重要發現：
·石家莊、唐山等城市緊抓京津冀協同發展機遇，主動承接京津知識、技術溢出和產業轉移，高新技術產業和戰略新興產業發展迅速，逐步形成新動能主導經濟發展的新格局。
·京津冀地區合作、聯動治理生態環境問題，強力推進生態修復，從大氣、水、土壤等關鍵領域入手，狠抓環境問題整改落實。
·北京、天津、石家莊、唐山等城市全面加強社會治安防控體系建設，創新警民共建共治共享新模式，全面推進城市公共安全風險治理能力現代化。
·北京、秦皇島等城市充分利用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，打造社會綜合治理網格化管理新模式，基層問題得到及時解決。
·北京、石家莊等城市持續推進分級診療機制，基層機構醫療衛生水平逐步增強，居民基層就醫更加方便快捷。
·京津冀協同發展水平不斷提高，北京非首都功能疏解有序推進，但京津冀地區區域發展差距仍較懸殊。為此，應進一步打破區域行政壁壘，實現產業高效協作，提升京津周邊中小城市能級，加快區域協同發展。
十九大報告強調要堅持總體國家安全觀，要求“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益”，為籌劃國家安全提供了基本遵循。此外，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2018年1月新印發的《關于推進城市安全發展的意見》中提到了加快推進城市安全發展的必要性，《意見》指出“隨著我國城市化進程明顯加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應用，新產業、新業態、新領域大量涌現，城市運行系統日益復雜，安全風險不斷增大。一些城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現代化城市發展要求不適應、不協調的問題比較突出”，加快推進城市安全發展迫在眉睫。
城市發展是現代化建設的重要引擎，同時，城市發展離不開安全這塊基石，因此應不斷完善城市安全風險治理體系，加快解決城市安全方面存在的短板問題和主要風險，全面推進城市安全風險治理能力現代化。一方面需要促進社會治安防控網絡升級，增強風險隱患排查整治工作，利用大數據提升城市安全風險治理的智能化水平。另一方面需要堅持多方參與、聯動融合，打造共建共治共享的城市安全風險治理體系，城市居民是維護城市安全最大的參與者和受益者，應鼓勵社會各界參與到城市安全的風險治理中來，最大限度激發平安建設的內生動力和整體合力。
《京津冀協同發展規劃綱要》實施以來，區域協同發展水平不斷提高，北京非首都功能疏解有序推進，交通一體化合作不斷加深，生態環境治理成效逐步顯現，產業協同發展取得一定進展。但仍然存在諸多問題，區域發展差距依然懸殊，公共服務水平落差大；人口聚集不平衡，大城市病問題日益突出；環境問題依然嚴重；綜合運輸體系有待進一步完善（安樹偉，2017）；產業結構差異明顯，難形成良性互動等等（薄文廣，陳飛，2015），諸多問題說明尚需對京津冀協同發展做出進一步規劃。為此，人民論壇測評中心對包括北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊和衡水共13個城市在內的京津冀城市群綜合安全水平做出分析和評價，以期為協同發展出謀劃策。
城市安全水平指標體系的建立
指標體系建立需要考慮的因素
安全城市的內涵。正確掌握安全城市的內涵對于構建相應指標體系有重要意義。安全城市是指對自然災害、社會突發事件等具有有效的抵御能力，并能在環境、社會、人身健康等方面保持一種動態均衡和協調發展，能為城市居民提供良好秩序、舒適生活空間和保障人身安全的地域社會共同體（馬德峰，2005）。安全城市理論主要包括六個具體方面：人類社會與自然生態環境的協調發展是安全城市的基石；穩定健康的經濟增長與社會改革的和諧推進是安全城市的基本前提；科學的危機管理體制與健全的處理機制是安全城市的重要環節；普遍的公眾危機意識和科學的安全救助知識是安全城市的重要防線；政府是構建和管理安全城市的直接參與者；人類的全面發展為安全城市的最終目標（董曉峰等，2007）。安全城市的內涵不是狹隘的，其外延所涉及的內容廣泛，如環境安全、醫療安全、基礎設施安全、經濟安全、信息網絡安全等等，因此在建構指標體系時，需要進行多維度、多方面的考慮。另外，安全城市不僅與城市居民的安全有關，還涉及居民對城市安全管理的看法，以及政府對安全建設的政策、對突發事件的應急處理能力等等。
測評指標的分類。安全化過程有四類不可或缺的行為主體。第一是安全化主體，主要是國家但不僅限于國家；第二是涉及對象，即安全需要得到保護的對象，通常指生活在城市的民眾；第三是威脅代理，主要指威脅來源，如自然災害、網絡病毒等；第四是聽眾，這一主體決定安全化邏輯被接受的程度，具體指城市居民對于城市安全管理的接受度、滿意度等。在安全化的推進過程中，不僅需要主要實施者發起行動還需要聽眾積極響應；不僅需要政府制定實施與之相關的政策、規定，同時需要及時聽取城市居民的意見反饋。基于這些原因，本次指標的測量研究方法不僅包含客觀數據，同時也包含通過采訪和調查獲得的主觀數據。
指標選取原則。構建指標體系時需要遵循全面性、整體性、科學性、簡明性、可操作性、動態性以及穩定性原則。同時，構建指標體系時，需要做到內容全面、計算科學、指標操作性強，且能反映時間變化等內容。
城市安全指標體系框架
從指標體系構建的全面性、整體性以及可操作性出發，城市安全指標體系包含四個層次，分別是目標層、系統層、準則層和指標層，由目標層到指標層，層層遞進，最終呈現詳細、具體的指標體系。
目標層：以城市安全綜合發展狀況作為目標層的總指標，用以衡量城市整體安全發展水平、能力與協調度。在進行城市安全綜合發展狀況測評時，需要選擇動態指標、靜態指標、存量指標與流量指標等不同類型指標，使其可以在時間尺度上反映城市安全系統的發展速度和變化態勢，在空間尺度上反映整體布局和結構優化特征，在數量上反映總體發展規模和現代化水平，在質量尺度上反映安全城市的綜合素質、能力、潛力。
系統層：系統層由反映目標層的指標構成，為了實現城市各領域安全發展、協同共建的目標，系統層被劃分為經濟社會安全、生態安全、社會民生安全（公共治安安全、社會秩序安全、公共衛生安全、網絡信息安全），按照系統層的分類研究分析感知層、應用層和支持層的主客觀數據結果，并作進一步計算分析。
準則層：準則層將系統層中的六個分類細分至詳細內容，從而指導指標層的構建。
指標層：指標層是用來反映各準則層的具體內容，它由單項指標體現，這些指標的設計不僅要靜態反映城市安全現狀，而且還要動態反映其變化趨勢。其中指標層中的指標則被具體劃分為支持層、應用層、感知層，其中支持層指城市治理水平，應用層指城市實際運行過程中的安全水平情況，主要為客觀數據，感知層指公眾的安全感和安全意識，主要為主觀數據。根據單項指標內容劃分屬于不同層級，從支持層到感知層，從客觀數據到主觀數據，遵循了從城市基礎設施建設到頂層設計的邏輯框架結構，從而全方位、系統的檢測城市安全發展情況。
綜上所述，在本次城市安全狀況評價體系的構建中，安全指標主要由6個系統層指標構成，在系統層指標之下共有16個準則層指標，16個準則層指標則由39個指標層指標構成，每一個具體指標根據支持層、應用層、感知層的數據類別進行劃分、計算，整個體系層層遞進，能夠系統、全面又詳細的反映城市安全建設輸入成本和輸出結果，能夠有效促進安全城市建設。
指標分析計算方法
指標的無量綱化方法。為了增強測評結果的科學性和可比性，在對指標數據的選擇和設定過程中，我們應用了此前測評研究中連續使用過的具有單調性和凸性特征的指數功效函數，對指標層指標數據分別進行了無量綱化和標準化處理。該功效函數的具體形式如下：
該功效函數中，d是量化后的得分，我們將其區間控制在了60-100之間，x是觀測值，也就是各指標數據的實際統計值，xh是滿意值，xs是不允許值。一般來說，正向指標滿意值取各指標的最大值，不允許值取其最小值，但逆向指標滿意值應取其最小值，不允許值取其最大值，如城鎮登記失業率。在操作過程中，經過功效函數的轉換之后，就可將各指標數值全部轉換為60-100之間的得分。
有必要指出的是，依據該功效函數所得出的結果是相對結果，前述指標層指標數據的最小值和最大值會影響城市安全水平的得分。也就是說，如果改變參與測評的樣本量，可能會導致數據指標的最大值和最小值發生變化，最終得分也會發生變化。但是這并不會對城市安全水平排名順序產生影響，也就是原有城市安全水平的先后排序將保持不變。
指標體系的權數。根據已有的研究或采取專家調研法，從主觀上為指標設定權重；或采取客觀賦權法，即采用層次分析等統計方法，從數據的分析和統計中求得權重。此次測評，我們對于指標權重的設定采取的是變異系數法（即客觀賦權法）與主觀賦權法相結合。其中，一級指標權重通過主觀賦權法得到，二級指標權重通過客觀賦權法與主觀賦權法得到。
指數合成方法的應用。可用于合成的數學方法很多，比較常見的有加權算術平均合成模型、加權幾何平均合成模型，以及加權算術平均和加權幾何平均聯合使用的混合合成模型。在這里，綜合比較了以上幾種合成方法之后，我們選用了加權算術平均合成模型，主要考慮到該模型算法相對于加權幾何平均合成模型較為便捷，但是同樣有助于拉開被評價對象的檔次。之所以采取加權平均而非算術平均，還主要是考慮到加權平均考慮了個體在總體中的占有份額對均數的影響，即所謂的權重對均數的影響，更為科學合理。
聚類分析研究方法
聚類分析法是根據研究對象的特征進行分類、計算、分析的一種多元統計分析技術方法，在此次測評中，我們通過個別數據、城市角色定位、城市發展水平、常住人口數量、未來發展方向等不同因素進行分類，將京津冀地區城市重新組合，將具有相似特征（如經濟發展水平、常住人口數量等）的城市歸為同一組內，共分為三組。其中，將北京、天津、保定歸為組1，將石家莊、唐山、邯鄲、滄州、邢臺歸為組2，將秦皇島、廊坊、張家口、承德、衡水歸為組3。聚類分組可以更好地反映同類型城市的發展情況和分析不同類型城市間的差異，更加科學合理地針對京津冀城市群進行安全水平測評分析，使排名結果、分析內容更加科學合理。
研究結果
綜合排名
第一組中北京排名第一，其次為天津。北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，近幾年經濟動能顯著增強，新經濟帶動作用進一步明晰，基本實現居民收入增長和經濟增長同步的目標。同時北京市在大氣污染治理、水環境質量改善、交通建設、城市管理等各方面開展了一系列工作，取得了積極成效。天津作為直轄市，是國家中心城市、超大城市、環渤海地區經濟中心。天津緊緊圍繞“一基地三區”的定位，著力構建以濱海新區戰略合作功能區為綜合承載平臺、寶坻中關村科技城等若干專業承載平臺為框架的“1+16”承接格局，吸引多家企業落戶，同時大量新興服務業快速涌現，反哺和帶動了一批傳統產業轉型升級，成為推動實體經濟發展的重要動力。
第二組中石家莊排名第一，其次為唐山。黨的十八大以來，石家莊市搶抓京津冀協同發展機遇，結合自身資源稟賦，以建設京津冀地區科技創新新城為目標，向京津冀城市群“第三極”闊步邁進。石家莊依托于生物醫藥、電子信息等特色主導產業，以及高新區、經濟技術開發區兩個國家級開發區，和25個省級經濟開發區，在滿足京津相關轉移產業的落地條件、配套服務、市場需求等方面具有明顯優勢。近年來，唐山市認真踐行五大發展理念，以習近平總書記對唐山提出的“努力建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點”為方向，力爭在轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側結構性改革上走在前列，全市經濟發展提速明顯，城市轉型步伐不斷加快，人居環境持續改善，建設國際化沿海強市取得明顯成效。
第三組中秦皇島排名第一，其次為廊坊。秦皇島擁有良好的生態環境和優質的海濱資源，是京津冀地區重要的出海口，也是京津冀地區重要的產業功能區，裝備制造、高新技術具有基礎優勢，節能環保、數據產業蓬勃興起。近年來，秦皇島市先后被確定為國家服務業綜合改革、旅游綜合改革、創新型城市、低碳試點城市、健康養老產業發展示范基地等一批國家級改革試點城市，具有先行先試的獨特優勢。秦皇島市實施盯緊京津智力、資金和人才，盯緊京津央企、跨國公司和知名民企，盯緊京津高新技術等對接京津的“八個盯緊”策略，主動承接京津知識、技術溢出和產業轉移，大力發展高端旅游、養老休閑、康體健身等旅游產業，收到良好成效。廊坊市地處京津冀協同發展核心功能區，建設有國家級經濟技術開發區。悠久的歷史和豐富的自然資源賦予該地區堅實的發展基礎，“綠色”與“創新”成為該區域經濟轉型升級的關鍵詞。廊坊市圍繞建設科技之城、創新之城目標，以產業創新為重點，以協同創新為路徑，啟動了高新技術產業倍增、科技型中小企業成長、京津廊協同創新、高端人才引進等科技創新十大工程，推動“廊坊制造”大步邁向“廊坊創造”。
經濟社會安全
第一組中，北京排名第一，其次為天津。隨信息技術的迅猛發展，互聯網與經濟社會各領域深度融合，北京的新產業、新業態、新商業模式已逐步成為經濟轉型升級的重要助推力。在工業轉型升級過程中，高技術制造業和戰略新興產業快速發展，對工業增長發揮了主要帶動作用。另外互聯網與實體經濟加快融合發展，平臺經濟、分享經濟廣泛滲透，網上零售、互聯網金融等“互聯網+”相關領域、行業增勢較好。天津經濟穩中求進，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板逐步加力，服務業主導地位更加鞏固，先進制造引領工業發展。但與以往相比，天津經濟增速明顯下降，仍需大力轉型升級、推動創新；動能轉換與高質量發展的要求還不適應，產業結構偏重偏舊，體制機制活力不夠，民營經濟發展不充分。為此，天津需要抓住京津冀協同發展和高質量發展的機遇，培育新動能，從主要依賴投資和重化工業發展的制造城市轉型升級為依靠知識和技術驅動的創新型城市。
第二組中，石家莊位居首位，其次為滄州。石家莊的產業轉型升級取得了新進展，服務業比重和貢獻率均達到歷史最高水平，已成為經濟增長的主動力。2018年石家莊致力于構建“4+4”現代產業發展格局，加快建設現代化經濟體系，著力做強做優新一代電子信息技術、生物醫藥健康、先進裝備制造和現代商貿物流四大產業，著力培育壯大旅游業、金融服務業、科技服務和文化創意產業、節能環保產業等四大產業。滄州全方位對接、高質量承接搶抓京津冀協同發展機遇，上千個協同發展項目深刻改變滄州產業結構、港口發展、交通設施、生態環境以及優質公共服務供給等舊有格局，加快培育綠色石化、汽車及零部件制造、生物醫藥、主題旅游、時尚服裝服飾和現代物流六大千億級特色產業集群，挖掘滄州高質量發展新的增長點，逐步形成新動能主導經濟發展的新格局。
第三組中，廊坊排名第一，其次為秦皇島。近幾年廊坊市生產總值增速較快，創新成為最大的驅動力。廊坊市強力促創新，做強大平臺，推動與京津在創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合，努力打造科技成果轉化引領區、戰略性新興產業和現代服務業集聚區、京津冀全面深化改革試驗區、北京非首都功能重要承載地。依托京津冀三地政府及社會資本，與京津冀多家技術交易機構實現了互聯互通、資源共享，共建了技術市場，研發成果快速轉化，推動廊坊市經濟創新發展。秦皇島市經濟增長的穩定性和韌性明顯增強，內生動力更趨優化，穩中向好的基礎更加鞏固，供給側結構性改革成效明顯，“三去一降一補”持續加力，去產能扎實推進，超額完成河北省年度壓減任務，短板領域投入較快增長，城市市政公用事業和電力、電信、郵政通訊、公路、鐵路、機場等基礎設施投資均實現快速增長。秦皇島市新舊動能轉換步伐加快，戰略新興產業和高新技術產業增長較快，全年增加值增速均保持在兩位數以上，高于規模以上工業。
生態安全
第一組中，北京排名第一，其次為天津。北京市把生態文明建設放在突出位置，著力解決生態環境突出問題，空氣質量持續改善，平原造林超過110萬畝，聯通京津冀重點生態廊道加寬加厚，擴大了環境容量，環北京規模化綠色屏障已初步形成，首都生態環境建設躍上新臺階。另外還建立了三級“河長制”、京津冀及周邊地區合作治污、執法聯動、跨界河流協同治污、重污染預報會商和統一預警分級、應急聯動等機制，區域生態環境狀況得到整體改善。天津市從2012年以來實施環境空氣質量新標準，以防治細顆粒物和可吸入顆粒物為重點，制定措施推動大氣環境質量持續改善，讓廣大市民群眾能夠呼吸到清新潔凈的空氣，另外落實最嚴格水資源管理制度，編制完成海洋生態紅線區管理規定和海洋主體功能區規劃，同時大力促進風電、光伏、智能電網等綠色節能產業發展，強化節能減排降碳，啟動園區循環化改造工程，推進低碳工業園區試點工作。
第二組中，石家莊排名第一，其次為滄州。石家莊實施“藍天”行動集中力量抓好四大攻堅，堅決打贏藍天保衛戰，確保PM2.5年均濃度下降20.2%，降至每立方米79微克；實施“碧水”行動，圍繞治污水、保供水、抓節水，防范上游環境風險；實施“凈土”行動，出臺土壤污染防治計劃，初步建立土壤污染防治體系，同時有序推進土壤污染治理與修復試點示范，抓好縣域土壤污染治理與修復示范項目，生態環境治理成效顯著。滄州市推出了一系列綠色發展舉措，圍繞打造京津生態環境支撐區，落實最嚴格的環境保護制度，強力推進生態修復，從大氣、水、土壤等關鍵領域入手，狠抓環境問題整改落實。此外，滄州市大力發展綠色經濟，構建綠色產業體系，同時改變土地使用結構，搞好空間規劃、用地管控，變用地約束性指標為剛性生態紅線，劃定城市開發邊界，重組城市綠色空間，增加生態環境容量，科學合理布局生產空間、生活空間、生態空間，為實現“加快建設創新驅動經濟強市生態宜居美麗滄州”的目標而努力奮斗。
第三組中，秦皇島排名第一，其次為廊坊。秦皇島全方位整治水生態環境，取得良好效果，已先后取締拆除涉水重污染企業115家，關停違法涉水企業106家；在17條入海河流建立“河長制”，形成全流域不讓污水進河入海的管理體系。為防治大氣污染，秦皇島市全面啟動了露天礦山污染深度整治專項行動，秦皇島市國土資源局聯合相關部門，對全市露天礦山進行了全面排查，強力推進無責任主體礦山環境治理項目，空氣質量持續好轉。廊坊市精心打造“平原森林城市、環保產業城市、文化體驗城市、幸福宜居城市”四大名片，合力叫響“京津樂道 綠色廊坊”城市品牌，圍繞“綠色、高端、率先、和諧”發展定位，以建設京津冀綠色生態帶為目標，把綠色環保理念融入經濟社會發展和生產生活各環節，打造綠色生態環境、構建綠色環保產業體系、倡導綠色生活方式，全民攜手打造綠色環保生態高地，引領經濟社會健康發展。
公共治安安全
第一組中，北京排名第一，其次為天津。近年來北京組織公安、交通、武警、規劃、住建等相關部門和各區全面加強社會治安防控體系建設，大力推進社會層面、單位內部和重點行業、城鄉社區、互聯網、科技信息化、首都外圍等治安防控網建設的轉型升級，不斷筑牢“點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合、專群結合”的立體化社會治安防控體系，防控網覆蓋更嚴密，運行更高效。另外北京市16個公安分局的706個社區警務室全面啟動“7×24小時”值班制度，全天候開展社區防控、處理群眾求助、化解矛盾糾紛等工作，安全得到保障。天津市把社會治安綜合治理指數納入全市各區縣績效考評體系，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，定性與定量相結合的考評標準，使各級領導干部切實擔負起了維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任，為打牢打實社會治安綜合治理這個社會穩定的基礎提供了堅強保障。2017年天津市新建一類高清視頻監控點位9.5萬個、電子卡口1000處、二三類視頻監控點48萬個、整合公共區域二三類視頻監控點2萬個，在全域覆蓋的基礎上，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，全面推進被動警務向主動警務轉變，實現多部門聯動，多警種合成作戰，確保信息及時掌握、處警及時有效、治安防控到位、便民服務延伸。
第二組中，石家莊排名第一，其次為唐山。石家莊投資4億多元，針對私搭亂建、公共設施缺失或老化等問題，對387個老舊小區進行了提升改造。新華區的“網格化”創城模式有效消除了社區管理中的“真空”地帶，全區在15個鄉鎮、街道的98個社區建立了568個創建網格，并在每個單元口張貼公示牌，成立微信群。群眾有需求通過打電話和微信掃碼入群直接反映問題，網格員能夠第一時間到達現場傾聽、處理居民所需。唐山市加強警情分析研判，預判轄區治安形勢，確定重點巡邏區域，采取步巡與車巡相結合的模式，在街面道路、交通路口、行業場所周圍、學校周邊及易發“兩搶一盜”案件的重點部位實行不間斷巡邏，形成全空間、全方位的巡邏防控體系。進一步整合治安防范的社會資源，聯合轄區單位保衛、小區物業做到人防、物防、技防并舉，警務助理廣泛發動群防群治力量，形成專群結合、警民聯防的強大治安防范網絡，進一步增強社會治安整體防控能力，降低發案率。另外針對轄區小商場、小超市人流、物流的特點，專門抽調人員組成巡邏組，采取動靜結合、警服便衣結合的方式，在商場進行巡邏或定點守候，嚴厲打擊盜竊等各類違法犯罪行為，保護購物群眾的財產安全。
第三組中，秦皇島排名第一，其次為廊坊。秦皇島市公安局將人民群眾對平安幸福的需求作為各項工作的出發點、落腳點，充分發揮平安建設的主力軍作用，以打造“忠誠、責任、民意、信息、實戰、實干”等“六個警務”為重點，切實把“以人民為中心”的工作理念貫徹落實到保穩定、護平安、促和諧的各項工作中，群眾反映強烈的電信網絡詐騙案件同比下降2%，成功止付涉案資金95.9萬元，成功凍結涉案資金908萬元、返還涉案資金91.89萬元，實現了“兩升兩降”的目標，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。廊坊市在警民共建共享共治方面有一定突破，在傳統的群防群治基礎上，廊坊市持續加大平安志愿者協會、調解志愿者協會、青少年愛心幫教志愿者協會和見義勇為協會“四個協會”建設力度。平安志愿者協會共發展會員近5萬人，調解志愿者協會共吸納會員1.6萬余人，參與解決各類糾紛1.7萬余起。另外廊坊市結合“一村（居）一法律顧問”“法官進社區”等工作，在村街社區積極構建由法官、檢察官、公安干警、司法服務人員、包村（居）干部和村支部書記參與的基層法治建設服務指導站，為依法化解矛盾糾紛、實施基層治理提供法治保障。法律進機關、進單位、進學校、進家庭、進企業、進市場、進鄉村、進社區的“法律八進”活動在廊坊持續開展，有效夯實了“平安廊坊”建設的制度根基。
社會秩序安全
第一組中，北京排名第一，其次為天津。北京形成地質災害網格化群防體系，市規劃國土委加強地質災害群測群防力量，建立了對每個險村險戶隱患點“一點一預案”制度，每個隱患點有專人巡查、專人監測、專人看護，遇有險情有專人上報。此外，北京也建立了群測群防員“日巡查、周上報”制度，即群測群防員每天對負責監測的地質災害隱患點巡查并記錄，每周將巡查情況匯總上報屬地規劃國土分局。天津市推進公共氣象服務體系，突出大城市、海洋、水文、都市型農業等特色氣象服務，針對城市規劃、供暖、建筑節能等綠色發展需要加強生態氣象服務能力，并借力社會資源，形成覆蓋全部地區、面向不同群體的氣象信息發布立體網絡。同時發展現代氣象預報預測體系，開展精細化、高分辨率的格點化氣象預報，加強氣象災害風險預警，推進智慧型預報業務平臺建設，實現24小時晴雨預報準確率達到90%以上，突發災害性天氣預警時效提前到30分鐘以上。
第二組中，石家莊排名第一，其次為唐山。石家莊市堅持“以人為本”的防治理念，把城鎮、村莊、學校、集市、旅游景點等人員聚集區，重要鐵路、公路等交通干線和重點工程建設活動區、重要基礎設施周邊等區域，作為地質災害防范重點區域和部位。在全市地質災害隱患點核查和排查的基礎上，按照《地質災害防治條例》的有關規定，將監測、預防責任和任務逐點落實到責任單位和具體責任人，建立群測群防監測網絡。唐山市抓住重點，嚴防死守，全力以赴做好汛期地質災害防范工作。把人員聚集區作為防范重點，把每年6至9月份作為汛期重要防治時段，把群測群防作為重要防治手段，把應急演練和宣傳培訓作為提升基層防災能力的重要途徑，堅持“群測群防、排查巡查、預警預報、信息告知、應急處置、應急值守”六個到位，將各項防災措施不折不扣全面落到實處。
第三組中廊坊排名第一，其次為秦皇島。廊坊市委、市政府制定出臺了《關于堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰的實施方案》，根據廊坊實際情況，確定了精準扶貧“六大專項行動”，各級各部門緊緊圍繞“六大專項行動”，精準幫扶、精準施策。大力開展產業就業幫扶脫貧行動，為確保幫扶措施精準到位，農業局廣泛開展產業幫扶摸底工作，根據貧困戶實際情況，進一步細化工作舉措，逐戶制定產業幫扶計劃，分類施策、精準幫扶。人社局積極為貧困戶聯系就業崗位，累計組織開展專場招聘會30余場，通過多種方式向建檔立卡貧困人口送去邀請，并積極推薦適應程度高的崗位。秦皇島市全市4879個社會治安綜合治理網格將平安建設與城鄉居民需求緊密結合，“傳統+科技”“腳板+網絡”，既固化了傳統的有效做法，又充分利用了大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，打造了具有秦皇島特色的社會治安綜合治理網格化管理新模式，群眾訴求得到及時回應，關切得到滿意解決。自2009年開始組建平安志愿者隊伍至今，秦皇島市已有4萬余名平安志愿者，在治安巡邏、鄰里守望、法律服務、心理疏導、扶殘助殘、安全宣傳等方面，志愿者們無私奉獻，為民服務。
公共衛生安全
第一組中，北京排名第一，其次為天津。北京市自2017年全面實施醫藥分開綜合改革以來，以藥補醫機制初步破除，醫療機構新的補償機制基本建立，醫藥費用總體平穩。分級診療機制得到持續推進，一些普通常見病逐步分流到基層機構，一級醫院和社區服務中心門診量都有所上升。同時出臺了《北京市城鄉居民基本醫療保險辦法》，進一步提高了城鄉居民大病保險待遇，統一了城鄉居民大病保險制度，降低了起付線，提高了報銷比例。通過實施改善醫療服務行動計劃，對群眾預約掛號、知名專家團隊服務、診療程序、服務設施、診療結果信息推送等工作進行了優化和完善。天津市通過提升社區醫院建設，推進全科醫生培養，使基層醫療機構醫療水平得到了顯著提升，推進夯實了基層服務網底建設，市民在基層即可看病治病。另外天津市進一步規范和推動了健康醫療大數據融合共享、開放應用，二級及以上醫院信息化功能建設得到了強化，電子病歷、健康檔案、全員人口信息數據標準化建設得到了進一步的推進，建設和完善了智慧門診，為全市醫藥衛生體制改革提供了信息化的支撐。
第二組中石家莊排名第一，其次為邯鄲。石家莊市推出了社區衛生服務十項便民舉措，其中根據社區居民就醫需求，將社區衛生服務機構延長工作時間。在開展重點人群家庭醫生簽約服務方面，將為65歲以上特困、孤老、失能（半失能）、高齡、空巢、計劃生育特殊家庭以及老黨員、老紅軍、老勞模、老先進典型等7類老年人群開展家庭巡診、健康咨詢、聯系住院，建立健康檔案，提供基本醫療、公共衛生和健康管理服務。為讓患者少跑路，石家莊市衛生計生委還組織70所社區衛生服務機構與7所省市級醫院組成醫聯體，針對高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中等慢性病和婦科、兒科等常見病，為居民提供閱片、心電圖、診療和中醫藥等遠程會診服務。邯鄲市近年來調整財政支出結構，保證醫改資金投入，統籌推進全市醫改工作，醫改“健康小屋”模式得到國務院第四次大督查第二督查組的充分肯定，以家庭醫生團隊為服務主體，以“1+1+1”模式組成團隊簽約，即每個家庭醫生團隊由1個二級以上醫院“健康小屋”專家團隊（專科醫生）、1個基層醫療機構醫療服務團隊（全科醫生）、1個家庭健康管理團隊（健康家庭小組長）共同組成，全市城鄉基層累計創建了2000個以專家個人姓名命名的“健康小屋”。
第三組中，秦皇島排名第一，其次為張家口。秦皇島市實施“十大工程”，力爭跨入國家衛生城市行列。健全食品安全全程監管工作機制和保障體系，加強食品生產經營單位、流動食品攤販的監督監管，實施食品安全監督量化分級管理。重點規范小餐飲、小食品店、小熟食店等證照不全、衛生條件不達標，消毒設施不完善等現象。加強生活飲用水衛生監管，規范市政供水、自備供水、二次供水、居民小區直飲水衛生管理。加強水質監測，科學設置監測點，定期監測水質狀況，及時解決發現的問題。張家口市創新基本公共衛生服務資金管理機制，創新資金分配方式，采取政府購買服務，同時創新項目管理方式、居民參與方式和監督考核機制，居民可就近擇優選擇基層醫療衛生服務機構免費提供服務，擴大居民對服務項目單位的選擇權。
網絡信息安全
第一組中，北京排名第一，其次為天津。北京市與工信部正式簽署《關于建設國家網絡安全產業園區戰略合作協議》，共同在北京建設國家網絡安全產業園區，以推動網絡安全產業高端化、自主化發展為核心，著力將園區打造成國家安全戰略支撐基地、國際領先的網絡安全研發基地、網絡安全高端產業集聚示范基地、網絡安全領軍人才培育基地和網絡安全產業制度創新基地。天津市形成了濱海新區信息安全產業園、天津國家信息安全產業基地等優勢集群，相繼啟動實施了大數據、集成電路設計、互聯網跨界融合等一批科技重大專項，專屬用于支持網絡安全和信息化相關方面的財政資金超過1.3億元。另外高新區與360簽署了《戰略合作框架協議》，在互聯網安全建設方面加強全面戰略合作，“信息安全產業創新聯盟”在新區成立，將形成超千億的創新型產業集群，推動天津信息安全產業實力趕超國內先進省市水平，解決關鍵技術并帶動產業鏈上下游聯動發展，推進網絡安全建設。
第二組中石家莊排名第一，其次為唐山。石家莊市審計局高度重視網絡安全等級保護測評工作，局黨組多次召開專題會議研究部署，組織相關人員學習網絡安全法等相關文件，制定和修改了相關制度，以及網絡安全等級保護測評工作計劃，編制網絡安全等級保護測評資金預算。另外，石家莊市對數據進行分類，特別是對重要系統和數據庫進行容災備份等措施保證網絡安全。同時修改網絡安全應急預案，定期組織應急演練，確保應急預案制度的有效執行。唐山市積極開展網絡安全教育宣傳進校園活動，加強校園網絡安全意識建設，通過開展網絡安全進校園活動，使廣大學生進一步了解了網絡安全知識，深刻認識到網絡安全的重要意義，有效提升了青年學生的網絡安全防范意識，受到校方的充分肯定，得到在校學生的積極響應。
第三組中，秦皇島市排名第一，其次為承德。為確保網絡信息安全，秦皇島市對信息安全情況進行全面檢查，另外查看機房建設情況，檢查環境監測是否到位以及配套設施是否齊全，對存在機房環境隱患的公司、單位限期整改，同時查看防雷設施安裝情況和數據提取利用情況，監督查看是否履行了《數據提取加工審批表》等相關手續。秦皇島市通過“八查八看”，排解網絡、計算機、機房和數據等安全隱患12項，限期整改問題4個，為信息系統平穩安全運行提供了有力保障。承德市網信辦圍繞國家網絡安全周、河北省網絡安全日開展的系列活動，緊密結合承德實際，精心開展集中宣傳活動。承德市緊密結合“京津水源涵養功能區”定位，創新提出“把自然生態環境之綠與網絡生態環境之綠相結合”的理念，叫響了“保護生態環境、維護網絡安全”口號，形成一目了然、一望而知的標題式宣傳效應，使廣大群眾印象深刻，達到網絡安全內化于心、外化于行的宣傳效果，市民對網絡安全重視度和關注顯著提高。
【執筆：人民智庫研究員 單 寧】
責編：李 懿 / 董惠敏