當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有兩條主線，一條是從舊動(dòng)能轉(zhuǎn)向新動(dòng)能，另一條是從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這兩條主線相互關(guān)聯(lián)、相互貫通，其中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力與實(shí)質(zhì)，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與外在表現(xiàn)，這二者是同步進(jìn)行、相互促進(jìn)的。新舊動(dòng)能迭代的過程就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诟哔|(zhì)量發(fā)展階段，我們不是單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有效、結(jié)構(gòu)更高端、更綠色可持續(xù)以及更和諧的增長，甚至可以部分放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的追求，而達(dá)到更高質(zhì)量的發(fā)展。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和未來趨勢(shì)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，主要是指支柱性產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)。以前支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是個(gè)“退二進(jìn)三”的過程，也就是說原來的房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)從支柱性產(chǎn)業(yè)退為常態(tài)性產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)化為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，即分別為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。

我國的房地產(chǎn)業(yè)一度成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政的中堅(jiān)力量，但是當(dāng)下中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是一線城市和部分二線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，受到投資需求和投機(jī)需求的刺激，房地產(chǎn)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了剛性需求，房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象嚴(yán)重。為解決這一問題，有兩種機(jī)制可以選擇：一是中短期機(jī)制，在需求端采取限購限貸控制投資性需求和投機(jī)性需求，在供給端限制土地供給和約束開發(fā)商的行為；第二是長效機(jī)制，采取共有產(chǎn)權(quán)、租售同權(quán)、調(diào)整一線城市空間布局、實(shí)行房產(chǎn)稅等政策。

在過去，我國發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)的勞動(dòng)力、充足的土地和政府為招商引資提供的政策優(yōu)惠。但是傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展目前面臨著兩大問題，第一是產(chǎn)能過剩問題，在諸如鋼鐵、水泥、煤化工等領(lǐng)域都出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩；第二是產(chǎn)業(yè)附加值太低，導(dǎo)致我國在國際分工中處于極大的劣勢(shì)。目前針對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)提出的措施主要包括：第一，去產(chǎn)能，通過兼并重組和對(duì)外投資緩解產(chǎn)能過剩的局面；第二，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，從而提高其效率和附加值。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景，并且短期內(nèi)技術(shù)可突破的產(chǎn)業(yè)。其主要具有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是戰(zhàn)略性，也就是發(fā)展前景廣闊，另一個(gè)是新興，也就是短期內(nèi)技術(shù)可突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人和高端裝備制造等。人工智能目前已經(jīng)形成了國家引導(dǎo)、民營企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營的模式，其中騰訊負(fù)責(zé)智能醫(yī)療、阿里負(fù)責(zé)智慧城市、百度負(fù)責(zé)無人駕駛、科大訊飛負(fù)責(zé)語音識(shí)別，這四大平臺(tái)是我國人工智能領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略布局。

服務(wù)業(yè)包括四種，分別為生產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)和精神服務(wù)。我國的服務(wù)業(yè)目前占GDP的比重在50%左右，與歐美發(fā)達(dá)國家百分之六七十，甚至百分之八十的比例相比，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。在未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，文化經(jīng)濟(jì)是不可忽視的重要領(lǐng)域，文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括兩個(gè)層面的含義：第一是經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、契約精神、法治精神等；第二是文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括文化產(chǎn)品打造、文化貿(mào)易等。在“一帶一路”的平臺(tái)上，大力推進(jìn)文化國際貿(mào)易，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于文化上的相互理解，心靈相通，從而打造命運(yùn)共同體。

現(xiàn)代制造業(yè)也將成為未來的支柱性產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)分為兩種，一種是傳統(tǒng)制造業(yè)，一種是現(xiàn)代制造業(yè)，主要根據(jù)其生產(chǎn)產(chǎn)品的類型來決定，傳統(tǒng)制造業(yè)是生產(chǎn)私人物品的制造業(yè)部門，現(xiàn)代制造業(yè)是生產(chǎn)公共物品的制造業(yè)部門。現(xiàn)代制造業(yè)包括航空器制造和航天器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸變電裝備制造、現(xiàn)代船舶和現(xiàn)代海洋裝備制造。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求我們的經(jīng)濟(jì)增長方式有所轉(zhuǎn)變，其包含三層含義：第一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；第二是對(duì)外開放戰(zhàn)略由對(duì)外出口和引進(jìn)外資為主，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大進(jìn)口和對(duì)外投資為主；第三是由高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保的集約型增長方式。

我國過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)力投入和投資驅(qū)動(dòng)，但是我國的人口紅利正在消失、土地紅利正在消失、投資貢獻(xiàn)逐漸下降、環(huán)境惡化、資源短缺，以及面臨中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)，要素和投資已經(jīng)不能繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有三層含義，包括產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。其中，技術(shù)創(chuàng)新是核心，為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，必須要保證創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的人才基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力基礎(chǔ)。

在對(duì)外開放方面，長期以來，我國堅(jiān)持對(duì)外出口和引進(jìn)外資為主的策略。以前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，國內(nèi)資本不足，外匯儲(chǔ)備不足，所以依靠外需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加外匯儲(chǔ)備。而在當(dāng)下這個(gè)階段，要實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口和對(duì)外投資為主的對(duì)外開放戰(zhàn)略，擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求，以及對(duì)外投資以緩解產(chǎn)能過剩。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有其自身的規(guī)律，大多數(shù)國家在工業(yè)化的初期走的都是高污染、高消耗的道路，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也不可避免的存在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。當(dāng)前，我國加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度，“既要金山銀山，也要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念。這種增長方式的轉(zhuǎn)變，既要依賴于政府的規(guī)制和監(jiān)管，減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染，又要依賴于技術(shù)進(jìn)步，尤其是節(jié)能環(huán)保技術(shù)和新能源技術(shù)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求加快經(jīng)濟(jì)體制改革

制度因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用，一個(gè)好的制度能夠避免資源錯(cuò)配，最大化地利用資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而一個(gè)壞的制度則會(huì)造成資源使用效率低下，權(quán)力尋租泛濫，從而損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能不止來自于要素、投資和技術(shù)，也來自于制度的變革與完善。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)體制改革，這主要包括調(diào)整基本經(jīng)濟(jì)制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)和加快國有企業(yè)改革等。

我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這就要求民營經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)有同樣的平等地位，主要包括六個(gè)方面的平等，即在政治、經(jīng)濟(jì)、投資、經(jīng)營、資源配置和市場(chǎng)競爭上要有平等的地位。但是當(dāng)前我國在這一方面還有很大改進(jìn)空間，比如說在融資方面，民營企業(yè)在融資貸款等方面都處于明顯的劣勢(shì)地位，這就直接導(dǎo)致其在市場(chǎng)競爭中處于明顯的不利地位。因?yàn)橐话阏J(rèn)為，國有企業(yè)的背后是有政府的信譽(yù)作擔(dān)保的，正是這種擔(dān)保使其獲取資源的能力比民營企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，所以為了真正實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)和國有企業(yè)在市場(chǎng)中的公平競爭，應(yīng)該進(jìn)一步加快國有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，允許國有企業(yè)的破產(chǎn)、重組等。

產(chǎn)權(quán)問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心問題。產(chǎn)權(quán)問題主要包括產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)順暢流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)組織方式合理化以及產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)明確五個(gè)方面內(nèi)容。目前國有經(jīng)濟(jì)需要解決多頭管理和多層次管理的問題，民營經(jīng)濟(jì)主要解決法律地位不完整和產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的問題。只有把產(chǎn)權(quán)問題規(guī)范好、保護(hù)好，才能建設(shè)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)有兩層含義，第一是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，既要有國有經(jīng)濟(jì)，又要有民營經(jīng)濟(jì)，不同的經(jīng)濟(jì)成分公平競爭，和諧共生；第二是在企業(yè)微觀層面上，不斷推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，從而形成混合所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)，并且有利于人們收入的多元化，提高人民收入水平，擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)，實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)。

國有企業(yè)改革也是重要的改革紅利，目前國有企業(yè)改革的主要思路是分類改革和混合所有制改革并行，這兩類改革相互關(guān)聯(lián)、同步進(jìn)行，激發(fā)國有資本活力，提高運(yùn)行效率。我們將國有企業(yè)分為兩類，一類是商業(yè)類，一類是公益類。其中主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或非國有資本實(shí)行股權(quán)多元化，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，著力推進(jìn)整體上市。對(duì)于主業(yè)關(guān)系到國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力，這類企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資的形式，具備條件的也可以實(shí)行股權(quán)多元化，還可以通過購買服務(wù)、委托代理、特許經(jīng)營等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展是高效率增長

經(jīng)濟(jì)增長如果用效率指標(biāo)來評(píng)價(jià)，可分為高效率增長與低效率增長。高效率增長是指以較少的投入獲得最大的收益，而低效率增長則是指以較大的投入?yún)s只獲得了較少的收益。高質(zhì)量發(fā)展則是指高效率增長。

決定高效率增長的一個(gè)重要因素是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以使各種要素投入最大程度地發(fā)揮作用，即以較少的投入實(shí)現(xiàn)收益最大化。因此，為了實(shí)現(xiàn)高效率增長和高質(zhì)量發(fā)展，就必須有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是要獲得顛覆性技術(shù)與原創(chuàng)性技術(shù)。為此，就要進(jìn)行超前性的基礎(chǔ)研究，形成技術(shù)創(chuàng)新所需要的財(cái)力基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。

決定高效率增長的另一個(gè)因素是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以有效調(diào)動(dòng)各種要素的積極性，使各種要素最大限度發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)以較少的消耗獲得更大的利益。中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)效率的提高，就是得益于制度創(chuàng)新。因此，我們要推動(dòng)高效率增長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，尤其是建立以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

高質(zhì)量發(fā)展是有效供給性增長

經(jīng)濟(jì)增長如果從市場(chǎng)供求關(guān)系狀況來評(píng)價(jià)，可分為有效供給性增長與無效供給性增長。有效供給性增長是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程實(shí)現(xiàn)了供求關(guān)系的平衡，無效供給性增長則表現(xiàn)為市場(chǎng)關(guān)系失衡，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，庫存積壓很大。高質(zhì)量發(fā)展是指有效供給性增長。

我國在過去一段時(shí)間雖然經(jīng)濟(jì)增長較快，但不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，庫存積壓太大，與此同時(shí)，人們需要的產(chǎn)品與服務(wù)卻提供不出來，出國購買成為時(shí)尚，這實(shí)際上是一種無效供給性增長。這種無效供給性增長，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是難以快速見效的，因而中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略對(duì)策，快速對(duì)過剩產(chǎn)能及庫存積壓問題作出反應(yīng)，為有效供給性增長打下了基礎(chǔ)。

無效供給性增長形成的一個(gè)重要原因，是供給方?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目擴(kuò)張，盲目負(fù)債，因而消除無效供給性增長必須去杠桿，降低整個(gè)社會(huì)的杠桿率。在未來幾年內(nèi)，我們必須將去杠桿作為消除無效供給性增長的重要任務(wù)。

無效供給性形成的另一個(gè)重要原因，是制度的風(fēng)險(xiǎn)約束性不夠，經(jīng)營者對(duì)過剩產(chǎn)能及庫存沒有風(fēng)險(xiǎn)約束，因而會(huì)在短期利益驅(qū)使下盲目擴(kuò)張。因此，必須有效推進(jìn)制度改革，尤其是國有企業(yè)改革，徹底解決國有企業(yè)背后的剛性兌付問題，使經(jīng)營者與國有企業(yè)的利益及風(fēng)險(xiǎn)真正掛鉤，實(shí)現(xiàn)有效的利益與風(fēng)險(xiǎn)約束。

高質(zhì)量發(fā)展是中高端結(jié)構(gòu)增長

從結(jié)構(gòu)方面來劃分，經(jīng)濟(jì)增長可分為中低端結(jié)構(gòu)增長與中高端結(jié)構(gòu)增長。我國過去較長時(shí)期實(shí)際上是一種中低端增長，這主要由當(dāng)時(shí)我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上就是中高端結(jié)構(gòu)增長。

中高端結(jié)構(gòu)增長與中低端結(jié)構(gòu)增長的最大區(qū)別在于支柱性產(chǎn)業(yè)的不同。中低端結(jié)構(gòu)的支柱性產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。中高端結(jié)構(gòu)的支柱性產(chǎn)業(yè)則主要有三：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能機(jī)器人、高端裝備制造等；二是服務(wù)業(yè)，例如消費(fèi)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、精神服務(wù)業(yè)等；三是現(xiàn)代制造業(yè)，例如航天器制造與航空器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸變電裝備制造、現(xiàn)代船舶制造與海洋裝備制造等。

因此，我國在向中高端結(jié)構(gòu)增長的轉(zhuǎn)變中，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也將逐漸成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色增長

經(jīng)濟(jì)增長有時(shí)是在高污染與高消耗條件下實(shí)現(xiàn)的，但這種高速增長絕不會(huì)長久。高質(zhì)量發(fā)展與這種以高污染與高消耗資源為基礎(chǔ)的所謂高速增長是相對(duì)立的，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保，是一種綠色增長。

要實(shí)現(xiàn)綠色增長，首先要維持好自然生態(tài)環(huán)境，增長不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。我國過去一些地方忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取GDP的增加，嚴(yán)重危及到我國的生態(tài)安全。發(fā)展是硬道理，但“硬”發(fā)展則是沒有道理。因此，在綠色發(fā)展的理念下，我們要從各個(gè)方面入手加大對(duì)自然生態(tài)的修復(fù)，包括各種河流自然生態(tài)帶、山脈自然生態(tài)帶等。

要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須要對(duì)工業(yè)化與城市化所帶來的廢水、廢氣、固體垃圾進(jìn)行良好的處理。如果對(duì)“三廢”不能做好處理，那就不是真正的工業(yè)化與城市化，當(dāng)然也就不是綠色發(fā)展。從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，廢水、廢氣、固體垃圾處理的唯一辦法是依靠技術(shù)，要形成良好的節(jié)能環(huán)保型技術(shù)，走技術(shù)化的道路。技術(shù)化標(biāo)志著節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。因此，節(jié)能環(huán)保要走技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的道路。

高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長

在盲目擴(kuò)張與粗放方式下，雖然也可以實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長，但往往不可持續(xù)，甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，盲目擴(kuò)張與粗放方式的高速增長是不可取的。高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長。

可持續(xù)增長要求在經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略上克服盲目擴(kuò)張的傾向，盲目擴(kuò)張必然會(huì)促使個(gè)人、企業(yè)及政府盲目加杠桿，而過度加杠桿必將導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的形成甚至爆發(fā)金融危機(jī)。近幾十年世界范圍的幾次金融危機(jī)，背后的原因都是過度加杠桿。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾乎都表現(xiàn)為金融危機(jī)，而金融危機(jī)大都是盲目加杠桿導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)杠桿率太高的結(jié)果。因此，我們必須在經(jīng)濟(jì)較快增長的整個(gè)過程中，防止杠桿率過高，隨時(shí)要去杠桿。越是經(jīng)濟(jì)處于順周期時(shí)，就越要注重去杠桿。

可持續(xù)增長需要認(rèn)真考慮各種經(jīng)濟(jì)資源及社會(huì)資源的承受能力，不能以為經(jīng)濟(jì)增長可以為所欲為，任意提高增長速度。這就是為什么一些國家在經(jīng)濟(jì)高速增長期卻爆發(fā)各種社會(huì)危機(jī)的原因。我國一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很高，但社會(huì)矛盾卻很尖銳，這就是脫離客觀實(shí)際，盲目追求速度的結(jié)果。因此，要做到高質(zhì)量發(fā)展，就必須遵守客觀規(guī)律，堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展觀，量力而行，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地可持續(xù)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是和諧增長

經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是為了造福于人民，提高各個(gè)階層的人民福祉，如果經(jīng)濟(jì)增長沒有達(dá)到這個(gè)目的，甚至造成了各個(gè)社會(huì)階層之間的對(duì)立，那么這種經(jīng)濟(jì)增長就是以社會(huì)動(dòng)蕩為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長，我們需要的顯然不是這種經(jīng)濟(jì)增長。高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)和諧性增長。

社會(huì)和諧性增長要求在經(jīng)濟(jì)增長中每個(gè)社會(huì)階層的福祉都能隨著增長而增長，雖然各個(gè)社會(huì)階層的福祉增長水平有所不同，但必須都能夠有其應(yīng)有的增長。“大鍋飯”沒有前途，但過度福祉分化也會(huì)形成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，為了保證各個(gè)社會(huì)階層的福祉能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長而有所增長，就必須實(shí)行良好的稅收制度與社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)初次分配強(qiáng)調(diào)效率、再分配更加注重公平的有效社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們因?yàn)樽陨淼奶熨x（聰明程度、身體健康狀況等）、家庭出身、地緣經(jīng)濟(jì)、機(jī)遇等原因，在經(jīng)濟(jì)增長中有不同程度的利益收益，甚至出現(xiàn)同樣的付出帶來不同的利益收益的情況。因而必須要建立完善的基本保障制度，不能讓任何成員因某些原因而落入貧困，消滅貧困是和諧性增長的底線，只要消滅貧困，社會(huì)就能保持應(yīng)有的和諧。因此，消除貧困是和諧性經(jīng)濟(jì)增長的長期舉措，當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧就是為消除貧困、實(shí)現(xiàn)和諧性增長推出的政策舉措。

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，是短期利益與長期利益的平衡，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我國的政策導(dǎo)向也需要從高效率、有效供給、中高端結(jié)構(gòu)、綠色環(huán)保、可持續(xù)，以及和諧增長幾個(gè)方面進(jìn)行切入，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

【本文作者分別為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、文化經(jīng)濟(jì)研究院院長，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生】

責(zé)編：李 懿 / 賀勝蘭