【摘要】隨著國有企業加快實施“走出去”戰略步伐，加強國有企業外部項目基層黨建尤為重要。要建立完善基層黨建工作“五嵌入”模式，即把基層黨組織建設嵌入項目部，把黨員學習教育嵌入“線上＋線下”，把黨員作用發揮嵌入市場攻堅，把黨組織服務嵌入EAP（員工幫助計劃）工作平臺，把黨組織引領作用嵌入中心任務，保證項目高質量發展。

【關鍵詞】國有企業 外部項目 基層黨建 “五嵌入”模式 【中圖分類號】D267.1 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”國有企業在推進“走出去”發展戰略、開展國際化經營中，面對多元的思想意識，以及復雜的安全環境和經濟形勢，要把加強基層黨建工作積極融入到推動高質量發展的實踐中，更好擔負起“在經濟領域為黨工作”的責任擔當。

國企外部項目基層黨建是保證項目高質量發展的根基

針對黨員流動性強特點，加強國企外部項目基層黨建是進一步加強黨員教育管理的需要。隨著國有企業“走出去”力度加大，積極融入“一帶一路”建設，越來越多的員工隊伍走向外部乃至海外市場，但由于各國形態各異，文化、信仰等差異較大，因此，在黨員教育管理上存在宏觀要求多、載體措施少，定性評價多、定量考核少，安排任務多、主動服務少的“三多三少”問題。越是思想意識多元、環境情況復雜、黨員高度分散，越要加強黨員教育管理、精準對接黨員需求、發出主流聲音。因此，項目部黨組織要抓住思想政治建設這個“定盤星”，把政治建設擺在首位，持續深入學習貫徹黨的十九大精神，把干部員工的思想和智慧凝聚到干事創業上來。

針對黨員管理難的現狀，加強國企外部項目基層黨建是充分發揮黨員先鋒模范作用的需要。外部市場特別是海外市場大多自然條件惡劣，政治文化迥異，工作和安全壓力大，使黨建工作面臨種種難以想象的困難和挑戰。一是黨員教育管理難度大，由于項目高度分散、黨員隊伍流動性強，黨組織很難開展統一活動，基層黨建工作的進度和水平參差不齊。二是黨員長期遠離祖國和家鄉，與家人聚少離多，使員工很容易產生思想波動。三是黨務工作力量相對薄弱，外部項目黨務政工人員大多數為兼職，在一定程度上影響黨建工作的開展。但越是工作環境復雜、工作任務艱巨，越要加強黨員管理，發揮其先鋒模范作用。因此，項目部黨組織要突出生產經營導向這根“指揮棒”，教育引導黨員在“開拓市場、提質增效、打造品牌”中站排頭，在急難險重任務中當先鋒，形成黨員作用發揮與中心工作互促共融、相得益彰的良好態勢。

針對項目周期長、任務艱巨的實際，加強國企外部項目基層黨建是保證項目高質量發展的需要。高質量發展是項目運營、安全環保、文化建設、員工生活等諸多方面高質量的發展。黨員和員工長期工作、生活在外，面臨著陌生的自然環境和艱苦的工作環境，容易造成隊伍思想不穩定，需要保證員工生活高質量；既要優質完成重點項目施工，還要保護當地生態環境，需要安全環保高質量；在海外市場，面臨著管理中外員工隊伍、文化融合、公共安全、風險防范等現實難題，需要團隊文化建設和項目運營高質量。因此，項目部黨組織要牢牢把握建強戰斗堡壘這根“生命線”，在國內市場堅持依托基層單位健全黨組織，在海外市場堅持嵌入項目部建立黨組織，強化風險預判，發揮核心作用，讓黨員和員工充分感到安全感、歸屬感、榮耀感，提升項目團隊的凝聚力、戰斗力和向心力，從而保證項目高質量發展。

國企外部項目基層黨建工作“五嵌入”模式探索實踐

中國石化勝利石油工程有限公司井下作業公司有30余支施工隊伍、1500余名員工、900余名黨員分布在新疆、重慶和科威特、土庫曼、孟加拉等16個國內外市場。公司積極推動基層黨建工作“五嵌入”模式，讓黨的領導真正成為外部項目高質量發展的“根”和“魂”。

把基層黨組織建設嵌入項目部。堅持貫徹落實全面從嚴治黨從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，大力實施“項目部+黨組織”堡壘工程，使每個黨支部都成為能夠獨立作戰、拓市增效、推動發展的堅強堡壘。在黨組織建設上堅持做到“三同時”，在選派外出隊伍的同時，建立黨組織；在宣布行政領導班子的同時，宣布支部班子；在配備生產經營管理干部的同時，配備黨務政工干部。對駐外時間長、整建制外出的單位，成立基層黨委、黨總支或黨支部；對駐外時間短、施工區域分散、黨員流動性大的單位，成立臨時黨支部。目前，公司在國內外市場設有黨委1個、黨總支1個、黨支部22個、臨時黨支部6個。在任務分工上做到“三交三明確”，即交任務、交工作重點、交重大注意事項；明確責任目標、明確班子成員分工、明確權力責任義務，確保了戰斗堡壘作用的有效發揮。

把黨員學習教育嵌入“線上＋線下”。針對黨員在外難以集中學習教育、學習平臺和手段不多等問題，強化落實“駐外教育”，通過建專題網站、開微信課堂、設督導QQ群等措施，實現“網上領學、線下促做”，推動學習教育鏈接到16個外部市場，覆蓋到900余名黨員。嚴格落實以“三個一”為主要內容的“休班教育”，由回國休假的黨員干部牽頭組織休班黨員開展一次集體組織生活、參加一次學習培訓，向單位黨組織做一次思想匯報，實現了對每名黨員無論是外部施工還是輪休在家的全程管理，確保了“放飛風箏不斷線”。針對外部項目隊伍管理、紀律作風、監督監控等方面存在的薄弱環節，實施派駐外部市場督導員制度，深度參與外部項目黨員日常教育管理。

把黨員作用發揮嵌入市場攻堅。面對市場競爭激烈的態勢，堅持把外部項目領導班子和黨支部書記隊伍建設作為關鍵環節來抓，選拔出政治過硬、德才兼備、忠誠擔當的優秀干部到外部項目領導崗位任職，突出錘煉過硬的“頭雁群體”，增強了項目領導班子把握正確政治方向、引領項目高質量發展的能力。在黨員干部中廣泛開展以爭做“轉變觀念帶頭人、改革創新帶頭人、執行急難險重任務帶頭人、創收創效帶頭人”為主要內容的“先鋒工程”。在涪陵頁巖氣市場，面對施工風險高、規模大、環節多等困難，黨員干部自覺發揚井下鐵軍精神，勇于擔當作為，涌現出以“善拓市場的鐵軍榜樣朱慶勝、技術攻堅亮絕活的黨員張磊”為代表的一大批黨員先鋒。

把黨組織服務嵌入EAP工作平臺。針對外部市場員工在艱苦環境下容易疲勞、煩躁、焦慮、心理壓力大等特點，秉承“為美好生活加油”的石化使命，堅持把黨組織服務與EAP（員工幫助計劃）、心理學應用、幸福井下建設等工作，集成優化、融入管理、溫潤心靈，助力員工高質量生活。積極倡導“快樂工作、幸福生活”理念，開展EAP特色援助服務，組建了20多人的“EAP兼職培訓師”專業團隊，圍繞外部市場、海上平臺、生產一線、青年員工、女工、婚姻家庭等開展特色服務，設置“菜單式”自選課程，滿足了不同層次、不同群體員工群眾的需求，受益員工達4000余人。

把黨組織引領作用嵌入中心任務。堅持把黨組織引領作用與中心工作相融合，建立“議生產、議安全、議廉潔”決策機制，每遇項目施工難題、技術攻關、安全環保、員工利益等重要事項，充分發揮黨組織議事決策作用，保障各項工作健康有序開展。初入科威特市場時，面對甲方驗收標準嚴格等難題，科威特項目部黨支部及時召開支委會，統一班子成員思想，形成了對標一流、比學趕超的決議，組織全體黨員干部對標先進，創新形成了模塊化、流程化搬遷模式，SP988隊在UG-11井的搬遷過程中，僅用4.5小時，創造了科威特工區搬遷最快記錄。在海南福山油田，項目部黨支部倡導“綠色低碳、保護生態”理念，在每一口井場施工地點下方鋪上防滲膜，周圍壘起堤壩，24年來始終做到“零污染、零排放”。

（作者為中國石化勝利石油工程有限公司井下作業公司黨委常委、紀委書記、工會主席）

【參考文獻】

①《基層黨建如何用好“互聯網+”》，人民網，2017年7月17日。

責編/溫祖俊 劉芋藝 美編/楊玲玲

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