作者：上海國際問題研究院助理研究員　宋卿

2018年是中非合作的大年。中非合作論壇北京峰會迎來了中非合作的成人禮，其主題名為 “合作共贏攜手構建更加緊密的中非命運共同體”，勢必將中非關系推向新高度。

中非友好合作關系開始于上世紀50年代，歷經了半個世紀的國際風云變幻，始終穩固推進，歷久彌堅，但當時雙方友好關系主要體現在政治友誼和互信。

冷戰結束以來，由于西方國家在非洲大陸強勢推廣西方普世價值，許多非洲國家不得不作出政治選擇，導致非洲大陸一度陷入內亂無法自拔。經過一段時間調整過后，非洲國家政治逐漸穩定，為經濟發展創造條件，但由于多年戰亂，基礎設施成為非洲發展的阿喀琉斯之踵，亟需外力助推。

進入新世紀后，面對經濟全球化、政治多極化帶來的挑戰以及國際相互依存關系不斷加深的趨勢，為進一步加強中國與非洲國家在新形勢下的友好合作，中國和非洲在北京召開中非合作論壇——北京2000年部長級會議，建立中非合作論壇機制，旨在共同應對經濟全球化挑戰，謀求共同發展，對非洲國家而言可謂適逢其時。中非合作是南南合作范疇內的集體對話機制，促進中非雙方平等互利、平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作。

　　中非命運共同體多維度全面發展

中非命運共同體體現在中非同為發展中國家，只是處于不同階段而已。作為 “先富起來”的發展中國家，中國對非合作旨在謀求合作共贏，互相交融，而非中國一家獨大。

政治上，高層互訪馬不停蹄。如喀麥隆總統比亞繼3月對華進行國事訪問之后再次來華，體現高度政治互信。該互信通過論壇機制形成長遠規劃和戰略指引，客觀上為非洲國家政局穩定添磚加瓦。近年來中國赴非游客呈指數般增長便是明證。

經濟上，中國品牌亮相非洲街頭。以埃塞俄比亞為例，其商品市場70%的日用品、輕工業品皆由中國制造；電信通訊領域，中國承包商占據非洲承包商50%以上，機場、車站出來映入眼簾的皆為華為、四達時代等；剛果（布）的轉換插頭從多年前的歐標變成如今的中國標準；內羅畢菜場的商販會講中文的話，就能賣個好價錢。

文化方面，非洲元素豐富華人生活。雖然非洲文字不甚發達，但從藝術到音樂，非洲元素時刻點綴中國人民的業余生活，比如城市街舞就來源于非洲傳統民族舞蹈。

安全方面，中國一直以來在聯合國安理會就索馬里海盜、非洲薩赫勒地區等安全問題為非洲國家發聲。此次北京峰會邀請到聯合國秘書長以及27個地區和國際組織代表參與便可見一斑。

中非命運共同體贏得了非洲國家領袖的肯定。烏干達總統穆塞韋尼表示，“中非兩國在共同助力全球化”。科特迪瓦總統瓦塔拉也表示， “中非合作論壇是一項偉大的計劃”。

　　中國對非合作逐漸過渡到 “授人以漁”

今后，中國對非合作將從 “授人以魚”的初級階段向 “授人以漁”的高級階段過渡。通過經驗分享，不斷發掘非洲發展潛力，助力內生驅動發展。

第一，經濟結構亟需調整。非洲經濟目前處于經濟轉型階段。自上世紀60年代以來，不少非洲國家并未擺脫只靠出口一種或若干種農產品為主的經濟結構。上世紀90年代以來，非洲受到西方金融機構的資助改革但收效甚微，非洲工業產值占GDP比重甚至從25%降到11%，所以非洲國家也在探索如何有效利用外援來實現經濟的內生驅動。中國的優質產能，比如以出口為導向的紡織業、以鞋類為主的勞動密集型產業完全可以轉移到非洲。

第二，發展理念亟需更新。農業發展和工業發展都需要發展文化，而這正是非洲缺少的。中國應將幾十年來的農業、工業現代化發展經驗移植到非洲，使非洲工農業不再滿足于傳統性，最終形成高低搭配、不同層級的產品以適應非洲各類市場的需求。

第三，青年婦女亟需培訓。非洲國家人口增長速度普遍很快，相應的就業困難等問題可能誘發社會安全問題。因此，應重點圍繞青年、婦女開展技能培訓，在大型合作項目中更多利用當地員工、加大技術轉移力度；進一步完善對非人力資源培訓體系。

在西方反全球化、保護主義甚囂塵上的背景下，中非合作論壇北京峰會的召開表明了中非愿意共同舉起全球化的旗幟。中國夢是在21世紀中葉前實現我國現代化第三步發展戰略目標，非洲夢是在“2063愿景”基礎之上實現非洲大陸獨立自主的發展。如何將中國夢對接非洲夢？今年的峰會將給出答案。