【摘要】德國嚴謹求實的工匠精神和守秩序、重理性的傳統，制造出偉大的工業產品，值得全世界學習借鑒。德國是福利制度的主要發源地，有著一套比較完善的社會保障體系，能夠很好地實現公平與效率的兼顧。

【關鍵詞】德國福利制度  工匠精神  工作效率 

【中圖分類號】F841    【文獻標識碼】A

高福利的德國傳承著守秩序、重理性的傳統

一個民族的特性是由這個民族的文化傳統所決定的。德國的民族特性更多地來源于普魯士精神，普魯士通過三次王朝戰爭統一德國，也由此鑄就了忠誠、服從、守秩序的國民性。德國的法律和制度意識受羅馬成文法的影響很大，特別是力求通過制定法典式和系統化的法律來確保遵守與執行。德國還特別注重行業標準和質量認證體系。100多年來，德國的工業標準化委員會共制定了3.3萬個行業標準，其中80%以上為歐洲各國所采納。意大利人法里納之所以到德國創業，正是因為德國有著嚴格的商標保護法律，從而造就了古龍水這個世界品牌。德國人以服從法律為己任，也自覺遵守各種社會規范。

德意志民族有著理性和思辨的傳統。德國之所以能在哲學社會科學、自然科學方面取得非凡的成就，源于德意志民族的理性和思辨精神。德國人給世人展現的是嚴謹但不僵化的精神。德國人在生活上崇尚節儉，不少德國飯店能夠根據顧客需要提供“小份飯”和“兒童量”套餐。德國的很多企業實施彈性工作制，人性化的彈性工作制使得員工能夠愉快而高效率地工作。德國法律還規定，員工每年還享有最低24天帶薪休假權，而且不將病假包括在內，是發達國家中休假最多國家之一。

高福利的德國堅守著嚴謹求實的工匠精神

“德國制造”一直是質量和信譽的代名詞。但“德國制造”并非天生高貴，實際上是被逼出來的。德國1871年統一后，德國作為后起的國家為了追趕老牌強國，曾大量剽竊外國技術，制造假冒偽劣產品。1876年，美國費城世界商品博覽會上的德國展品被認為價廉質劣而無人問津。1887年，英國還專門修改《商標法》規定自德國進口的所有產品都要注明“德國制造”，實際上是將其列為劣質產品。之后，德國奮發圖強，開始打造“德國制造”的世界品牌，以西門子公司為代表的一批世界級企業脫穎而出。

德國人不相信“物美價廉”，信奉“慢工出好活”的工匠精神。企業致力于打造百年老店。全德350萬個企業中，90%是“家族企業”，家族企業百強中，平均歷史都在90年以上。有著300多年歷史的邁世勒銀行一直堅守“欲速則不達”的祖訓，秉持的是“但求最好，不怕最貴”原則。西門子公司的創始人維爾納·馮·西門子有句名言，“我決不會為了短期利潤而犧牲未來”。西門子為了保持其技術領先地位，每年將其銷售額約10%的資金用于研究和開發。德國員工的操守更是其他國家難以企及的，“標準、完美、精準、實用”的文化特征深深地根植于員工內心深處。技工和工程師是十分受人尊敬的職業。彼得·馮.·西門子曾說，“人口有8000萬的德國，之所以有2300多個世界品牌，靠的是德國人的工作態度，是他們對每個生產技術細節的重視”。正是因為這種工匠精神，成就了“德國制造”耐用、可靠、安全、精確的形象，也使德國經濟能夠屹立潮頭。

德國的高工作效率得益于“雙元制”職業培訓體制

德國“雙元制”職業培訓體制是一種由國家立法支持，學校與企業合作共建的職業培訓體制。之所以稱為“雙元”，是指職業培訓要經過兩個場所，一個場所是職業學校，主要是傳授與職業有關的專業知識；另一個場所是企業或者公共事業單位。這種“雙元制”職業培訓，使學生交替在學校和企業學習，在學校學習理論知識，在企業進行實踐操作，并將理論學習和實際操作相結合，培養學生的綜合能力。按照德國相關政府部門的規定，德國的企業有義務為學生提供職業教育的培訓崗位，只有經過這種職業培訓的學生才能順利進入企業工作。

德國的“雙元制”職業培訓體制實際上就是現代教育與學徒制的有機結合。“雙元制”職業培訓體制也是對中世紀以來的“學徒制”的借鑒和發展。雖然工業化已經取代傳統的小作坊，但工匠依然精神得以延續。這些“學徒”在企業里實際上是跟著有經驗的技師學習第一手應用技能，接受的是工匠精神的培養。這種一邊上學一邊工作的“雙元制”培訓機制，能真正做到理論聯系實際，既能有效掌握工作技能，又培育了職工的技術革新能力。經過這種“雙元制”的職業培訓的學生，通過努力還可以在取得職業認證資格后成為崗位上合格技師，有突出貢獻者還可以獲得“工業大師”稱號。如果他們進一步努力，還可以選擇到應用科學大學深造，并獲得碩士文憑。“雙元制”職業培訓體制不僅可以為企業輸送技術人才，也推動了社會階層的有序流動。

高福利的德國保持著不斷改革的社會治理模式

德國的社會市場經濟模式，是要在最大限度地發揮市場作用的同時最大程度地提高效率。如果市場出現失靈問題，將由國家進行必要的干預，其目的是實現市場經濟的高效率與社會公平正義的有機結合。德國福利制度還能隨著經濟社會發展不斷進行改革，如鼓勵推遲退休或退休后重返工作崗位，提倡多生育，鼓勵年輕人增加儲蓄等項改革近年來均取得良好效果。

德國福利制度改革起步早，方向明確。2008年金融危機之后，福利制度在歐洲遇到嚴峻挑戰，在德國也飽受爭議。其實，德國福利制度改革，要比歐洲其他國家至少領先15年。德國福利制度的改革，首先解決的是福利發放不公平問題。例如夫妻二人均已失業，這對夫妻所拿到的失業救濟金竟然比僅有一人失業的夫妻家庭收入還要多，為此，德國出臺一系列改革新舉措。如“哈爾茨四”法案提出失業者若拒絕職介所提供工作的次數超過規定，將受到降低救濟金的懲罰。德國福利的不斷改革也使得德國能保持較低的失業率。德國的失業率從2005年的9%左右下降至2015年的6%，特別是德國東部的失業率從20%下降至現在的9%。不僅相比其他歐洲國家的兩位數字的失業率（西班牙、希臘的40%左右的失業率）要低很多，而且經濟增長質量高，這正是德國獨有的工作效率的集中體現。

德國福利制度維護了社會穩定，為經濟發展起到了保駕護航的作用

工業革命推動了生產力的高速發展，也導致財富鴻溝的不斷擴大，階級矛盾日益突出。資本主義制度相比之前的其他社會形態，其效率無疑是空前的。德國福利制度，實質是社會市場經濟模式的體現，是在國家調節下既要最大限度地發揮市場作用，又要最大程度地提高效率。這種福利制度至少包括五個方面的內容：一是社會救濟及救助（包括青年救助、社會救助、難民救助等）；二是社會保險（包括醫療、工傷事故、失業、養老和長期護理保險等）；三是公務員特殊福利待遇；四是補貼（包括生育補助、住房建設及住房補貼等）；五是社會服務（包括社會工作、養育、照護和社會義工等）。

德國福利制度維護了社會穩定，也為經濟發展起到了保駕護航的作用，近年來也遇到新的挑戰：一是福利開銷不斷攀高，國家財政難以應對。近年來，德國財政收入占GDP的45%左右，而社會福利開支就占到GDP的近30%。二是高福利也使德國出現了一些不思進取、靠領救濟金生活的懶漢，勞動力短缺問題日益突出。三是福利制度出現了諸多奢侈性消費漏洞。媒體報道，德國出現過個人日常奢侈開銷由社會福利出錢的案例。四是德國福利制度覆蓋了在本國的所有人，包括難民。難民如獲得政治庇護，可享受與德國公民同等待遇的社會福利，德國的國家財政越來越難以承受日益增長的社會福利經費。

（作者為對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長、教授）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心（對外經濟貿易大學）階段性成果】

【參考文獻】

①王云龍等：《歐洲再現代化的經歷與經驗》，北京：北京大學出版社，2010年。

②[英]彼得·泰勒-顧柏著、馬繼森譯：《新風險、新福利》，北京：中國勞動社會保障出版社，2010年。

責編/孫垚    美編/楊玲玲