京津冀協同發展作為國家區域發展的重大戰略，是實現區域協調發展的重要布局。京津冀區域發展水平差異較大，通過共享發展補齊短板、促進平衡的要求十分迫切。因此，貫徹共享發展理念，提升京津冀協同發展的層次，拓展區域協同的深度和廣度，不僅是京津冀協同發展的應有之義，更是未來京津冀協同發展的內在要求。

一、共享發展是實現京津冀協同發展的基本蘊含

1. 走向區域共同富裕的基本引領和重要步驟。京津冀區域發展的不平衡不充分問題突出，而區域共享發展的實質體現了全體人民逐步實現共同富裕的要求，這實際上是解決區域發展不平衡問題的基本引領。通過共享發展，堅持以人民為中心，讓改革發展的各項成果惠及區域全體人民，增強人民的獲得感和幸福感，最終實現區域平衡發展，是京津冀區域走向共同富裕終極目標的重要步驟。

2. 有助于實現區域間資源配置方式的根本扭轉。京津冀協同發展的重要目標之一是以市場為決定性力量實現區域資源配置方式的根本扭轉。區域要素的市場再配置和利益的再平衡，一定意義上是要在區域發展范疇上實現發展要素和發展機會的共享。市場發揮決定性作用成功配置區域資源要素，構建更加健康的區域發展機制已經被長三角和珠三角的崛起證明。京津冀協同發展也應由政府主導完成市場原始力量的介入和培育，通過“政府主導──政府推動力 + 市場原動力──市場自發配置”的蛻變過程實現市場力量的深入接納直至最終接管，最終達到“有效市場”“分而治之”與“有為政府”“無為而治”的格局，解決區域發展的不平衡不充分問題。

3. 體現了區域協同步入同等次序發展的新階段。構建更加有效的京津冀區域協調發展新機制，將不再以犧牲部分區域的利益來保證另一部分區域的先發展，即不再有發展的區域先后次序和地位輕重問題，而是讓區域內各個發展單元都能在共享發展中獲得應有的發展空間和平等待遇，真正把京津冀區域連接成為發展的命運共同體，使各個區域組成匯聚發展要素、充溢發展希望、釋放發展潛能，這恰恰體現出共享發展推動區域協同步入同等次序發展新階段的原發性動力。

二、共享發展貫穿京津冀協同發展的四個維度

1. 相對獨立發展向融合發展的轉變。京津冀三地長期以來形成的“一畝三分地”割裂發展方式一定程度是實現協同的主要障礙，破解這一困境必然要求三地打破各自封閉的“自循環”，逐漸走向真正的融合發展。京津冀率先發展地區通過對貧困地區、落后地區的反哺，共享形成自我發展機制，幫助貧困人口享受到發展成果的同時，也讓他們充分參與到共建共享的隊伍中，實現在共建中共享，使得相對落后的地區也進入到發展的序列。以共享發展推進落后地區迎頭趕上、貧困地區穩定脫貧，提高發展的協調性和平衡性，“一個也不能掉隊”的共享發展考慮和制度安排，標志著京津冀協同發展從相對獨立逐步轉向真正的融合發展，這亦是京津冀協同發展的必由之路。

2. 競爭發展向共贏發展的轉變。形成京津冀協同發展新格局首先就是要賦予各個區域享有均衡的發展機會，推動區域間無序競爭狀態轉變為有序共贏的發展態勢。共享發展通過四個層面的協調貫穿京津冀協同發展全過程：一是傳統地緣板塊層級的協調，發揮京津冀率先發展地區輻射帶動周邊地區，引領區域實現“聚集──擴散”優化發展；二是新時代經濟空間地理層級的協調，主要是基于區域間新的產業轉移承接、生態功能布局以及交通網絡構建產生的高級演化發展；三是構架于新型城鄉關系上的協調，以京津冀城市群為主體形成的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局為主要推動力；四是要素結構優化層級上的協調，源于資源稟賦基礎上的不同功能區域實現轉型發展。這種不同層級、不同模式、不同訴求的區域戰略架構是對區域各部分、各成員發展權益的充分謀求和統籌滿足，體現了共贏發展思路的轉變。

3. 區內治理向區際補償的轉變。孤立的區域內治理是導致京津冀區域發展不平衡的主要誘因之一，解決這一問題就必須站在區域整體發展的層面，打通區域利益再分配的梗阻，重構區域之間的區際公平，有效的方式就是進行區際之間的補償轉移支付，形成區域共享發展的平等對話機制。京津冀建立區域生態補償機制以及與此相適應的統一要素市場和區域融資機制的建立、產業的疏解和對接、創新要素的再流動，都是將區域內不同發展單元納入共享發展的“大盤子”中通盤考慮，通過區際補償促進區域利益的協調平衡。

4. 資源虹吸向輻射帶動的轉變。以區域共同利益為起點，有效推動京津冀區域增長極建立“增長極──增長帶──增長圈”的輻射回路，發揮輻射極化作用，形成對沖區域資源虹吸的“反磁力”。通過清除各種顯性和隱性的市場壁壘、實現區域之間的基礎設施互聯互通、加快人力資本和金融資本流動、建設協同創新共同體、有效擴大區域生態容量等促進要素跨區域有序自由配置，破除區域之間行政區劃藩籬導致的人為割裂，提高資源配置的效率和公平性，不斷提升區域全要素生產率，推進區域之間的深度對接協同，最終實現共享發展。

總的來看，京津冀協同發展戰略的實施在發展機會、發展過程、發展成果和發展權益層面上都全面深刻地體現了共享的新發展理念，因此應該將共享貫穿到京津冀協同發展的各個環節和步驟中去，讓區域發展水平得到整體提升。習近平總書記指出：“共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。”共享發展具有階段性和長久性，是一個循序漸進的過程。因此，實現京津冀區域共享也是一個不斷豐富和完善的長期歷史過程，應該結合不同地區的共同利益、不同區域的不同訴求，準確把握體現新時代新型區域平衡發展戰略與格局下的新發展理念與遵循，保證區域共享發展不同階段的實現層級和路徑的合理性，實現京津冀協同發展的包容并蓄與公平正義。這不僅是建設現代化經濟體系的重要組成，更是對解決發展不平衡不充分這個矛盾的回答。