【摘要】當前我國生產發展模式正處于轉型期，部分現有模式背離綠色生態發展模式，誘發了一定的資源生態問題。相關職能部門應該建立健全保障制度，充分借助政府職能來對生產企業與市場流通渠道進行監管與定期調控，以期促進綠色開發生產、消費利用以及生態修復。

【關鍵詞】生態建設  綠色發展  機制改進    【中圖分類號】G64    【文獻標識碼】A

習近平總書記在十九大報告中指出，要倡導“簡約適度、綠色低碳的生活方式，建構科學、綠色、低碳發展的產業鏈，突出扶持清潔能源企業”，強調了能源結構改革、安全和生態文明在推動綠色生態發展方面的建設性意義。面對當前社會經濟發展、人民生活需要以及自然資源調控這三方面的關系，綠色發展理念無疑是新一輪產能變革中的指導性思想，為建立健全生態文明安全觀、推動市場經濟消費鏈變革以及打造能源清潔、產能高效的生態發展體系提供了鮮明指向，并促使公民重新認識人類社會發展規律與資源利用之間的矛盾及現實意義。

綠色發展是一種建立在傳統生態建設理念上的全新模式，此理念旨在將生態環境容量和自然資源負荷進行合理分配和指向性調整，從效率、可行性、可持續度以及精簡節約的角度來綜合推進綠色生態發展。大體來講，綠色發展理念主要有以下幾方面特征：第一，以自然發展規律為建設導向。綠色發展理念以“自然共生”為發展起點，通過建構綠色創新技術和新型保障制度來改善區域性污染和生態損傷；第二，通過生態修復以期實現生態盈余。以實現污染有效控制、生態建設體制更為健全、資源高效利用為發展目標，切實保障生態安全；第三，堅持“以人為本”的核心方針不動搖。著力借助生態發展成果來增進人民福祉，推動生態效益和社會經濟發展效益的統籌發展；第四，推進生產生活方式的綠色可持續化。推動建構完善的環保意識、示范區域以及特色產業來創建更為系統、規范的制度理念，優化社會發展風氣并指明完善方向。

“綠色發展”理念能不但解決生態惡化問題、能源需求困境，還能增進公民福祉

綠色發展理念作為我國應對嚴峻的發展現狀做出的針對性制度方案，繼承了馬克思主義體系的核心價值理念，并以中國傳統文化為文化基底，為新時期的發展指導思想添加了更為有益的成分。

首先，以綠色發展理念解決生態惡化問題。綠色發展模式對現有自然資源進行容量評估，力爭與生態資源承載力相適應，來限制人類社會的過度開發。化肥農藥類生物制劑、自然地質狀態損壞以及氣候變化都應該納入模式發展路徑中，力爭有針對性地解決經濟社會發展面臨的生態損害。

其次，以綠色發展理念解決能源需求困境。傳統經濟社會發展模式的長期實行，加劇了我國自然資源的開發與消耗，地域發展不均衡，部分地區的水資源與常規礦產資源的對外依存度呈上升趨勢，對國內現有的經濟發展體系、勞動力配置以及生產成本都形成了一定的阻礙作用。

最后，以綠色發展理念增進公民福祉。與傳統的“大范圍撒網”型的生態發展模式相比，綠色發展模式更加注重資源精細化管理、公民參與程度以及社會層面覆蓋廣度，扎實提高社會發展實效，促進社會團體或個人的綠色生產和消費觀念的形成。

“綠色發展”理念落地面臨的現實阻礙

在當前國際交流日益緊密的大背景下，綠色發展模式已成為國內外規劃共識，為社會企業以及特色地域發展提供了新的發展思路，對淘汰落后產能以及生態文明調整具有重要的現實意義。然而，相關數據顯示，當前的發展理念以及相關政策還處于未定型狀態，難以全面覆蓋各類型的生態問題，發展阻礙主要涵蓋以下幾方面：

一是部分地域相關部門職責模糊。新時代背景下，我國政府著力推進傳統生態發展模式向綠色生態發展模式的轉變，主張積極吸收借鑒國內外有益經驗并根據各地域發展特色，實行“簡政放權”的整體管理模式。然而，部分地區尚未完成部門職能轉變工作，在權力落實、職責分配以及實況考核方面欠缺協調性，缺乏執行力強、針對性明顯、反饋機制全面的政策法規來約束重污染生產單位，職能人員對當前規章制度缺乏明確認知或對內容任意扭曲，出現執法不受監督、監管滯后以及任意施權的惡性現象，阻礙了綠色發展理念的全面推行。

二是經濟市場欠缺綠色化管理。經濟市場作為綠色產業鏈最為密集的發展領域，其涉及到的綠色產品種類、交易方式以及生產供應鏈均對社會資源利用與生產方式有一定的指向意義。從現有發展模式上看，部分流動市場中存在大量的“偽綠色產品”，缺乏規范的認證機構、商標標識以及原材料明細表，監管部門難以執行明確嚴格有效的規范標準，對公民消費健康構成了威脅的同時也誘導其認知理念出現偏離。

三是綠色生產技術尚未成熟，缺乏應用廣泛性與實踐性。綠色生態發展理念的全面推進需要有更為系統完善的技術研發和施行體系，政府部分部門對各行業中“領頭企業”扶持力度不足，欠缺有效機制來促進核心生產單位建構新型生產技術，未能有效形成大規模、技術體系完善以及研發能力成熟的綠色生產鏈，導致部分單位的自主知識產權和市場效益規模受到了限制，阻礙了綠色生態發展理念的全方位施行。

“綠色發展”模式如何全面推進

倡導清潔能源產業融入到“一帶一路”建設體系。“一帶一路”體系作為中國與沿線國家進行政治互信、經濟合作以及文化交流的重要路徑，旨在打造高站位、多層次、多維度的國際聯結系統，以此來推進沿線各國多元可持續發展。此交流體系的建成有效吸納了國內外領頭產業、銀行等機構進行投資與信息技術交流，相關部門應該充分認識到這一點并以此為契機，鼓勵清潔能源產業加入到體系建設中來，不斷汲取有益的能源管理經驗并完善信息監測機制，以此來實現新型產能企業與國內外多維領域的有效對接。

優化資源調控與環境監管體系。十九大報告中指出，綠色發展模式需要以完整的監管與調控體系作為支撐，要在“簡政放權”的同時統籌兼顧各地區發展實況與環境管理方面的差異，避免權力無效流失或監管落實難等情況的發生。

加快生活方式的“綠色化”轉變，構建“綠色消費市場”。要定期對企業所售商品的綠色使用標識進行真偽鑒別，分別制定針對常規產品和特殊產品的標識類型，并爭取做到檢驗流程的系統化和檢驗結果的透明化，加強部門監督及市場商品監管，制定嚴格的制度法規來懲治非法使用或盜竊綠色產品商標的企業或個人。

綠色發展理念作為傳統生態發展模式的全面革新，統籌考慮了自然生態的可持續利用以及人類社會的發展需求，以實現物質資源減量化與重復利用化為基準，對原有的污染問題進行有效治理。當前我國生產發展模式正處于轉型期，部分現有模式背離綠色生態發展模式，誘發了一定的資源生態問題，相關職能部門應該建立健全保障制度，充分借助政府宏觀職能來對生產企業與市場流通渠道進行監管與定期調控，以期促進綠色開發生產、消費利用以及生態修復。

（作者分別為中共石家莊市委黨校經濟學教研部講師；中共石家莊市委黨校副教授）

【參考文獻】

①秦書生、胡楠：《中國綠色發展理念的理論意蘊與實踐路徑》，《東北大學學報(社會科學版)》，2017年第6期。

②朱冬琦：《綠色發展理念的理論意義與當代實踐探究》，《南方農業》，2017年第5期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲