【摘要】美國(guó)長(zhǎng)期以來憑借自身軍事、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)力，并通過軍事、經(jīng)濟(jì)和文化手段，把本國(guó)的政治觀念和政治制度強(qiáng)行推銷到世界上其他國(guó)家，從而實(shí)施其所謂的民主輸出。美國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略一直在美國(guó)外交政策中占據(jù)著舉足輕重的位置。

【關(guān)鍵詞】民主輸出  和平演變  霸權(quán)主義    【中圖分類號(hào)】D80    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

建國(guó)初期美國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略：強(qiáng)制輸出 

美國(guó)在建國(guó)之后的一段時(shí)間內(nèi)奉行孤立主義的外交政策，盡量避免在其他國(guó)家承擔(dān)政治或軍事義務(wù)，從而確保美國(guó)的國(guó)家利益不受外來的拖累。當(dāng)然，這一時(shí)期的孤立主義并不排斥美國(guó)與外部世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和文化方面的交流。

19世紀(jì)末，美國(guó)進(jìn)入了帝國(guó)主義時(shí)期，美國(guó)對(duì)外政策開始發(fā)生重大變化。為尋求外部原料產(chǎn)地、投資場(chǎng)所和商品市場(chǎng)，美國(guó)把目標(biāo)指向了還未被老牌帝國(guó)主義國(guó)家瓜分的西班牙。1898年，美國(guó)為了奪取西班牙在美洲和亞洲的殖民地古巴、波多黎各和菲律賓等地，發(fā)動(dòng)了對(duì)西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著美國(guó)放棄了孤立主義政策，開始向海外進(jìn)行擴(kuò)張。美國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張與民主輸出是密切相聯(lián)的。一開始，美國(guó)就把民主輸出作為其對(duì)外擴(kuò)張的重要工具。在古巴、波多黎各和菲律賓等地，美國(guó)運(yùn)用戰(zhàn)爭(zhēng)開道征服它們，然后，建立起親美政權(quán)，再對(duì)這些國(guó)家的政治制度進(jìn)行“美國(guó)式”改造，把“美國(guó)式”民主制度移植到這些國(guó)家。  

二戰(zhàn)結(jié)束后初期美國(guó)對(duì)日本和德國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略：和平改造  

二戰(zhàn)結(jié)束之初，美國(guó)實(shí)力大增，在事實(shí)上成為了世界上經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，在一定程度上可以說，此時(shí)的美國(guó)取得了全球霸主地位。這樣，美國(guó)憑借強(qiáng)大的軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及在二戰(zhàn)中取得的國(guó)際影響，打著肅清德國(guó)和日本法西斯主義和軍國(guó)主義的名義，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的政治制度進(jìn)行了重塑，把西方民主制度嫁接到這兩個(gè)國(guó)家。

二戰(zhàn)后，美國(guó)軍隊(duì)以“盟軍”的名義占領(lǐng)日本，在美國(guó)的主導(dǎo)下，日本進(jìn)行了“民主化改革”，從而把日本納入到了西方國(guó)家的軌道。改革首先在政治領(lǐng)域展開，日本的政治改革主要包括6個(gè)方面，即：改革天皇制、改革議會(huì)制、改革內(nèi)閣制、改革中央集權(quán)制、改革司法制度和擴(kuò)大民主權(quán)利。通過美國(guó)主導(dǎo)的“民主化改革”，日本從二戰(zhàn)前的軍國(guó)主義國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;西方自由民主制國(guó)家”。

西方盟國(guó)對(duì)德國(guó)西占區(qū)也同樣進(jìn)行了“民主化改革”。其主要措施也體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，實(shí)行“非納粹化”政策，消除法西斯主義殘余勢(shì)力；推動(dòng)政黨政治建設(shè)，發(fā)揮德國(guó)地方自治傳統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)民眾進(jìn)行民主自由思想的宣傳。在美英法占領(lǐng)當(dāng)局的主導(dǎo)下，德國(guó)西占區(qū)以“德意志基本法”為基礎(chǔ)，重新建立了一整套“西方民主制度”。從這一時(shí)期美國(guó)的民主輸出可以看出，其根本目的是期望通過實(shí)行西式民主，徹底消除德日兩國(guó)對(duì)西方國(guó)家乃至世界的威脅。  

冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略：和平演變  

冷戰(zhàn)始于二戰(zhàn)后初期，終于1991年蘇聯(lián)解體，持續(xù)四十多年。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)民主輸出的主要表現(xiàn)就是推行和平演變戰(zhàn)略。所謂和平演變戰(zhàn)略，就是以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家憑借其在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和文化等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行的“超越遏制戰(zhàn)略”，主要通過意識(shí)形態(tài)和文化觀念的滲透，也就是通過所謂和平手段，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段，誘使這些社會(huì)主義國(guó)家向西方民主制度演變，從而達(dá)到“不戰(zhàn)而勝”目的的一種戰(zhàn)略。

針對(duì)不同類型的國(guó)家，這一時(shí)期美國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略的具體措施有所不同。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家，主要是通過意識(shí)形態(tài)和文化觀念的滲透，摧毀社會(huì)主義制度存在的思想基礎(chǔ)。在第三世界國(guó)家，則是大力宣揚(yáng)西方自由民主觀念和西方民主政治制度的優(yōu)勢(shì)，并擴(kuò)大在第三世界的勢(shì)力范圍。此外，美國(guó)還運(yùn)用多種手段進(jìn)行民主輸出，如利用中央情報(bào)局在許多國(guó)家進(jìn)行秘密活動(dòng)、對(duì)抵觸西方自由民主制度的國(guó)家進(jìn)行武力干涉等。

20世紀(jì)80年代末90年代初，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行和平演變的力度。而此時(shí)蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蛱岢隽怂^的“國(guó)際政治新思維”，更使西方國(guó)家的和平演變戰(zhàn)略有機(jī)可趁，最終導(dǎo)致了東歐劇變，蘇聯(lián)解體。  

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略：多管齊下  

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，其國(guó)家安全問題基本無虞，從而能夠更加堅(jiān)定地對(duì)外進(jìn)行民主輸出。美國(guó)輸出民主戰(zhàn)略一直貫穿于二戰(zhàn)之后美國(guó)歷任總統(tǒng)的對(duì)外戰(zhàn)略之中，但是，在不同的總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

老布什政府時(shí)期（1988-1992年），老布什總統(tǒng)提出了“超越遏制戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略具有非常典型的和平演變的色彩，但是，又不只限于和平演變的策略和手段。他支持戈?duì)柊蛦谭蜻M(jìn)行新思維改革，并且派遣具有新自由主義思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)家為蘇聯(lián)改革出謀劃策，實(shí)際上，他的目的是要將蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革引向美國(guó)式自由主義的發(fā)展方向。蘇聯(lián)解體，美國(guó)的“超越遏制戰(zhàn)略”目標(biāo)最終成功實(shí)現(xiàn)。此后，美國(guó)進(jìn)一步向世界進(jìn)行民主輸出，試圖構(gòu)建世界新秩序，如美國(guó)援助拉丁美洲剛剛建立起民主制度的國(guó)家，建立起拉丁美洲“民主化半球”。

克林頓政府時(shí)期（1993-2000年），美國(guó)的霸權(quán)地位更加穩(wěn)固，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外民主輸出。克林頓上臺(tái)伊始就提出，要把促進(jìn)民主、經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全作為美國(guó)外交政策的三大支柱。同時(shí)，他明確提出了“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略”，其目的在于，加強(qiáng)介入與參與國(guó)際和地區(qū)事務(wù)的力度，“擴(kuò)展自由世界”的疆界，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括，鞏固西歐、日本、加拿大和澳大利亞等已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)制的民主國(guó)家等。

小布什政府時(shí)期（2001-2008年），美國(guó)全力反恐，并大力推動(dòng)向其他國(guó)家進(jìn)行民主輸出。小布什的民主輸出戰(zhàn)略帶有非常鮮明的個(gè)人色彩，即他提出了所謂“布什主義”，明確主張?jiān)谝欢ㄇ闆r下可以使用“先發(fā)制人”政策，也就是對(duì)正在出現(xiàn)的威脅可以實(shí)施預(yù)防性的先發(fā)制人的打擊。小布什政府積極推動(dòng)“顏色革命”，對(duì)目標(biāo)國(guó)進(jìn)行軍事威脅或直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，使這些國(guó)家發(fā)生政權(quán)更迭。在反恐的名義下，小布什政府還發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。2003-2004年，布什還授權(quán)美國(guó)國(guó)防軍向海地和利比里亞發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)干涉行動(dòng)，以恢復(fù)當(dāng)?shù)氐淖杂芍髁x民主政治。

奧巴馬政府時(shí)期（2009-2016年），美國(guó)開始調(diào)整民主輸出政策。奧巴馬不再像小布什政府那樣一意孤行和鋒芒畢露，而是以一種比較親和的態(tài)度處理世界事務(wù)。他重視國(guó)際伙伴合作關(guān)系，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，并注重與其他國(guó)家平等相處。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，在民主輸出時(shí)，要注重利用“軟實(shí)力”，主張通過非暴力的方式推廣美國(guó)的自由民主理念和自由民主制度。

2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)，此后，美國(guó)的民主輸出戰(zhàn)略開始改變方式。特朗普到處舉起貿(mào)易戰(zhàn)的大旗，實(shí)質(zhì)上也存在改變其他國(guó)家政治制度的意涵。例如，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，表面上看針對(duì)的是中美貿(mào)易逆差問題，而實(shí)際上矛頭卻指向了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、中國(guó)國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策等問題，無一不與中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度聯(lián)系在一起。所以，無論中國(guó)在貿(mào)易政策領(lǐng)域做出怎樣的讓步，美國(guó)都不會(huì)滿意。能夠讓美國(guó)滿意的，就是中國(guó)變成與美國(guó)相近的面孔。可見，美國(guó)向外推行美式民主觀念和民主制度的戰(zhàn)略并沒有改變。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、教務(wù)處副處長(zhǎng)）

【注：本文系2018年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18YJA710060）的研究成果】  

【參考文獻(xiàn)】

①曾卓：《冷戰(zhàn)后美國(guó)輸出民主戰(zhàn)略研究》，中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。

責(zé)編/谷漩    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。