【摘要】構建“親”“清”型政商關系是我國新時期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導思想，一方面為領導干部在發展地區經濟過程中如何與企業家打交道劃出了底線，另一方面也為企業家營商環境的優化指明了方向。

【關鍵詞】企業家精神  創新  創業  政商關系    【中圖分類號】F061.2    【文獻標識碼】A

習近平總書記曾指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”隨著我國市場經濟體制改革進入“深水區”，市場調節資源配置的效用在經濟增長中發揮著日益重要的作用。在新時代如何進一步豐富企業家精神的內涵，將企業家作為稀缺的市場資源去對待和保護，建立企業家市場，構建“親”“清”型政商關系成為了激發企業家精神的應有之義。

企業家精神的內涵

自薩伊以來，經濟學家普遍將企業家精神視作于一項重要的生產要素，也是經濟持續增長的最重要驅動力量。新經濟增長理論的核心觀點在于，企業是經濟增長的最終發動機，是最終推動力，企業在人力資本和技術變化方面積累的知識，造成了知識外溢，產生了正向的知識外部性特征。其中，企業家作為企業的核心人物，企業家精神對社會整體生產效率的提升具有重要意義。

企業家精神內涵為“兩新”，即“新的進入”和“創新”，其中“新的進入”表現為創業精神，企業家為了追求超額利潤，對于市場潛在機會的敏感性高于其他人群，為了獲得先發優勢，企業家將會建立新企業的行為，包括自我雇傭和建立新企業。從理論上而言，企業家所需要的成就、內部控制和冒險精神都為企業家創業提供了重要的驅動力量。同時，創新作為企業家精神的另一重要因素，也是熊彼特“創造性”破壞的核心思想所在，在內生經濟增長理論中，技術進步成為了經濟增長的重要驅動力量，企業家創新精神體現在對技術研發項目的投資上，通過技術創新獲取超額收益，同時知識外溢帶來了生產效率的提高。

企業家精神對轉變發展方式、促進產業結構優化、轉化經濟增長動能具有重要作用

當前，經濟發展已進入了新時代，經濟由高速增長階段轉為高質量發展階段，高質量的發展成為了我國新時期經濟發展的重要目標。企業家精神是踐行我國經濟高質量發展的重要內容，對轉變發展方式、促進產業結構優化、轉化經濟增長動能具有重要作用。

企業家精神激發市場活力，促進發展方式轉變。企業家精神作為市場的重要組成部分，激發了市場活力，通過企業自身生產效率的提供，發揮外部效應，對上下游企業、同業企業效率的提升都產生了正向促進作用。前期，我國在對外貿易競爭中，憑借人口紅利帶來的比較成本優勢，形成了粗放式的發展路徑；隨著人口紅利式微，企業家創新精神對我國生產發展方式的轉變具有重要的促進作用，通過技術創新為我國經濟增長提供持續動能轉換。

企業家精神促進技術創新，促進產業結構優化。創新精神是企業家精神的集中體現，企業家的發明于創新是經濟持續增長的重要驅動力量。由于企業創新的技術外溢，將會吸引市場模仿者，最初的創新將會造就經濟的繁榮。在第四次工業革命蓄勢待發之際，技術創新對經濟增長的重要性日益增加，技術創新為產業結構優化調整奠定了技術基礎。從微觀層面，企業家所創辦的企業，在行業市場中的技術創新引發了市場的追隨者，提高了社會整體生產效率；從中觀層面，企業家所創辦的企業與同業競爭過程中，發揮市場配置資源的主體作用，對產業結構優化帶來了拉動作用。

企業家精神提高市場效率，促進市場制度建設。我國的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制共同發展，企業家精神在國有企業與多種所有制企業中共同存在，并且各自發揮著重要作用，對市場效率的提升起到了積極影響。在國有企業中，企業家精神表現在敢于擔當，勇挑重任，面對供給側結構性改革進程中，國有企業重組兼并，企業家需要綜合衡量集體利益、市場經濟利益、投資主體利益。在多種所有制企業中，企業家精神除了上述創新精神以外，還表現為冒險精神，在面對市場外部不確定性，以專業判斷及敏銳察覺，抓住市場機遇，培育新產品市場。企業家精神在提高市場效率的同時，也為我國市場經濟改革的深化提供了動力及正向反饋，在市場公平競爭的氛圍下，市場制度的效益也得到了充分體現，為進一步提高市場制度質量奠定基礎。

構建“親”“清”型政商關系，優化企業家營商環境

政商關系是市場經濟的重要議題，形成良性循環的新型政商關系，對于推動企業健康發展，優化企業家營商環境，增加經濟發展質量，完善市場經濟體制至關重要。構建“親”“清”型政商關系是我國新時期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導思想，一方面為領導干部在發展地區經濟過程中如何與企業家打交道劃出了底線，另一方面也為企業家營商環境的優化路徑指明了方向。

轉變政府治理理念，為企業家創造良好的投資環境。企業作為市場經濟的重要組成部分，政府與市場的關系近年來是我國深化經濟市場改革的重要內容，也是我國提高制度質量的著力點。在前期發展過程中，我國政府通常采用管理的方式對市場經濟運行進行宏觀干預，以滿足社會治理的目標，對市場客觀規律并沒有引起重視，仍然帶有計劃經濟的影子，造成了市場競爭不充分，市場運行效率有待提高。政府應當采用柔性治理，尊重市場資源配置的主體作用。政府在對市場監管過程中，應當從以往的事前監管，轉變為事中、事后監管，降低市場準入壁壘，面對新型商業模式發展過程中出現的監管問題，應當建立起快速的響應機制。尊重市場資源配置的主體作用，減少行政干預對于市場運行的影響。

切實改善政策配套措施，為企業家提供成長空間。在技術創新日益激烈的當下，研發投資作為企業創新的重要途徑，政府在制定稅收政策過程中應當對企業的研發投資優惠政策加以重點考慮，以減輕企業尤其是初創型中小企業的資金壓力，為企業研發投資提供外部的制度保障。同時，拓寬社會資金的投資渠道，讓更多的民營資本流入到政府前期壟斷性行業中，激發市場活力，提高資金邊際效率。過去經濟發展過程中，通常依靠高投資拉動經濟增長，投資收益率偏低，造成了發展實體經濟企業的資金收益率偏低，社會資金追高虛擬經濟，為金融系統帶來了潛在的風險。通過金融體系的改革，增加金融服務的覆蓋面，為降低市場投資風險，暢通社會資本投資渠道帶來積極作用。

此外，政府應當重視企業家在市場經濟發展中的重要地位。政府意識形態中應當結合新時期經濟運行特征對企業家精神的內涵及特質有與時俱進的認識，企業家作為市場經濟發展的重要力量，在我國“雙創”背景下，為全社會營造創新創業氛圍具有重要意義。同時，應當對企業家精神的創新創業、勇于擔當、堅強信念等特質積極正面宣揚，并且給予充分的肯定。創新創業具有高投入、高風險的特征，政府應當進一步完善對企業家的務實服務，樹立為企業家服務的意識，簡化審批流程。在政策扶持上，要考慮到不同企業的發展特征，制定分類政策，提高政策制度質量，重視小微企業的創立、中型企業的發展、大型企業的壯大。政府應當積極引導，以營造寬容的氛圍，相較“錦上添花”，應當更注重“雪中送炭”，要包容和寬容企業家的失誤，暢通企業家的溝通渠道，切實為企業家解決發展過程中遇到的困難。

（作者為華東師范大學博士研究生）

責編/張蕾    美編/楊玲玲