【摘要】非公企業黨建工作是一個動態發展的行動系統，需要我們按照“環境——價值——制度”的邏輯全面推進。我們要在深入分析非公企業黨建工作內外環境的基礎上，剖析、凝練其價值作為動力機制，通過完善的制度設計、健全的工作機制以及科學的工作方法實現制度創新。

【關鍵詞】非公有制企業 黨建工作 新時代 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

非公有制企業黨建工作（以下簡稱“非公企業黨建”）是新時代貫徹落實黨的建設的重要課題，也是推進全面從嚴治黨的迫切需要。中國特色社會主義進入新時代，黨中央對非公企業黨建工作的要求和部署進一步強化，非公企業黨建面臨著許多新情況、新問題，需要我們多視角、多維度、系統科學地進行分析。

環境：非公企業黨建工作的生態系統

環境，即影響某一系統存在、發展的一切相關要素、條件的總和。環境可以進一步劃分為外部環境和內部環境。以企業環境為例，影響企業存續、發展的外部環境包括社會經濟、政治、文化等；而企業的組織架構、人力資源、戰略規劃與設計等則是企業發展的內部環境。企業發展大環境和小環境的邊界是柔性的，彼此之間進行著物質、能量和信息的交流與轉換，構成環境的諸多要素和條件在一定條件下成為彼此運行和發展的具體環境。

一方面，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，現代企業不斷繁育和壯大，逐步成為富有生機活力的市場經濟主體，成為基層黨建工作的重要方向和重要陣地。非公企業日益龐大的數量以及其在社會主義市場經濟中的強有力作用，使得非公企業黨建成為我國黨建工作的重要內容。中國特色社會主義進入新時代，黨中央對非公企業黨建的重視程度、布局設計上升到了一個新的階段、新的高度，為非公企業發展和非公企業黨建工作推進奠定了堅實的政策、制度和組織保障。

另一方面，當前非公企業黨建工作也面臨著一些新情況、新挑戰。其一，從所有制形式上來看，非公企業的營利性使得企業主（股東）在看待、處理生產經營與參與社會治理、提供公共服務、履行社會責任等的關系上，不可避免地會在一定程度上傾向于企業自身的盈利狀況。同時，一些非公企業的黨建工作者大多是兼職人員，如何正確看待和處理生產經營任務與黨建工作之間的關系，也是一個值得深思和探討的問題。加之當前我國經濟正處于轉型升級階段，一些企業在產業轉型和升級的壓力下對黨建工作有所懈怠。其二，一些非公企業在管理形式和組織架構上較為分散，大多數員工特別是一線員工分布于不同地區，這種分散性可能對黨建工作產生潛在的挑戰。

鼓勵、支持、引導非公企業健康發展是我國根本經濟制度決定的，也是不斷強化非公企業黨建工作的重要目標。非公企業做好黨建工作，加強對基層黨員和流動黨員的組織、教育、培養，有利于黨的全面領導、黨要管黨、全面從嚴治黨等目標的實現。新時代黨和政府對非公企業黨建工作的高度重視和支持，奠定了我國非公企業黨建的良好政治環境，而我國社會主義市場經濟的有序發展，也促使非公企業黨建發展到了一個新高度。

價值：非公企業黨建工作的動力機制

價值，即揭示作為客體的事物、系統等所具有的屬性、功能、作用對于主體需要的哲學范疇。非公企業對于經濟利益的追求是第一位的，因此，對黨建工作價值的思考、認識及其落實形成了非公企業黨建工作的動力機制，即非公企業黨建工作的開展和創新需要建立在價值分析、價值認同的基礎上。

強化非公企業黨建既有利于在社會主義市場經濟中堅持黨的全面領導，也有利于非公企業繼續朝著合理健康的方向發展。其一，鼓勵、引導非公企業開展和改進黨建工作，是全面從嚴治黨的重要抓手。建立健全非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有利于發揮黨的政治核心作用和政治引領作用，從而實現全面從嚴治黨的目標。其二，加強非公企業黨建工作，能夠發揮黨組織、黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用，有利于非公企業的健康發展，有利于實現堅持黨的領導與社會組織依法自治的統一。

從微觀角度來看，黨建工作對于非公企業大有利好。其一，加強黨建工作是企業形成強有力管理團隊與核心人才隊伍的需要。通關建立合理完善的黨建工作團隊，發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，能夠較為迅速地發掘和培養一批專業能力強、思想覺悟高、綜合素養強的骨干人才隊伍。其二，有利于建立良好的企業文化，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。非公企業加強和改進黨建工作，不僅可以增強企業的生產經營實效，也有利于企業員工的思想觀念進步，能夠培養員工實事求是的工作態度和工匠精神，進而形成良好的企業文化。其三，有利于實現企業經濟利益、黨的政治核心和社會責任之間的動態平衡。非公企業加強黨建工作，有利于增強企業對黨和國家大政方針的敏銳性，能夠使企業發展與國家經濟發展步伐相一致。其四，有利于非公企業管理體制的不斷優化，實現管理制度創新。

非公企業所處的外部環境與內部環境，決定了其采取什么樣的觀念和動力去認識、思考、處理黨建工作。非公企業黨建工作價值、功能的實現依賴于具體的制度架構以及體制機制。

制度：非公企業黨建工作的體制機制

制度是關于秩序與共同知識、情感、意識的集合，可以劃分為內在制度和外在制度。內在制度是社會組織價值的外在表征，由社會組織自身生成，并隨著社會組織對社會外部環境與組織內部環境的調和、適應，而實現自我調適與新陳代謝。外部制度具有權威性的特征，是依靠權力自上而下推行的。非公企業的制度建設同樣包括內部制度和外部制度兩個維度，且內部制度與外部制度的邊界是柔性的，兩者之間存在著一種動態平衡與相互映射的互動關系。外部制度一旦形成與推行，會依其權威性要求迫使內部制度作出相應的調整，以滿足和應對外部環境的相關要求。有鑒于此，當前非公企業黨建工作應從以下幾方面進行破局，實現制度創新。

第一，轉變思想，構建和完善非公企業黨建工作的制度設計。首先，企業應正確認識黨建工作的重要性以及其對企業發展的價值。黨建工作者應正確認識和處理生產經營與黨建工作的關系，根據生產經營任務和黨建工作的實際需要實現兩者之間的動態平衡，自覺強化黨性修養，提高黨建工作水平。其次，企業應建立健全管理體系，夯實非公企業黨建工作的制度根基。同時，應積極進行管理制度創新，促使黨建工作組織機構體系朝著扁平化方向發展，充分發揮黨組織在企業管理創新、企業文化建設等方面的作用。最后，發揮黨建工作與企業文化的融合作用。新時代非公企業的黨建工作與企業文化建設目標是一致的，即促進非公企業健康發展，實現企業經濟利益、黨的政治核心作用和社會責任的統一。

第二，健全、創新非公企業黨建工作機制及工作方法。其一，要定期召開支部書記研討會。其二，要設立專門的黨建工作主責部門以及黨務工作崗位。其三，要運用“互聯網+”思維，挖掘和搭建黨建工作平臺。其四，要創新非公企業黨建工作評價機制與方法。非公企業黨建工作是一個與時俱進的動態系統，我們對非公企業黨建工作的思考應該全面兼顧其生態環境、動力機制，運用發散性思維合理分析非公企業黨建工作面臨的新環境、新問題、新挑戰，實現體制機制以及方式方法的創新。

（作者單位：中國延安干部學院）

【參考文獻】

①李忠杰：《論社會發展的動力與平衡機制》，《中國社會科學》，2007年第1期。

②吳晶：《以改革創新精神推進國有企業黨建》，《人民日報》，2009年8月18日。

責編/孫渴 美編/楊玲玲 史航（見習）

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。