【摘要】在新的歷史時期，中國石化西北石油局有限公司黨委圍繞進一步加強國有企業黨的建設，以組織力建設為核心，創造性地提出并實施了以“組團式共建、區域化聯建、網絡化促建”為主的“三建”融合式黨建工作新機制，大力推進“清單化、流程化、節點化”的“三化”管理，把牢黨建責任落實的牛鼻子，黨建工作取得積極進展。

【關鍵詞】國企  黨建  “一崗雙責”    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

黨的十九大對新時代推進黨的建設偉大工程作出了頂層設計和全面部署，提出了新時代黨的建設總要求。作為國有企業，需要把黨的建設放到全面從嚴治黨的大格局中去思考、去謀劃、去行動。中國石化西北石油局有限公司（以下簡稱西北油田）自1978年進疆，迄今已走過了40載春秋，截至2018年1月24日，累產原油一億噸，為保障國家能源安全和推動國民經濟建設作出了突出貢獻，其中黨的建設始終發揮著極其重要的作用。

2018年8月20日，西北油田召開進疆40年黨建工作座談會，對油田40年來在黨的領導下持續改革發展的經驗進行系統總結，對新時代黨的建設如何保障企業高質量發展進行深入探討，明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，以擔當的情懷和奮斗的姿態，向著高質量發展、打造世界一流油公司闊步前進的發展目標。中國石化西北油田分公司執行董事、黨委書記劉寶增表示，“回顧改革發展歷程，我們一以貫之堅持黨的領導這一重大政治原則，一以貫之把黨的建設融入生產經營全過程，這是推動西北油田不斷取得改革新業績、打造發展新優勢的堅強基石”。在新的歷史時期，圍繞進一步加強國有企業黨的建設，西北油田緊跟時代步伐，創新黨建理念，突破舊有模式，在打造一流石油公司的進程中，進行了有益的探索。

以組織力建設為核心，探尋國企黨建的發展之路

一段時間以來，國有企業黨的基層組織建設出現了一定程度的虛化、弱化、邊緣化現象。西北油田黨委針對基層組織建設存在的薄弱環節，按照“一切工作到支部”的要求，推進黨的建設向“組織化、制度化、具體化”邁進，推動了基層黨組織全面進步、全面過硬。

西北油田黨委堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以“支部建在連上”為基本原則，對基層組織建設不到位的黨支部進行集中整治。2017年出臺了《基層黨組織優化設置指導意見》，依托行政建制、基本單元或項目團隊，調整優化基層黨支部設置方式和運行機制，所有油氣生產單位、保障支持中心和科研單位具備條件的研究所、項目部均設立了黨支部。截至到目前，西北油田17個基層黨委完成了對支部的優化調整，136個黨支部優化為151個黨支部，48名處級領導干部兼任黨支部書記，686名支部委員中副科級以上干部占比達79%。通過優化調整，基層黨支部的設置方式更加合理，運行機制更加順暢，組織功能、組織優勢、組織力量得到了充分發揮。

西北油田黨委堅持在制度治黨上持續發力，把加強黨的領導和完善公司治理有機統一起來，把黨建工作總體要求納入企業章程，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。積極推進黨建制度體系建設，建立完成了黨建工作“1+14”項工作制度，包括組織生活會制度、民主生活會制度、黨支部分類定級制度、強化機關黨建工作制度、“三重一大”制度、中心組學習制度等。一系列完備的制度規定，將黨中央要求細化為具體的實施舉措，為黨組織作用發揮提供了制度保障。

西北油田在建強基層組織的同時，注重黨的建設與生產經營高度融合，確保企業黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”的作用。通過優化設置，所有基層單位行政班子成員全部進入黨支部，另吸納部分后備干部或黨員中的優秀分子進入黨支部，做到了行政的骨干也是黨組織的骨干，確保了決策和執行相統一，有效提升了組織力和戰斗力。

創新“三建”模式，破解油公司體制下黨建管理之難

西北油田是典型的油公司管理體制，以不到4000人的用工總量，撬動3萬余人的市場規模，運轉一個年產900萬噸油氣當量、礦區面積達10.23萬平方公里的大油氣田。如何在生產經營中發揮好作用，首先就是要發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。

習近平總書記指出，“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里”。針對油田一線黨的建設覆蓋不全面、黨建工作開展不均衡、黨建資源共享不充分等問題，油田黨委創造性地提出并實施了以“組團式共建、區域化聯建、網絡化促建”為主的“三建”融合式黨建工作新機制。“組團式共建”打破身份界限，各級黨組織積極與承包商、業務外包方組團共建，各方資源共享，協同共建，實現雙贏；“區域化聯建”打破行政界限，同一片區內的黨組織之間聯管聯建，優勢互補，共同提升；“網絡化促建”打破空間界限，在局黨委、基層黨委、基層支部系統化管理這條主線的基礎上，通過機關基層縱向聯建、支部班站橫向促建等方式，織密黨建工作網。

目前，遠在順北的項目管理部設立了黨總支，總支委員分別與管轄的順北1和躍進項目組的承包商黨員組成聯合黨支部，使黨組織延伸到了西北油田上產的最前沿。從各單位抽調前去柯坪參加“訪惠聚”工作的黨員，成立了臨時黨支部，并與村黨支部成立聯合黨支部，使村里的黨建工作有了很大起色，軟弱渙散現象得到根本性扭轉。

作為油田技能操作主力的代運行人員，大多來自中國石化集團內部的中原油田、河南油田，甚至中石油的隊伍。西北油田各基層黨支部與業務關聯的代運行單位開展支部共建，在組織建設方面幫助他們，在作用發揮方面有力促進，在崗位廉潔方面相互監督。監督中心將黨員監督撒到整個工區，每個黨員既是監督部的一員，又以流動黨員身份參加承包商的黨組織活動，搭建起甲乙方合作的橋梁。

采油二廠創新“產業鏈一體化”共建模式，聯合油田技術研究參謀部門研究院、工程院，以及油氣銷售部門油氣運銷部，將何處打井、如何打井、如何采油、如何銷售等油氣產運銷組成一體化鏈條，用黨組織作為紐帶，組成一個高效完整的黨建同心圓。

通過“三建”工作機制，有效促進了油田采收率、開發指標、效率的提升，確保了安全生產、隊伍穩定，通過業務融合、感情融合，逐步形成油公司體制下長期合作的戰略伙伴。

推進“三化”管理，抓住黨建責任落實的牛鼻子

黨組織的作用發揮，關鍵在于黨建責任的落實。西北油田黨委牢牢抓住黨的建設的牛鼻子，大力推進“清單化、流程化、節點化”的“三化”管理。“清單化”解決了干什么的問題，“流程化”解決了怎么干的問題，“節點化”解決了對干的怎么樣進行評價和問責的問題。

對兩級班子而言，如何落實“一崗雙責”，一直是落實黨建責任的關鍵所在。各采油氣廠先試先行，采油三廠黨委為每位黨委成員配發了“一崗雙責”記錄本，用標簽標注出“講黨課”“談心談話”“深入群眾聯系點”“中心組學習”“三會一課”“工作匯報”“黨委會”“調查研究”“工作檢查”等九個主題，及時提醒黨委成員履行好“一崗雙責”。

在“三化”管理中，油田黨委制定出臺了80余項黨建工作制度，分層細化了黨委班子65條責任清單，分類制定了21個黨建工作重點流程，并通過黨委巡察、述職評議、黨建考核、監督分析會等方式，不斷加大關鍵節點監督檢查力度，形成了權責明確、運轉協調、齊抓共管的黨建責任體系。責任體系健全后，兩級班子成員認真履職，擔負起應該承擔的責任。通過抓黨建責任落地，西北油田黨建考核連續三年獲得中國石化集團公司A檔，得到社會各界的積極肯定。

（作者分別為中國石化西北石油局黨委辦公室副主任、黨委宣傳部副部長；中國石化西北石油局黨委辦公室、黨委宣傳部媒體中心副主任）

責編/谷漩   美編/于珊

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