【摘要】人民群眾的獲得感作為改革的標尺，小到柴米油鹽醬醋茶，大到安邦治國，都具有可感性。為了讓人民得到更多獲得感，必須做好改革工作，真正做到提高改革含金量，確保人民生活質量。

【關鍵詞】人民群眾 獲得感 提升 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

十九大報告明確提出，全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。報告對全面深化改革重點領域和關鍵環節作出部署，傳遞出諸多改革著力點，形成改革新局面。通過持續穩定的改革，讓人民得到多層面、多層次的獲得感。

人民群眾獲得感體現在物質生活、安全健康、支持網絡、社會公正等多個領域

人民群眾獲得感，主要指人民群眾共享改革成果的幸福感，是在尊重人民主體性的基礎上實現群眾全面自由發展，提高能力，滿足精神與物質需求。人民群眾獲得感涉及物質、精神等內容，體現在安全健康、物質層面、網絡支持、社會公正等多個領域。人民群眾對需求物的評價與理解，決定著主觀獲得感，體現在以獲得感為支撐的心理體驗。

一是物質生活。物質生活說明了人民對衣食住行的基本要求，如居所舒適、衣食豐厚、醫療良好、教育完善等，也是人民滿足生活發展目標與其他需求的基礎。

二是安全健康。安全健康是人民在心理、生理與社會中的完好狀態，能和各種生存資源和諧共處。安全與健康是人民提升幸福感的標志。

三是支持網絡。支持網絡是群眾獲得服務、信息、情感、物質資源的社會網絡，以此滿足個人安全感與舒適性要求，減小競爭壓力，提高生活幸福指數。

四是社會公正。社會公正是指人民能公正分享發展成果，表現在與大眾利益相關的醫療、教育、社會保障、就業等機會、權力、規則的公正分配。人民群眾在獲得社會公正發展成果的同時，進一步提高了社會地位，從而擁有更多獲得感。

近年來人民群眾獲得感顯著提升

從政治層面來看，人民群眾政治獲得感顯著提升。我國不斷增強社會主義民主法治建設，人民民主得到進一步提升，依法治國的全面推行，使得人民群眾的權益得到了更好的保障與尊重。社會主義協商民主得到了廣泛且制度化的發展，參政議政、民主監督、政治協商日趨程序化、規范化與制度化，人民群眾的民主水平大范圍提升。與此同時，隨著改革的全面推進，我國司法機制日益完善，法治建設成果突出，人民群眾政治話語權與政治地位也日益提升。

從經濟層面來看，人民群眾經濟獲得感顯著提升。我國將社會經濟發展難點、人民群眾重視的焦點作為整個經濟更新與發展的切入點，實現關鍵環節與重點部分的改革突破，為提高人民群眾獲得感夯實基礎。根據國家統計局數據顯示，2017年全國城鄉居民人均可支配收入達到25974元，與2016相比名義增長9個百分點，排除價格因素，實際增長7.3個百分點。2017年GDP增速達到6.9%，居民人均可支配收入增速超過人均GDP增速。依據中國經濟趨勢研究院發布的《中國家庭財富調查報告(2017)》顯示，我國家庭人均財富達到16.9萬元，居民財富不斷增加。在宏觀經濟不斷發展的環境下，人民群眾經濟獲得感得到了有效的提升。

從文化層面來看，人民群眾文化獲得感顯著提升。對于文化領域，中央財政積極支持加快構建現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化均等化，推動公益性文化設施免費開放工作、引導并深化公共文化項目、促使邊遠貧困地區發展、革命老區文化建設、少數民族地區文化發展等，以更好地推進當代人民群眾精神文化發展。

從民生層面來看，人民群眾民生獲得感顯著提升。社會保障的改革工作得到深化，民生逐步完善，衛生醫療開始向縱向領域推進，提高了人民的民生獲得感?！?018年政府工作報告》顯示，2017年我國專項扶貧的財政資金超過1000億元，不僅提高了優撫、低保、退休養老金標準，同時也為1700多萬重度殘疾與困難人士提供了護理補貼。其中，財政教育支出在國內生產總值中超過4%，并根據基礎城鄉醫保制度，不斷改善財政補貼標準。通過增加公共衛生的服務資費，全網覆蓋大病保險，只要滿足省內異地就醫資費就能結算。各種民生工程的相繼執行，增加了人民獲得感。

從生態層面來看，人民群眾生態獲得感顯著提升。當前我國在生態治理方面已經初步形成了頂層設計，責任追究、源頭預防、賠償損失、嚴控過程等基礎制度已經建立，同時也展現了環境保護與生態文明成效?！?018年政府工作報告》顯示，2017年我國氮氧化物與二氧化硫排放量均下降了3%，70多個重點城市的細顆粒物年均濃度下降了9.1%。清潔能源的消費比例上升了1.7%，煤炭消費下降了2%，能源結構不斷優化。隨著《中華人民共和國大氣污染防治法》、新《環境保護法》的頒布，為增強生態文明改革，提高綠色獲得感夯實了基礎。

如何進一步提升人民群眾獲得感

優化公共服務，完善體系建設。一方面，要健全就業服務。當下就業形勢依然嚴峻，從教育部資料來看，2017年全國普通高校的畢業生高達795萬人，比2016年增加30萬，必須不斷優化就業服務相關法規與配套政策，健全人力資源信息系統，擴充就業渠道，創新就業進程，并且給予一定的財稅支持。完善最低工資增長機制，縮小收入差距。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入。另一方面，要優化醫療、教育、住房、養老等公共服務建設。優化醫療服務框架，提高醫療水平，完善全民醫保結構，實施重大疾病醫療保險方案，減少人民群眾就醫負擔。在優學優教的基礎上，做好財政教育培訓和政策支撐，從而形成有助于提升職業素養的激勵與測評機制。

完善法律體系，落實法治建設。積極適應全面依法治國新形勢新要求，加快構建國家安全法律制度體系，與時俱進完善中國特色社會主義法律體系。各級政府要大力推行依法行政，在信息共享的同時，形成共同監管、全民參與、上下聯動的新局面。全面落實行政執法責任制，借助監管、培訓、獎懲、考核等方式，不斷提高執法能力；深化“智慧法院”建設機制，使得人民充分感受到司法獲得感；積極發揮公眾守法功能，利用教育、宣傳、激勵等形式讓勞動者感受到獲得感，讓大眾對獲得感價值認同與法律權力有更深入的體會，從而塑造起良好的法治觀念，以此推進法治建設。

改變管理方案，把人民獲得感放到考核體系內部。面對新的發展環境與背景，應摒棄唯GDP政績觀，把增強群眾獲得感貫穿于改革發展的全過程，切實讓老百姓過上更殷實、更體面、更有保障的幸福生活。人民的獲得感是檢驗一切工作的試金石。要將人民群眾的共建共享獲得感視為政府的工作使命，明確以政府為主導的各種主體定位與劃分，從而生成聯動的管理體系，借助監控、規劃、獎懲、反饋、改良等方式，轉變政府職能，提高服務水平，促使改革在思想與行動上形成良好的自覺性。

總而言之，讓人民在共享共建中得到獲得感，說明社會主義和諧社會更注重大眾的主體利益、價值觀與發展潛能。面對新時代，我們要把獲得感視為評價改革成敗的砝碼，并且落到實處，促進人民自由全面發展，提升社會穩定性。

（作者為西華師范大學講師）

【注：本文系西華師范大學輔導員科研資助項目“少數民族學生公民意識教育研究”（項目編號：17F002）的階段性成果】

【參考文獻】

①尹蔚民：《在保障和改善民生中不斷增強人民群眾獲得感幸福感》，《黨建研究》，2017年第7期。

②栗智寬：《新時代人民群眾“獲得感”及其提升論析——基于中國特色社會主義公平正義的視角》，《甘肅理論學刊》，2018年第1期。

③易煉紅：《把增強群眾獲得感貫穿于改革發展全過程》，《求是》，2016年第13期。

④孫婧：《全面深改：讓人民群眾有更多獲得感》，《商周刊》，2015年第6期。

責編/賈娜 美編/于珊