山東省新舊動能轉換重大工程的啟動實施，為平度市加快產業結構調優、實現高質量發展提供了重大歷史機遇。平度堅持把新舊動能轉換作為“一號工程”，以創建國家級一二三產業融合發展示范區為目標，集成政策、集聚力量、集中攻堅，強力推動各項工作全面破題起勢，著力打造山東省縣域新舊動能轉換先行區。

聚焦大產業，塑造動能轉換新優勢

加快新舊動能轉換，基礎在于建立結構優、質量高的產業體系。平度市圍繞習近平總書記關于“扎實推動高質量發展”的重要指示，緊密結合縣域實際，科學確定“2+4”產業體系，強力實施“雙百千”工程和“一業一策”行動計劃，全力推動增量崛起與存量變革，力促新經濟增加值占生產總值比重年均提高1.5個百分點。

推動新興產業茁壯成長。積極搶占氫燃料電池產業化試點先機，全力打造亞洲最大的高溫合金材料生產基地和北方功能性新材料基地，大力發展精深加工配件和裝備集成制造，2018年上半年高新技術產業完成產值244.2億元、增長15.7%，增速高于規上工業總產值2.3個百分點，力爭到2022年新興產業產值年均增長10%左右，培育壯大以新能源新材料、高端裝備為帶動的新興產業集群。

推動優勢產業強筋壯骨。全面對接“互聯網+”行動計劃，以兩化融合、智能制造為主攻方向，促進傳統優勢產業全產業鏈整體躍升，2018年上半年四大傳統優勢產業完成產值343.1億元、增長14.7%，增速高于規上工業總產值1.3個百分點，到2022年培育形成家電電子、食品飲料、化工橡膠3個300億級產業集群，機械制造1個500億級產業集群。

聚焦大項目，培植動能轉換新引擎

加快新舊動能轉換，根本落腳點在項目。平度市堅持以“工業強市招大引強”為主攻方向，聚焦產業鏈延伸、集群化發展，全力抓好項目招引、篩選儲備和服務推進，為新舊動能轉換夯實后勁支撐。

狠抓招商引資不放松。招商引資和項目建設是經濟發展的生命線，平度市組建成立由市級領導掛帥的六大產業招商事業部，依托山東商會建立12個對外聯絡處，深入開展“千企招商大走訪”活動，2018年上半年累計走訪內資企業346家、外資企業132家、500強企業34家，儲備億元以上招商引資項目208個、總投資2249億元，力爭全年新簽約億元以上項目120個、5億元以上項目35個。

狠抓項目建設不松勁。以“項目手續辦理季”活動為突破，以“18+7”調度機制和“三進三促”活動為抓手，嚴格落實領導幫包、掛牌督戰、定期觀摩、分類推進等重點項目推進機制，2018年上半年126個青島平度兩級重點項目開工72個、完成投資162億元。同時，全面加大對接爭取力度，漢河氫能電源續建等6個項目列入山東省新一輪新舊動能轉換重大項目庫，濰萊高鐵、航空小鎮2個項目入選山東省第一批優選項目，總投資1000億元的60個項目列入青島市新舊動能轉換重大項目庫，為新舊動能轉換縱深推進提供強勁助力。

狠抓為企服務不惜力。結合“大學習、大調研、大改進”活動開展，樹牢“店小二”意識，組織開展“百企幫包促發展”活動，對全市100家重點規上企業由市級領導分別幫包，對剩余規上企業由各市直單位分別幫包5家，各鎮街園區對轄區規上企業全面負責，定期深入企業走訪調研，一對一制定問題解決、增資擴產方案，助力企業加快轉型升級、膨脹規模。2018年上半年，60家重點監測企業完成產值167億元、增長21.1%，并順利促成三合山鑄造、連成金展包裝等多個企業增資擴產。

聚焦大平臺，打造動能轉換新載體

加快新舊動能轉換，主戰場在產業園區。平度市堅持外延投入與內涵挖潛并舉，積極整合資源、統籌力量，全力培育“重點區域隆起帶動、全域統籌一體發展”的動能轉換新格局。

筑優產業平臺強支撐。圍繞確定的“一主兩副四組團”空間發展布局，全面落實主體功能區戰略，大力實施園區活力提升工程，充分發揮產業園區的經濟發展主陣地作用。省級經濟開發區叫響國家級食品飲料產業示范基地品牌，推動跨區拓展，全力爭創國家級開發區。高新技術產業區瞄準創建國家新型工業化產業示范基地，打造中國北方汽車全產業鏈生產基地，建設軍民融合創新示范園。臨空產業功能區依托膠東臨空經濟北區和舊店通用航空小鎮，以臨空制造業、臨空服務業為重點，培育百億級臨空經濟和通用航空服務產業鏈。南村工業區加快家電制造龍頭企業引進和技術改造升級，建設全國智能家電制造基地。新河生態化工功能區以化工新材料、精細化工、海洋化工及石墨新材料、高性能橡膠輪胎為重點，推動新河化工基地與明村高分子復合材料聚集區聯動發展，梯次爭創省級生態工業示范區和國家級生態工業示范區。現代農業示范區規劃創建省級、國家級農高區，打造全國農業大數據和智慧農業試驗區，建設綠色終端消費引領區。精品旅游示范區以打造“順時養生•食在平度”品牌為抓手，推動文化、旅游、康養等多產業多功能融合，爭創國家康養旅游示范基地。

建優城區平臺快集聚。圍繞建設現代化區域性中心城市，深入實施“南進北提”戰略，全面提升中心城區承載力、吸引力和帶動力。北提，即大力實施“路暢、水秀、景靚”工程，推動北部老城區完善功能、改善形象、提升品質。南進，即全面加快南部新區開發建設，規劃建設新舊動能轉換產業園，加快現有工業企業搬遷，推動產業“退低進高”“優二進三”，構建以“現代服務業基地、總部經濟基地和金融中心、創新中心”為支撐的城市更新典范區、新舊動能轉換引領區，打造中心城區產業升級和動能轉換新高地。

做優交通配套降成本。強力推進濰萊高鐵加快建設，積極推進青平城際前期工作，同步推進省道218、國道308改線等重大交通設施建設，著力打造聯通東西、貫穿南北的立體式交通路網體系，加快推動平度融入青島45分鐘經濟圈和山東省2小時經濟圈。加強與華為、山高等大型企業集團的戰略合作，加快建設空港智慧物流示范區、山高國際物流小鎮、新河內陸港，打造山東半島陸港物流集散地。

聚力大創新，激發動能轉換新活力

堅持把改革創新作為動能轉換的鳥之“兩翼”、車之“雙輪”，向改革要活力，以創新添動力。

提升改革牽引力。以承辦國家中小城市綜合改革高層論壇為契機，聚焦重點領域、關鍵環節和梗阻問題，抓好“3+3+4”十大改革，打造全國中小城市綜合改革示范區，更好為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”。特別是將優化營商環境作為推進新舊動能轉換的“殺手锏”，在高效運行山東省首家行政審批服務局基礎上，扎實開展“敢于擔當、打造最佳營商環境”三大戰役，大力實施一流營商環境提升年行動，爭取上級通過“2號章”形式向平度賦予更多審批權限，加快提升“互聯網+政務服務”水平，讓更多審批便民事項“零跑腿”“不見面”，全力打造審批環節最少、時限最短、服務最優的“全省第一、全國一流”營商服務環境。

強化創新帶動力。將創新作為引領發展第一動力，推動青農大平度校區、上海大學先進功能材料創新園等一批創新創業載體加快建設，與山東大學等高校及科研院所開展全方位深度合作，積極搭建“政產學研金服用”創新驅動平臺。抓好總投資493億元的108個青島市工業轉型升級重點項目，培育更多具有核心競爭力的創新型領軍企業。大力開展招才引智工作，用足用好“人才新政12條”，深入實施“雁歸工程”，2018年上半年新引進各類人才3803人，其中博士、正高職稱、碩士、副高職稱人才192人，新舊動能轉換的人才支撐與智力支持不斷夯實筑牢。

【本文作者為中共平度市委副書記、平度市人民政府市長】

責編：李 懿 / 蔡圣楠