近日，中辦印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，強調“要全面落實習近平總書記關于‘三個區分開來’的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁”。近年來，龍游縣探索建立黨員干部改革創新容錯免責機制，推行“三五工作法”，為擔當者擔當、為負責者負責，破除“怕而不為”、鼓勵“敢作敢為”、杜絕“胡作非為”，激勵干部新時代新擔當新作為。

堅持五個標準，精準制定容錯免責機制。一是法治紅線不觸碰。將容錯限定在法律框架內，明確容錯免責的首要條件為“法律法規沒有明令禁止的，或因政策界限不明確、政策調整影響而出現偏差的”。二是為公試錯作前提。把“沒有為自己或他人謀取私利”明確為容錯的底線條件。因謀求私利而造成的錯誤，必須追究責任。三是決策程序不可少。在容錯免責條件中明確要“已按程序集體研究、民主決策、陽光運行且有相關書證”，避免由個人武斷而造成的改革錯誤。四是主觀意愿為改革。容錯容的是在改革過程中因不確定性而出現的改革失敗，容錯的關鍵條件就是看干部是不是為了改革創新，是不是為了推進工作。五是造成后果要可控。在客觀分析后果大小、可否挽回的基礎上，評判能否“容錯”。后果危害小、積極挽回損失或改正錯誤的方可按“容錯”處理。

明確五個范圍，精確適用容錯免責機制。一是明確“錯”的范圍。容的“錯”是因公敢為和改革探索中的失誤和錯誤，明確區分敢作為和亂作為、不作為、慢作為的界限。二是明確對象范圍。容錯的對象適用所有部門的工作人員，重點是領導班子成員，適用的重點領域是涉及重大利益調整的深化改革領域。三是明確免責范圍。明確容錯免責的6個條件和不適用容錯免責的5個反向清單，主觀看是否盡職盡責、事業為上，客觀看失誤或錯誤程度以及造成后果和損失的嚴重程度。四是明確裁量范圍。正確區分完全免責和從輕、減輕處罰的適用范圍，準確把握自由裁量權。在完成中央、省、市部署的重大改革創新中出現的“探索性失誤”，符合條件的，適用完全免責，其他情形酌情容錯。五是明確影響范圍。經認定給予容錯免責的，干部本人在評優評先、表彰獎勵和選拔任用時不受影響，在任職試用期滿考核和年度考核、任期考核等干部考核時不作為負面評價的依據；干部所在單位在相關工作考核中一般不予扣分。

嚴格五道程序，精致運行容錯免責機制。一是提出申請。單位或本人認為符合容錯免責條件的，在啟動問責程序后 7 個工作日內，由所在單位黨組織按照干部管理權限向相應的紀檢監察機關或組織人事部門提出書面申請。二是組織核實。紀檢監察機關、組織人事部門開展調查，依據標準全面判斷是否應當容錯，提出初步處理意見，并將核實結果向申請單位或個人反饋答復。三是集體審定。根據調查結果，按照干部管理權限由各級黨委（黨組）集體研究，對容錯免責結果進行審定，作出處理決定。四是備案建檔。實行“雙備案制”，一方面將預計到可能失誤的改革創新工作方案送改革領導小組備案登記。另一方面紀檢監察機關、組織人事部門將容錯免責處理有關材料及結果歸檔備案。五是全程公示。容錯免責從啟動到決定，都要在一定范圍進行公示，接受干部群眾監督，特別是對錯誤的原因、造成的損失和容錯免責的結果進行公開，保障制度公信力。

（中共龍游縣委組織部 施濤）