近年來，“逆全球化”逐漸從單一事件發展成一種潮流，并從社會層面蔓延到政治層面，演變成國家意志，進而具體化為某些西方國家的施政措施。“逆全球化”對整個全球化歷史進程產生了重大影響。我們需要正確認識“逆全球化”現象，理性分析“逆全球化”的成因和帶來的挑戰，同時也需要一種辯證思維，從“逆全球化”帶來的挑戰中把握機遇，為推動新型全球化提供新動力，為構建國際新秩序提供新舉措，為完善全球治理提供新方案。

“逆全球化”暴露出一些西方大國治理意識的落后、治理能力的不足和現有治理模式的弊端

美國的貿易保護主義行為折射出當前全球治理機制面臨的一些問題。

在經濟領域，國際社會現今沿襲的還是二戰以后形成的國際經濟體系，國際貨幣基金組織和世界銀行依然發揮重要作用。但是，經過經濟全球化幾十年的深入發展，國家間的實力對比有了一些變化，發展中國家和新興市場國家群體性崛起，正在改變既有的世界權力體系，然而這種變化未能及時體現在現有的制度安排中。以美國為首的守成大國擔心新興國家爭奪世界領導權、規則制定權和話語引導權，千方百計遏制和阻礙發展中國家提升在國際社會的地位，使得現有的國際經濟體系一直維持現狀、僵化不前，既不公平，也不合理。即使在中國等發展中國家的爭取下，國際貨幣基金組織通過了增加中國等發展中國家份額的方案，那也是一推再推、延遲數年之后的微調。問題是，經濟全球化的深入發展使得國家之間的利益交織在一起，國家間相互依賴、共存共榮，這種局面使得那種由大國主導的經濟治理模式日益變得不合時宜。當世界經濟陷入困境時，守成大國不是有效發揮國際組織機制和規則的作用、繼續完善現有的經濟治理機制、通過共商共建的民主化方式解決問題，而是走回頭路、實行種種保護主義，這不僅無益于解決問題，反而暴露出一些西方大國治理意識的落后、治理能力的不足和現有治理模式的弊端。

在政治領域，冷戰結束后，美國等西方國家與世界多極化、國際民主化發展大勢逆向而行，堅持冷戰思維，通過北約東擴和顏色革命壓縮俄羅斯的地緣政治空間；在亞太地區，美國通過介入、離間、協調等各種手段扮演了“離岸平衡手”的角色，使亞太地區在領土、領海和敏感歷史問題上齟齬不斷、矛盾頻發，而美國作為“第三方”坐收漁翁之利，從而遏制中國和新興國家的群體性崛起，維護本國在亞太地區的既得利益；在中東、西亞、北非，美國向目標國家輸出“普世價值”，推行自由民主制度，企圖讓這些國家按照美國設計的發展道路進入資本主義體系，延續這些國家作為美國后院、資源能源供給國的邊緣地位。然而實際效果并不如美國之意，凡是接受美國推行的自由民主制度的國家，無不是政權更跌、戰亂不止、社會動蕩、經濟停滯，當地人民深陷苦難之中。具有諷刺意味的是，西方國家已經開始品嘗到強勢輸出價值觀和民主制度模式的惡果，難民潮、移民潮就是其一。不管是因為戰爭原因還是經濟原因，數量龐大的難民和移民的流動、遷移，不僅困擾中東等戰亂沖突國家和地區，而且給歐美諸國帶來一系列政治、安全和社會問題。為了應對難民和移民問題，2016年9月，聯合國召開了難民和移民問題峰會，通過了《難民和移民問題紐約宣言》（以下簡稱《宣言》），期望就解決難民和移民問題達成共識。《宣言》列舉了世界各國對難民和移民的一系列承諾，規定接收和接納難民等措施。之前國際法也確立了對難民實施保護的兩個主要原則，即不推回原則和國際團結合作原則。如今，歐盟國家深受難民危機困擾，并成為右翼民粹主義崛起的誘因；美國旗幟鮮明地收緊移民政策，雖不是明確地“推回去”，卻是通過提高準入門檻等方式將移民拒之門外。所謂的國際團結合作原則和一系列承諾，對美國來說不過是一紙空文。這說明，全球治理機制的約束力還有待加強，一些大國的全球責任意識也有待提升。

在氣候和環保領域，美國于2017年6月宣布退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》，并立即停止執行協定規定的所有減排標準。美國總統特朗普在當天的記者會上明確說，《巴黎協定》讓美國處于不利位置，而讓其他國家受益。美國將重新開啟談判，尋求達成一份對美國公平的協議。《巴黎協定》作為國際社會應對氣候變化的最廣泛共識，是全球環境氣候治理必須遵守的國際公約，然而美國卻罔顧國際利益、只為本國考慮，單方面退出協定，這種“逆全球化”的行為，這種“一言不合就掀翻友誼的小船”“一利不合就退出國際協定”的做法，充分暴露了美國作為大國卻拒絕承擔國際責任的行為，同時也折射出全球治理機制和治理模式的不足。

“逆全球化”的出現，為中國優化和完善全球治理機制、發揮大國作用提供了歷史機遇

“逆全球化”的負效應正在顯現，最主要的是各種形式的貿易保護主義重創了作為世界經濟增長引擎的全球貿易，嚴重影響了經濟全球化的深入發展與合作。更重要的是，“逆全球化”并沒有給實施保護主義的國家帶來益處，美國的貧富差距、制造業空心化、就業率低等問題并沒有因此得到緩解，可見美國并沒有找對問題的癥結所在，也沒有開對藥方，“逆全球化”不是解決問題的辦法，一意孤行，最后的結果必定是損人又害己。

“逆全球化”帶來的負效應，只能通過加強國際合作、推動新型全球化發展、構建國際新秩序、完善全球治理體制機制來消解，而這也正是“逆全球化”中蘊含的發展機遇。黨的十九大報告指出：“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期。”這個判斷對于應對“逆全球化”同樣適用。對于中國等新興市場國家而言，“逆全球化”帶來了哪些發展機遇呢？

第一，有利于中國為推動新型全球化提供新動力。所謂新型全球化，主要是與傳統全球化相對而言。傳統全球化以西方發達國家為主導，無論就其發展方式還是發展結果而言，都是排斥性的，既不均衡也不普惠，在經濟、政治、文化、生態等各方面都造成了“富者愈富、窮者愈窮”的局面。如今，全球化造成的排斥性、不均衡發展局面已經無法持續下去，有違公平正義，需要被一種新型全球化所替代。

以金磚國家為代表的新興經濟體發展整體向好、穩中求進，為世界經濟注入了活力。中國作為新興市場國家和最大的發展中國家，立足時代發展大勢，結合全球化深入發展的特點，提出了一系列新倡議、新理念、新主張。

習近平主席在2016年二十國集團領導人杭州峰會上提出，要推動創新世界經濟增長方式，推動完善世界經濟金融治理體系，推動重振國際貿易與投資，推動包容和聯動式發展；在2016年11月的亞太經合組織利馬會議上，習近平主席強調，要反對一切形式的保護主義，建設開放型經濟，引領經濟全球化向更加包容普惠的方向發展。

“一帶一路”倡議是一項富含中國智慧、惠及人類利益的重大倡議，這項倡議開啟了包容性全球化的新時代，為新型全球化的發展注入了新的活力。“一帶一路”倡議的理念、原則、精神、宗旨以及已經取得的豐碩成果，昭示了這項倡議順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，有利于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟，有利于推動全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向深入發展。

第二，有利于中國為構建國際新秩序提供新舉措。現行的國際秩序是由西方大國確立的，雖然有諸多不完善，但卻是國際社會公認的秩序，并且已經演變成世界共享的一項公共產品。中國受益于這個國際秩序，是現行國際秩序的積極參與者、負責任的建設者和維護者，同時也是穩健的改革者。全球化的深入發展，客觀上要求國際秩序要有所改革和調整，以適應全球化發展的新形勢。首先，要認識到全球化是一個客觀歷史進程，無人能夠扭轉全球化的持續發展；其次，全球化帶來的全球性問題需要世界各國通過民主化的方式共商解決，孤立主義、排外主義、保守主義都與全球化的內在精神相悖，既不符合全球化發展的趨勢，也無益于化解危機矛盾；再次，要正視世界多極化發展的趨勢，經濟全球化的深入發展體現在政治上，必然帶來世界多極化和權力結構的均衡化。

中國正確把握了國際秩序變革的內在要求。為了推動構建國際政治經濟新秩序，中國不斷擴大對外開放，提出“一帶一路”倡議，籌建“亞投行”“絲路基金”等投融資平臺，為實現區域經濟的互利共贏、互聯互通創造條件；在國際舞臺上，中國展現大國風范、承擔大國責任，在聯合國系列峰會、氣候變化大會、世界經濟論壇、區域合作論壇等各種峰會和論壇上，為制定國際規則、解決全球性問題、化解世界沖突和矛盾、促進人類可持續發展貢獻智慧和主張。

第三，有利于中國為完善全球治理提供新方案。中國已經進入中國特色社會主義新時代，實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。大國就要有大的樣子，大國就要有大的擔當，綜合國力和國際地位不斷提升的中國，理應為完善全球治理提供新方案。“逆全球化”的出現，從根本上暴露了全球治理機制的不完善，但是卻為中國優化和完善全球治理機制、發揮大國作用提供了歷史機遇。

人類命運共同體理念就是中國順應時代潮流和人類歷史發展大趨勢提出的全球治理方案。在2017年1月的達沃斯世界經濟論壇上，習近平主席提出：“人類已經成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個國家都有發展權利，同時都應該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價。”習近平總書記在黨的十九大報告中完整闡述了人類命運共同體理念：“我們呼吁，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。”

“明者因時而變，知者隨事而制。”國家實力的增強和國際地位的提升使中國日益接近世界舞臺中央，中國始終不渝堅持走和平發展道路，中國擁有幾千年綿延不斷的文化傳統，這些條件使得中國有能力、有資格、有資源為完善全球治理提供帶有中國標識的理念。更重要的是，中國有意愿為完善全球治理貢獻本國智慧，因為世界好中國才會好，讓世界和平繁榮、公平正義、均衡普惠，既符合全人類利益，也符合中國的根本利益和長遠利益。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義發展史研究室主任、研究員）

【參考文獻】

①習近平：《共擔時代責任 共促全球發展——在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》，2017年1月18日。

責編/賈娜  楊鵬峰    美編/李祥峰

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