【摘要】網(wǎng)絡“毒歌”在數(shù)字平臺上的泛濫，凸顯出數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)對自身定位認知不足的弊病。數(shù)字音樂平臺具有媒體特征，應當借鑒傳統(tǒng)媒體經(jīng)驗，對數(shù)字音樂平臺發(fā)布傳播的作品進行適度的內(nèi)容審核。為保障數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)有效治理，應推動建構(gòu)多元化、多層級、全社會的治理體系，積極發(fā)揮法治功能，為數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供法律保障。
【關鍵詞】網(wǎng)絡“毒歌” 數(shù)字音樂平臺 內(nèi)容審讀 【中圖分類號】G21 【文獻標識碼】A
2018年伊始，《人民日報》《中國婦女報》、新華社、環(huán)球網(wǎng)、中國青年網(wǎng)等國內(nèi)媒體，以及共青團中央官微、中共中央機關工作委員會紫光閣官微，甚至部分境外重要媒體等，齊聲撰文痛批某嘻哈歌手早期作品《圣誕夜》的歌詞存在涉毒及侮辱婦女等違法現(xiàn)象。此后不久，有關部門又查處了大量涉及經(jīng)典革命歌曲的惡搞視頻、惡搞音樂。這些含有違法、違規(guī)內(nèi)容，或宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等危害社會公德內(nèi)容的數(shù)字音樂作品統(tǒng)稱為網(wǎng)絡“毒歌”，網(wǎng)絡“毒歌”往往寄生在數(shù)字音樂平臺上，借互聯(lián)網(wǎng)渠道流傳，雖經(jīng)有關部門數(shù)次集中執(zhí)法，但“毒歌”泛濫現(xiàn)象仍未能有效制止，發(fā)人深思。對數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)應采取綜合治理思路，在尊重數(shù)字音樂平臺媒體特征的同時，對其傳播內(nèi)容進行適度審核也是不可或缺的治理環(huán)節(jié)。
數(shù)字音樂平臺對用戶的影響較之傳統(tǒng)媒體有過之而無不及
數(shù)字音樂平臺，又稱網(wǎng)絡音樂平臺、互聯(lián)網(wǎng)音樂服務商等，是以提供數(shù)字化形態(tài)的歌曲、樂曲、輔以視頻畫面的音樂產(chǎn)品等，并以數(shù)字化方式通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播上述產(chǎn)品的經(jīng)營性機構(gòu)。數(shù)字音樂平臺是新型媒介的一種，具有媒體特征。
近年來，隨著數(shù)字平臺上傳播的信息被數(shù)以億計的用戶所閱讀接收，并通過轉(zhuǎn)發(fā)、分享、討論等方式擴散到更大的受眾范圍中，數(shù)字平臺經(jīng)營者亦開始重視信息傳播流量以及流量帶來的收益，深刻介入到信息的采集與加工之中，數(shù)字平臺的媒體特征日益凸顯。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2018年公布的《微博客信息服務管理規(guī)定》明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺所提供服務的屬性為“信息發(fā)布與傳播”。
具體到以音樂內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)傳播為主業(yè)的數(shù)字音樂平臺，首先，截至2016年底我國數(shù)字音樂用戶已經(jīng)高達5.03億，在群體意義上具備了一定的媒體特征。其次，重要數(shù)字音樂平臺，如搜狗音樂、QQ音樂等幾乎均脫胎于主要門戶網(wǎng)站或搜索引擎，先天與信息交互、信息傳播具有契合性。最后，各數(shù)字音樂平臺不斷進行經(jīng)營模式創(chuàng)新，通過粉絲俱樂部、論壇、博客、在線表演等方式聚集人氣、推動互動。用戶則不滿足于被動收聽音樂，而是熱衷于評論、分享，甚至反饋或參與創(chuàng)作，這都使得數(shù)字音樂平臺由單向的內(nèi)容提供轉(zhuǎn)化為交互媒體。有學者認為，凡是具備互動參與性的網(wǎng)絡應用都具備社會化媒體的屬性。不但如此，數(shù)字音樂平臺還可以通過大數(shù)據(jù)深入挖掘分析了解客戶信息、掌握客戶的行為習慣與偏好，進而通過定向推送、或者參與創(chuàng)作等方式深刻影響客戶，其對用戶的影響較之傳統(tǒng)媒體有過之而無不及。
數(shù)字音樂平臺應對其傳播內(nèi)容進行適度審核
傳統(tǒng)媒體作為信息傳播的重要渠道，受制于各國政府對信息傳播的監(jiān)管，其中內(nèi)容監(jiān)管即要求媒體對傳播內(nèi)容與信息予以審核。然而，數(shù)字音樂平臺由于發(fā)展時間較短、粗放式經(jīng)營明顯，對于因自身應當承擔的責任認知不足。近年來，我國立法與監(jiān)管機關已經(jīng)加強監(jiān)管力度，對數(shù)字平臺施加了類似于傳統(tǒng)媒體的審核義務。如全國人大常委會頒布的《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中，明確要求“從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的單位”在發(fā)現(xiàn)違法犯罪或有害信息時，應當采取措施、停止傳輸、及時報告，而發(fā)現(xiàn)此類信息的前提或在于平臺主動檢索，或在于“被告知、被投訴”，兩種方式均與傳統(tǒng)媒體規(guī)制傳播內(nèi)容的審核方式相似。文化部作為數(shù)字音樂平臺的設立審批機關，先后頒布了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《關于網(wǎng)絡音樂發(fā)展和管理的若干意見》《關于加強和改進網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審查工作的通知》《關于進一步加強和改進網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審查工作的通知》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件。2018年2月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布《微博客信息服務管理規(guī)定》，更是明確信息服務類數(shù)字平臺對網(wǎng)絡信息內(nèi)容安全負擔主體責任，“不得發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”，這一政策理念也應為數(shù)字音樂平臺監(jiān)管機關所借鑒。
當然，保障信息自由流動是文明社會所必須，故此對于傳播內(nèi)容的審核雖然必要，但內(nèi)容審查與篩選技術(shù)發(fā)展的局限、平臺傳播作品的數(shù)量巨大、創(chuàng)作者故意采取反審查措施等因素都可能使得數(shù)字音樂平臺無法完全禁絕違法違規(guī)產(chǎn)品的上線與傳播，因此應考慮借用著作權(quán)侵權(quán)領域的“避風港”規(guī)則，以避免過重的責任阻礙數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒相關國外立法，數(shù)字音樂平臺在履行審核義務之時，如并非因自身過錯而導致無法獲知違法違規(guī)產(chǎn)品傳播的事實，則在他人提醒或投訴之后，如平臺能采取停止傳播、禁止訪問等措施，則應允許免除其責任；反之則數(shù)字音樂平臺應當因未履行審核義務而對監(jiān)管機關承擔責任。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)對其傳播內(nèi)容進行有效治理
第一，加強監(jiān)管，推動建構(gòu)多元化、多層級、全社會的治理體系。目前我國對數(shù)字音樂平臺的管理部門較多，管理職能交叉，文化管理機關、新聞出版管理機關、電子商務主管機關、網(wǎng)絡信息管理機關等行政機關應加強協(xié)同監(jiān)管，將數(shù)字音樂平臺履行審核責任的情況作為行政監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，督促數(shù)字音樂平臺更好地對傳播內(nèi)容進行篩查，制止違法違規(guī)、違背公共道德的內(nèi)容傳播。同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織、自律組織等應加強內(nèi)部監(jiān)管，制定行業(yè)規(guī)范與行為標準，推動作為其成員的數(shù)字音樂平臺積極履行審核責任，維護網(wǎng)絡信息安全。此外，還應充分利用多主體共同發(fā)力的優(yōu)勢，積極鼓勵社會公眾參與到對網(wǎng)絡傳播違法違規(guī)信息的舉報之中，遏制違法違規(guī)內(nèi)容的傳播。
第二，強化法治理念，引入司法作為對數(shù)字產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的保障。數(shù)字時代的信息源可謂無處不在，因此，全民提升法治理念、規(guī)范自身行為、實現(xiàn)全民守法至關重要。數(shù)字平臺的使用者發(fā)布違法違規(guī)信息，卻由數(shù)字音樂平臺承擔法律責任，難以發(fā)揮法律的正向引導功能。因此有必要積極鼓勵并支持數(shù)字平臺對發(fā)布違法違規(guī)內(nèi)容的主體追究責任，一方面可以解決因違法違規(guī)內(nèi)容傳播缺乏直接的、具體的被侵害人而無人主張侵權(quán)或禁止的困境；另一方面則可以“釜底抽薪”，從源頭上制止內(nèi)容違法違規(guī)作品的發(fā)布與傳播，建構(gòu)起“全民守法”的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，從根本上保證數(shù)字平臺傳播作品與信息的合法性與安全性。因此，數(shù)字音樂平臺應強化法治理念，在加強網(wǎng)絡審核的同時，積極運用司法手段，追究違法違規(guī)內(nèi)容發(fā)布者的法律責任，從而對真正的違法者形成震懾。
由于數(shù)字音樂平臺與其用戶之間普遍存在合同關系，因此平臺應善用合同約款，將使用者發(fā)布違法違規(guī)作品的行為確定為違約行為，并據(jù)此在使用者違反約定后向人民法院提起訴訟，請求對方承擔法律責任，從而對違法違規(guī)內(nèi)容的發(fā)布者形成制約。一方面，數(shù)字音樂平臺應強化法治意識，推動企業(yè)內(nèi)部合規(guī)發(fā)展，高度重視司法保障功能；另一方面，人民法院亦應“公正司法”，通過司法裁判引導數(shù)字音樂平臺加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部服務規(guī)則，督促用戶與平臺提高守法意識，規(guī)范自身行為，從而為數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供法治保障。
（作者為國家法官學院副教授）
【注：本文系北京社科基金青年項目“促進數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制研究”（項目編號：16FXC046）的階段性研究成果】
【參考文獻】
①郭慶光：《傳播學教程》，北京： 中國人民大學出版社，1999年。
②喻珮、姜瀟等：《網(wǎng)絡“毒歌”正“毒殺”專業(yè)音樂市場——文化部公布“黑名單”：網(wǎng)絡音樂該如何健康發(fā)展》，《新華每日電訊》，2015年8月13日。
責編/孫娜 美編/宋揚
