【摘要】中國(guó)支持非洲國(guó)家參與共建“一帶一路”，愿在平等互利基礎(chǔ)上，堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)同非洲全方位對(duì)接，推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造符合國(guó)情、包容普惠、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路。這必將為中非之間開(kāi)展更高質(zhì)量、更高水平的合作開(kāi)辟出新空間。

【關(guān)鍵詞】中非合作    “一帶一路”    中非命運(yùn)共同體    【中圖分類號(hào)】D80    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

非洲是共建“一帶一路”的歷史與自然延伸，是重要的參與方

習(xí)近平主席在出席中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對(duì)話會(huì)暨第六屆中非企業(yè)家大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講時(shí)，對(duì)中非共建“一帶一路”作出了充分的闡釋。中非共建“一帶一路”，是造福中非人民的共同繁榮之路；是言必行、行必果的務(wù)實(shí)合作之路；是敞開(kāi)胸懷擁抱世界的開(kāi)放包容之路；是推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化的自由通暢之路。

習(xí)近平主席指出，“中國(guó)支持非洲國(guó)家參與共建‘一帶一路’，愿在平等互利基礎(chǔ)上，堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)同非洲全方位對(duì)接，推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造符合國(guó)情、包容普惠、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路”。

中非共建“一帶一路”，是造福中非人民的共同繁榮之路。中國(guó)對(duì)非投資不附加任何政治條件，不干涉內(nèi)政，不提強(qiáng)人所難的要求，注重分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持非洲實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國(guó)家繁榮。

中非共建“一帶一路”，是言必行、行必果的務(wù)實(shí)合作之路。中非合作找準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施不足等制約非洲發(fā)展的要害，把資金用在刀刃上，不搞花架子。

中非共建“一帶一路”，是敞開(kāi)胸懷擁抱世界的開(kāi)放包容之路。中非共建“一帶一路”完全遵循現(xiàn)有國(guó)際通行規(guī)則，堅(jiān)持公開(kāi)透明，在尊重非方意愿前提下，愿同所有有能力、有意愿的國(guó)家加強(qiáng)第三方合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，打造多贏合作平臺(tái)。

中非共建“一帶一路”，是推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化的自由通暢之路。中方愿在互利共贏原則下繼續(xù)在標(biāo)準(zhǔn)推廣、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員培訓(xùn)、海關(guān)商檢等方面開(kāi)展同非洲合作，助力推進(jìn)中非貿(mào)易暢通。中方鼓勵(lì)和支持中非相互投資，不追求貿(mào)易順差，愿創(chuàng)造條件擴(kuò)大進(jìn)口。

習(xí)近平主席指出，“今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。不管世界形勢(shì)如何變化，中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放的目標(biāo)不會(huì)變，擴(kuò)大開(kāi)放的決心不會(huì)變。中國(guó)歡迎包括非洲企業(yè)家在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)家到中國(guó)投資興業(yè)，也積極鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)家到非洲開(kāi)拓發(fā)展，攜手共建‘一帶一路’”。

“五通”合作，為中非共建“一帶一路”指明了方向

政策溝通：中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。最大的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家最集中大洲的對(duì)接，為中非共建“一帶一路”掀開(kāi)華麗樂(lè)章。“一帶一路”建設(shè)也為中非合作提供了更加寬闊的平臺(tái)。此次峰會(huì)就中非開(kāi)展新的合作提出了新的政策措施，推動(dòng)“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》有效對(duì)接，促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”深度融合。中非之間在設(shè)施聯(lián)通、資金融通等方面已經(jīng)有了合作基礎(chǔ)，“一帶一路”使更多的非洲國(guó)家加入到中非合作的朋友圈。

設(shè)施聯(lián)通：中非基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。中國(guó)決定和非洲聯(lián)盟啟動(dòng)編制《中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃》；支持中國(guó)企業(yè)以投建營(yíng)一體化等模式參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方一道實(shí)施一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目；支持非洲單一航空運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)通更多中非直航航班；為非洲國(guó)家及其金融機(jī)構(gòu)來(lái)華發(fā)行債券提供便利；在遵循多邊規(guī)則和程序的前提下，支持非洲國(guó)家更好利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等資源。

貿(mào)易暢通：實(shí)施貿(mào)易便利行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中非共同繁榮。中國(guó)決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品，支持非洲國(guó)家參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展費(fèi)用；繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及海關(guān)方面交流合作，為非洲實(shí)施50個(gè)貿(mào)易暢通項(xiàng)目；定期舉辦中非品牌面對(duì)面活動(dòng)；支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，繼續(xù)同非洲有意愿的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自由貿(mào)易談判；推動(dòng)中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機(jī)制。

資金融通：為中非合作打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平主席為新時(shí)代中非合作提出“八大行動(dòng)”。為順利實(shí)施，暢通中非合作，中國(guó)愿以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持，其中包括：提供150億美元的無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設(shè)立100億美元的中非開(kāi)發(fā)性金融專項(xiàng)資金和50億美元的自非洲進(jìn)口貿(mào)易融資專項(xiàng)資金；推動(dòng)中國(guó)企業(yè)未來(lái)3年對(duì)非洲投資不少于100億美元。

民心相通：中非人民心連心。實(shí)施人文交流行動(dòng)。中國(guó)決定設(shè)立中國(guó)非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃增強(qiáng)版；實(shí)施50個(gè)文體旅游項(xiàng)目，支持非洲國(guó)家加入絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)等聯(lián)盟；打造中非媒體合作網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推動(dòng)中非互設(shè)文化中心；支持非洲符合條件的教育機(jī)構(gòu)申辦孔子學(xué)院；支持更多非洲國(guó)家成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地。中國(guó)決定優(yōu)化升級(jí)50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生援非項(xiàng)目，重點(diǎn)援建非洲疾控中心總部、中非友好醫(yī)院等旗艦項(xiàng)目；開(kāi)展公共衛(wèi)生交流和信息合作，實(shí)施中非新發(fā)再發(fā)傳染病、血吸蟲、艾滋病、瘧疾等疾控合作項(xiàng)目；為非洲培養(yǎng)更多專科醫(yī)生，繼續(xù)派遣并優(yōu)化援非醫(yī)療隊(duì)；開(kāi)展“光明行”“愛(ài)心行”“微笑行”等醫(yī)療巡診活動(dòng)；實(shí)施面向弱勢(shì)群體的婦幼心連心工程。

“一帶一路”引領(lǐng)建設(shè)健康共同體、發(fā)展共同體、安全共同體

中非推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是互利共贏的。一方面，非洲的命運(yùn)正在改變：從“被全球化”到全球化的本土化，幫助非洲從政治上站起來(lái)到經(jīng)濟(jì)上站起來(lái)，真正去殖民化。中國(guó)的今天就是非洲的明天，這正是中非命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。另一方面，對(duì)中國(guó)而言，幫非洲就是幫自己。中非相互需要，已經(jīng)成為命運(yùn)共同體。中非協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的客觀要求，因?yàn)榉侵奘前l(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家最集中的大陸。非洲有近4億人民生活在貧困線以下，中國(guó)還有4000多萬(wàn)人口需要脫貧。中非雙方攜手，是中非人民為之奮斗的共同目標(biāo)，也是人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然要求。

同時(shí)，非洲問(wèn)題事關(guān)世界的和平與發(fā)展。非洲公共衛(wèi)生問(wèn)題，如埃博拉和艾滋病的不良影響具有世界性；非洲人口增長(zhǎng)率很高，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率長(zhǎng)期落后，大量年輕人失業(yè)，將成為世界性問(wèn)題，給中國(guó)在非洲投資和海外利益造成沖擊；除此之外，包括經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、恐怖主義、霸權(quán)主義、全球治理等其他挑戰(zhàn)都對(duì)中非合作提出了新的要求。非洲既是希望的大陸，也是充滿挑戰(zhàn)的大陸。非洲的中國(guó)時(shí)刻，是我們著眼全局，加速推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中非命運(yùn)共同體是健康共同體、發(fā)展共同體、安全共同體。習(xí)近平主席說(shuō)過(guò)，“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界會(huì)更好”。中非兩大力量共建中非政治共同體；中非兩大市場(chǎng)共建中非經(jīng)濟(jì)共同體；中非兩大文明共建中非文明共同體。這必將成為未來(lái)中非戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的定位，成為打造中非命運(yùn)共同體的三大支柱。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展——在二〇一八年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話》，人民網(wǎng)，2018年9月3日。

責(zé)編/谷漩    美編/于珊

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