“逆全球化”運動也展現出了強大的力量，但是，“逆全球化”是否將成為歐洲一個持續的運動與政策方向，還存在著很大的不確定性。從目前情況來看，“逆全球化”還不會成為歐洲社會思潮與政策的主流，歐洲全球化在具體指標上也不會出現重大倒退?；诖?，目前只能對歐洲“逆全球化”的現有表現作初步分析。

由于當前歐洲的“逆全球化”并不是對全球化的全面否定，而是對全球化帶來的消極后果的一種應對。從這個意義上講，歐洲出現“逆全球化”現象有助于對全球化的重新認識與反思，改革其弊端，使全球化在新的基礎上重新出發，充分發揮全球化的積極作用。包括歐洲在內的發達地區的“逆全球化”思潮與運動，將成為反思全球化的一股強大力量。這股源于西方自身的力量是西方國家所無法忽視的，這將為全球化改革提供一種新的動力。同時，歐洲等發達地區的“逆全球化”現象也有助于非西方地區探討新的全球化模式，探索更為合理的全球化思想基礎、政策與行動，從而使全球化向更均衡、更合理、使全球范圍內各類主體都能受益的方向發展。從這兩個意義上講，歐洲出現“逆全球化”現象是具有一定積極作用的。

歐洲的“逆全球化”現象也會產生消極作用。其一，在國際貿易上，歐洲“逆全球化”的發展將有可能進一步強化全球貿易保護主義意識與政策。二戰后，歐洲一直是貿易自由化的強有力支持者，而2008年債務危機之后出現的歐洲貿易保護主義可能導致各國競相出臺各種“聰明的保護主義”，從而最終影響全球貿易增長與經濟發展。其二，在國際治理上，歐洲的“逆全球化”現象將使國家中心主義回歸，從而影響國際合作與全球問題的解決。不論“逆全球化”的表現形式如何，它的一個思想基礎是治理重心回歸國家，這樣一來，國際關系又將回歸到現代國家的邏輯之中，而國家之間的協調與合作需要的是國際機制。事實上，歐洲“逆全球化”的某些表現已經引起了爭議，比如，歐洲貿易與投資領域的保護主義措施引起了很多國家的批評與不滿。當然，歐洲的“逆全球化”現今還處于初步階段，僅存在于部分領域，“逆全球化”導致的國家中心主義回歸現象還不是很突出。其三，歐洲“逆全球化”的發展將傷害歐洲一體化的未來。二戰以來歐洲取得的和平與繁榮是建立在歐洲一體化基礎之上的，“逆全球化”本身雖然并不直接針對、反對歐洲一體化，但是，在邏輯與思想基礎上，“逆全球化”與歐洲一體化是背道而馳的。盡管英國“脫歐”的原因是復雜多面的，但這一事件仍然可以被認為是“逆全球化”對歐洲一體化產生消極影響的一個典型事例。而一旦歐洲一體化受阻，歐洲國家團結與合作的基礎也將受到削弱，歐洲的繁榮與穩定也將面臨許多新的挑戰，從而可能最終影響國際和平與穩定。

總之，由于歐洲“逆全球化”的前景存在著不確定性，其影響也存在著諸多的不確定性?？傮w上看，弱表現的歐洲“逆全球化”具有一定的積極意義，能夠促進全球化的改革，而強表現的“逆全球化”將產生很多消極影響。從歐洲當前的“逆全球化”表現來看，其在程度與范圍上，還屬于弱表現的“逆全球化”，因而其影響還比較有限，尚處于積極與消極之間。

（作者為中國社會科學院歐洲研究所副所長、研究員）

【參考文獻】

①張紅、張曉曉：《“脫歐”不打緊，還有“全球化”》，《人民日報（海外版）》，2018年2月01日。

責編/孫渴    美編/王夢雅

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