【摘要】領導干部對權力的錯誤認知，是其發生腐敗的心理基礎。要采取行之有效的“組合拳”，著力消除部分領導干部扭曲的權力觀，遏制他們用權上的不健康心理傾向，使正確的權力觀入腦入心，實現用權有規、用權有度。

【關鍵詞】權力 腐敗 心理誘因

【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

領導干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，是反腐敗取得成效的關鍵，“不想腐”則是關鍵中的關鍵。對腐敗行為的抵制，只有內化于心，才能真正外化于行。領導干部一旦秉持“權力可以用來做生意”“權力可以用來幫忙”“權力可以用來找平衡”“權力可以用來換資源”等錯誤認知，則極易發生腐敗。

“權力可以用來做生意”

在市場經濟條件下，有人直接把手中的權力化作了生意場上的“原始股本”，自己則成了生意“合伙人”。“你出錢出力，我出權”，共同謀取不正當利益。在相當長的一段時間內，我們會聽到人們議論，某酒店是某某局長開的，某會所是某某書記的親戚辦的，這即是以權力“入股”做合伙“生意”的一種具體表現形式。隨著市場經濟向縱深發展，“小打小鬧”的“權資”合作模式在某種程度上也發生了“轉型升級”，權力和資本的結合越來越復雜，線索也越來越不明晰。

應該說，這種情況的形成與權力某種程度的“市場化”有著必然聯系。市場經濟的開啟乃至繁榮的過程，在很多地方，都是政府和官員倡導和推動的。在今天經濟比較發達的地方，回溯歷史，人們往往會在諸多動因中發現政府甚至是某個干部的推動是經濟發展、市場繁榮的關鍵原因。然而，我們的干部如何才能在市場經濟的大潮中立穩腳跟，用好手中的權力，才是當今更為重要的問題。

毫無疑問，腐敗行為背離了社會主義市場經濟的初衷，對社會心理也發生了潛移默化的負面影響，既損害市場經濟的公平原則，又阻礙全面深化改革的進程，黨和政府的公信力也將受到損害。當我們要走得更穩、走得更好的時候，當我們要實現更宏偉的目標時，我們更要及時清除利益羈絆，打破利益藩籬。我們黨和政府以“壯士斷腕”的勇氣全面從嚴治黨、全面深化改革，正是要調整權力與市場的關系，消除全面深化改革的重要障礙。

“權力可以用來幫忙”

很長一段時間以來，用手中的權力幫助親戚朋友做點事，是一個比較普遍的心理認知，在一些人看來，這是正常的“禮尚往來”。我們經常看到，一些人手中的權力既可以為國家社會百姓做公事，也可以為身邊的人做私事，而后者會更多地出現在日常生活中，為公眾所感知。用權力幫私，往往被輕描淡寫為“幫幫忙”，似乎很有人情味兒，但從中衍生出的卻是范圍廣、形式多、影響大的腐敗行為。

這種錯誤認識與我們的“人情社會”息息相關。回報家鄉，孝敬父母，幫扶兄弟，拉扯朋友，都可能要借助手中的權力。面對七姑八姨、同窗故舊曾經對自己的幫助，權力往往扮演了感恩的工具。人情社會中的“熟人好辦事”觀念，也沖擊著法治意識的建構。是否有法治意識的一個標準，是能否擺正權力和法律的關系。一些人認為“官大一級壓死人”，習慣辦事“找熟人”“找關系”，而不是依規循法做事。因此，法治意識缺失留下的空場仍然被人情世故所填補，尋求權力和“能人”的幫助仍然存在于人們的選項之中。

根深蒂固的官本位思想仍然在助推這種心理。一些人從心理上把“官”和“權”看得很重，“權大”“官威”始終是這些人思想深處的落后部分。如，一些青年學子對所謂“國考”的公務員考試趨之若鶩，這其中固然有就業壓力等因素，但也不能排除在所謂“體制內”工作“回報高”的考慮；在一些民營經濟比較發達的鄉鎮，一些經濟發展突出的家庭，依然希望能有在“政界”發展的后輩，因為這是既有面子又有身份的事，是家族的“榮耀”。

“人情意識”和“幫忙意識”是樹立正確權力觀和推進反腐向縱深發展的文化障礙，其危害是長遠而深刻的。在社會心理層面，會強化人們“信人不信法”的錯誤觀念，是對法治的無形破壞。此外，部分人致力于圍繞權力組成利益集團，形成扭曲的“同心圓”，一旦團團伙伙的圈子文化大行其道，就會致使政令不通，政策紅利無法惠及該惠及的人。因此，反腐不僅要針對“權力群體”，更要在情與法之間建立制度的界限。

“權力可以用來找平衡”

“不平衡”是發生腐敗行為的比較常見的思想基礎。工作上不平衡、物質上不平衡、心理上不平衡，就用手中的權力搞平衡、搞補償。例如，一些人升遷無望后產生了不平衡感。盡管長期以來我們在教育干部要正確認識提拔問題上做了大量工作，教育廣大干部要正確對待升遷問題，但是快速“進步”得到提拔，仍然是一些干部的“核心追求”。如果長期得不到提拔，一些干部就會滋生出消極懈怠的情緒。有的干部認為自己貢獻很大，沒有功勞，也有苦勞，在艱苦崗位上辛勤工作，卻得不到組織和上級的認可；有些干部對自己身處的政治生態不滿意，把自己的升遷問題歸結為所謂“沒有后臺”“用人不公”上。于是，“有權不用、過期作廢”的想法就會冒出來，用手中的權力去找平衡，不作為、亂作為以至于腐敗行為就會產生。

在這種撈好處找平衡的想法作用下的行為失衡，更多的表現為浪費國家資源。在中央提出八項規定之前，在多個方面，“四風”泛濫，權力很“任性”地亂作為。盡管種種行為由多種原因促成，但就個體來說，不能否認與心理失衡因素的作祟有關。反正自己也“上不去”了，對自己的要求降低，不作為或亂作為就由此發生。

“不平衡”心理主要是由對權力的認知有偏差、對權力的制約與監督不到位、對干部的“善養”與“嚴管”結合得不好等因素造成的。對權力認知的偏差，主要是把公權當作私權，把人民授予的權力當作“上級”授予的，因此在用權過程中，往往對上不對下，對上負責就是對自己的上級負責，就把權力變成了服務個人的工具，在“服務”上級的同時“服務”自己。

“權力可以用來換資源”

一些人把權力當作個人“資源”，然后以“資源”換“資源”。相當長一段時間以來，“資源”一詞發生了某種程度的轉義，成為權力的另一稱謂。市場經濟的“等價交換”規則與熟人社會“親親相顧”的文化基因結合，某種程度上把公權力異化成為可以用作交換的“資源”。“誰手上有資源、誰手上沒資源”的觀念，遍布在一些人的腦海內、思想中。當公權力在人們眼中變成了一種稀缺資源時，掌握這一“資源”的人，就成了被競相追逐的對象。而“資源”與“資源”的互換，則在某種程度上超越了“權錢交易”的形式，出現了“權權聯盟”“權權互惠”的情形。

這種情況是深層次的腐敗，其比較隱蔽但負面影響更大。各種所謂“二代”的產生，某種程度上都源于此。“資源互換”正在“權力聯姻”“權錢合謀”的形式下進一步固化，所謂“仇官”“仇富”“官民矛盾”與此也有關系。此外，這種思想在政治層面的危害更是不言而喻。從這個意義上說，把權力當作資源的心理較之其他錯誤心理的負面影響更為巨大。

因此，要采取行之有效的“組合拳”，著力消除部分領導干部扭曲的權力觀，遏制他們用權上的不健康心理傾向，使正確的權力觀入腦入心，實現用權有規、用權有度。

（作者為中國社會科學院政治學研究所研究員）

【參考文獻】

①《習近平：深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》，新華網，2015年1月13日。

責編/趙橙涔 美編/王夢雅

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