【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作和新聞隊伍建設，新聞輿論工作隊伍建設取得了很多可喜的成績。當前面臨新形勢，新聞輿論工作隊伍還有一些不適應的地方，存在一些問題。應從黨和國家工作全局出發，通過加強教育培訓、人才引進、干部交流、人才培養、政策支持，來加強新聞輿論工作隊伍建設。

【關鍵詞】新聞隊伍  新型主流媒體  組織保證    【中圖分類號】G21    【文獻標識碼】A

十八大以來，黨的新聞輿論工作隊伍的思想政治狀態和精神面貌發生了深刻變化

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作和新聞隊伍建設。習近平總書記親自謀劃、親自指揮、親自推動，在全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作、文藝工作、網信工作、哲學和社會科學工作、高校思想政治工作等座談會上發表系列重要講話，深刻闡明了新形勢下做好意識形態工作特別是新聞輿論工作的一系列方向性、全局性、根本性重大問題，為做好新聞輿論工作、加強新聞隊伍建設指明了方向。新聞輿論戰線深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和一系列重要指示精神，舉旗亮劍、銳意進取，為宣傳貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略發揮了重要作用，為維護全黨全國工作大局作出了重要貢獻，為推進黨和人民事業蓬勃發展匯聚了強大正能量。這其中，黨的新聞輿論工作隊伍自身也得到了理論武裝、實踐鍛煉和長足發展。

黨的新聞輿論工作隊伍，是黨領導的一支十分重要的隊伍。這些年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續開展“走轉改”活動，通過不斷加強馬克思主義新聞觀教育和深入推進黨的創新理論武裝，通過組織歷次重大報道、重大活動和經歷多次重大敏感事件的輿論斗爭，這支隊伍的思想政治狀態和精神面貌發生了深刻變化。

一是“四個意識”和“四個自信”明顯增強。能夠堅定自覺地維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在復雜的輿論形勢下和繁重的工作任務中，真正建立起了應對西方意識形態和負面社會輿論的政治自覺、理論底氣和心理優勢。這是我們進一步做好新時代意識形態工作和新聞輿論工作最重要的條件和保證。

二是擔當精神和創新意識明顯增強。能夠恪守黨性原則，唱響主旋律，傳播正能量，在重大問題上敢于發聲、敢于亮劍，敢于同國內外各種反華勢力和負面聲音相抗衡。同時，積極搶占媒體融合輿論陣地，全方位構筑主流輿論強勢，引導輿論的信心、方法和手段都有了極大的改進和提升，做好新聞輿論工作的責任感、自豪感明顯增強。

三是業務素質和專業能力明顯增強。能夠積極適應輿論格局變化和媒體融合發展，新聞媒體主動轉型、求變求新，人才隊伍在完成重大任務的實踐鍛煉中素質得到不斷提升。不僅傳統報紙中能夠擔綱起草重要社論評論和重大深度報道的編輯記者隊伍在擴大、工作水平在提升，而且培養了許多新媒體記者、融媒體記者、全媒體記者，具有多媒體采編技能、全媒體發布能力的新聞采編隊伍正在不斷發展壯大。

總的來看，近年來面對新聞宣傳戰線的同志們按照習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出的“政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心”的要求，牢記職責使命，自覺增強政治家辦報、辦網、辦臺意識，堅持正確政治方向和輿論導向，圍繞中心、服務大局，著力講好中國故事、傳播中國好聲音，在新聞宣傳的許多方面都做出了積極努力，取得了突出成績，使主旋律更加響亮，正能量更加強勁，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。事實證明，我們這支隊伍總體上是很好的，是講政治、守紀律，有凝聚力、戰斗力，關鍵時刻能夠靠得住、沖得上、打得贏，值得黨和人民信賴的隊伍。

面臨新形勢、新問題，需要針對薄弱環節、解決突出問題

就主流媒體而言，當下面臨的第一個比較突出的問題是編制內人員的短缺。 隨著媒體融合的深度推進，主流媒體大多由一份報紙或廣播、電視等單一傳播形態發展成為具有全媒體形態的“媒體方陣”，形成了傳統媒體與新興媒體并舉，覆蓋桌面互聯網、移動互聯網、社交媒體、電子屏等各類終端的現代傳播體系，新聞生產力得到極大釋放。但是，這些工作都是在沒有增加機構和編制的基礎上完成的。盡管各主流媒體在人力資源保障上已經向采編一線傾斜，但事增人不加，采編主體業務人員還是很緊缺，在擔負巨大的工作負荷的同時，思想上和精神上也長期處于緊張狀態。

第二個問題是離職人員呈現增長趨勢，但報考人數有所下降。據統計，2014年以來，人民日報社共有55人調離或辭職。盡管離職人數只是人民日報社干部隊伍的極少部分，但離職人數呈逐年升高趨勢。與此同時，新聞專業畢業生就業選擇更加多元化，選擇直接進入媒體從事新聞編采業務的意愿在降低。在今年大學生招聘過程中，報考人數較往年有所下降。而且我們在面試過程中了解到的信息也印證了這一趨勢。造成“一升一降”問題的原因是綜合性的，但其中一個重要原因不能回避，就是新聞行業的整體薪酬水平不高，特別是主流媒體與市場化媒體相比，收入待遇偏低，成為吸引和留住人才的主要制約，一定程度上削弱了新聞媒體單位的吸引力。

第三個問題是媒體企業采編人員相關待遇問題。隨著媒體融合深入發展，主流媒體宣傳渠道、傳播形態日益多樣。在政治導向上實行統一管理，始終堅持一個要求、一個標準、一把尺子、一個刻度，嚴格各類媒體的政治標準和工作要求。在日常管理上，遵照中央關于推進事業單位分類改革和非時政類報刊轉企改制的精神和要求，根據管理權限和單位屬性實行分類管理，對企事業不同體制類別的干部人才，仍采取現有不同的管理機制，避免了“混崗” “雙軌制”等問題。近年來，在推進媒體融合發展、建立新型媒體集團過程中，人民日報等許多主流媒體堅持全社一盤棋的選人用人理念，把人民日報社系統內企業人才也納入選用視野，著力將企業人才的數量優勢轉化為質量優勢，注重加強政治引領和政治吸納，努力破除人才流動在編制身份、人事關系、戶籍等方面的制約，極大地調動了企業人才的活力和創造性。目前，人民日報社屬媒體集聚了一批政治素養好、業務本領強的采編骨干。但在解決人才戶口和工作居住證等方面面臨很大難題，造成部分員工在北京購房、購車、子女教育方面存在很大困擾。這些后顧之憂，也給社屬媒體企業員工隊伍的穩定性帶來一些困擾。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”。必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。

立足在新時代堅持和發展中國特色社會主義的大局，從三個方面來謀劃新聞輿論工作

一是把握一個重大主題。就是要全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行“48字”（高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界）職責使命，鞏固黨對新聞輿論工作的領導，為新時代黨和國家各項事業發展提供有力的輿論支持。

關鍵是用習近平新聞思想武裝新聞輿論工作隊伍的頭腦，在學懂弄通上下功夫，在做實宣傳上下功夫。始終牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。始終堅持黨對新聞輿論工作的領導，必須確保黨的各級各類新聞機構的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。始終堅持正確的政治方向，必須把講政治作為新聞工作隊伍建設的立足點。始終堅持黨性原則，必須把馬克思主義新聞觀作為新聞輿論工作隊伍建設的思想基礎。

加強思想政治建設是基礎，在政治立場、政治方向正確的前提下，尊重新聞傳播規律，把握好時度效，才能更好地“抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。例如，環球時報的社評，在國內外重大事件上敢于發聲，配合黨和政府在民間輿論場上發揮了一定的作用，能夠始終堅持正確的政治立場和政治方向，堅持正確的輿論導向，盡管有時個別觀點論述可能有偏頗有瑕疵，但始終瑕不掩瑜，能夠得到官方和民間的共同認可，具有較強的影響力和傳播力，在塑造于我有利的國際輿論格局中發揮著獨特作用。

二是做好一個重要課題。就是新聞輿論工作隊伍要適應媒體融合發展需要，盡快進行素質結構轉型優化，實現由單一型人才向全媒型、專家型人才的轉變。

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，是黨中央作出的重大決策部署，也是媒體格局、輿論生態、傳播技術深刻變化的情況下，媒體生存發展、謀求未來的必由之路。媒體融合是當前和今后一段時間的新聞輿論戰線的重要戰略任務和改革方向。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢”，并要求新聞輿論工作者“努力成為全媒型、專家型人才”，這就為新聞輿論工作隊伍建設指明了方向、明確了目標。

實現這種轉變，首先要擺脫一個誤區：隨著“兩微一端”的快速發展，我們往往要求編輯記者能夠承擔文字采寫、錄音、攝影、攝像甚至出鏡等多種不同工作，還要處理、剪輯、轉化圖片與音視頻，集多種能力與技術于一身，似乎這樣就是實現了單一型向全媒型人才的轉變。如果這樣理解，就把培養全媒型、專家型人才，狹義地理解成培養技術全面、能熟練運用各種工具的人才。

實現這種轉變，一是要處理好從單一型到全媒型的轉變。要采訪、寫作、編輯、播音等多元知識與技能復合于一身，關鍵是還要具備全媒型新聞傳播理念，能針對不同的媒介形態生產出不同形式的新聞作品。二是要處理好從雜家型到專家型的轉變。不僅要具備新聞傳播理論知識，而且要有一定的政治、法律、經濟、社會、歷史等學科知識的儲備，特別是針對自身宣傳報道的領域有深度的研究，成為深耕領域的專家學者。“兩個轉變”，不僅要加強“術”的層面上的培養，即理論知識和技能上的培養和儲備；而且要加強“道”的層面上的培養，即社會責任、社會主義核心價值觀等精神的樹立和涵養。這樣才能從整體上優化新聞輿論工作隊伍的素質結構，培養出有思想、有溫度、符合主流媒體需要的全媒型、專家型人才。

三是解決一個關鍵問題。即中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化，世情黨情國情深刻變化的情況下，年輕的編輯、記者如何真正做到“三貼近”，深入實際、身入問題、心入民意，與時代相同步、與實際相結合、與民心相呼應。

隨著黨的新聞輿論事業蓬勃發展，新聞輿論工作隊伍也不斷壯大，一批又一批年輕同志進入新聞輿論工作隊伍。年輕同志有知識、有技能、有激情、有創意，為新聞輿論工作帶來了新的活力。但是，絕大多數年輕的編輯、記者都是從家門進校門、從校門進單位門的“三門”編輯、記者，基本是從書本到書本、從文章到文章，從案頭到案頭，對黨的新聞工作的優良傳統和基本國情了解不夠。而且，年輕一代也是伴隨著互聯網成長起來的一代，有的人用“鼠標”當“腳板”，把應該“面對面”的工作變成了“鍵對鍵”，習慣于從網上找線索、找題目，吃現成、炒熱點，不能夠深入基層、深入群眾。這就導致一部分年輕編輯、記者缺少社會經驗、缺少基層鍛煉、缺少深刻思想，客觀辯證地看問題、分析問題、解決問題的能力不足。

對于解決這個問題，新聞工作者要練好如下基本功：一是“知天高地厚”。了解國情、熟悉民情是做好“頂天立地”報道的基本要求。要知“天有多高”，就必須刻苦學習，吃透中央精神，弄通黨的理論路線方針政策，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要知“地有多厚”，就必須邁開雙腳，深入調查研究，傾聽時代的呼喚，摸清群眾的脈搏。二是“重天地對接”。要善于把對上負責和對下負責統一起來、一致起來。吃透兩頭，是為了溝通上下、連接兩頭。三是“求天地融合”。就是 “讓黨放心、讓人民滿意”，也是做好“頂天立地”報道的目的。要做到這一點，必須堅持正確輿論導向，弘揚核心價值觀；必須堅持事實第一，深入、深入、再深入。編輯記者要走出辦公室、走出會議室、走出互聯網，通過深入采訪發現新聞、發現問題、發現典型。要多寫具體鮮活生動的新聞，減少干澀枯燥無味的報道。要在改進文風上下功夫，強化講故事的基本功。

新聞工作者既要上接“天線”，也要下接“地氣”，把“走轉改”長期堅持下去。正如習近平總書記強調的，“要轉作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情”。只有扎根基層、扎根人民群眾當中，才能從基層一線和人民群眾中汲取營養，寫出有思想、有溫度、有品質的新聞作品。

對加強新聞輿論工作隊伍建設的具體建議

一是加強教育培訓。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓的核心、重要內容，堅定不移用習近平新聞思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要著力提高培訓質量和內容層次，進一步加強新聞輿論工作隊伍對馬克思主義新聞觀的研究和學習。同時，要加強專業能力的培養，特別是創新能力和熟練運用新媒體技能的培養。新聞工作是創造性創意性很強的工作，每篇文章、每件作品都是創作，對創新創意能力要求非常高。宣傳是簡單重復做、還是充滿創意、創造性地去做，效果大不一樣。現在的媒體環境下，一段有創意的視頻甚至一張圖片，傳播力影響力有可能勝過一批社論。

二是加強人才引進。人才是媒體競爭的核心要素。建設一支政治素質硬、業務水平強的人才隊伍，擁有一批真正有使命感、責任感和執行力的創新人才，是傳統媒體與新興媒體融合發展的關鍵。現在新聞業態的深刻變化對媒體所需人才的結構和種類產生了直接的影響，媒體人才已大大突破傳統單一采編人才的范疇，數據處理工程師、產品經理、UI設計師等新崗位、新工種不斷涌現。去年，人民日報社人事局根據人民日報社新媒體中心的人才需求，積極創新提出了項目用人的思路和相關配套制度、辦法，但在人才落戶、編制等方面面臨諸多制約。最近全國多地都出臺了力度空前的人才引進政策，我們希望這個政策能覆蓋到新聞單位特別是主流媒體，以幫助克服人才瓶頸，加快打造了一支既有專業新聞素養，又懂新媒體傳播運營，還具有互聯網思維和實踐能力的復合型新聞輿論工作隊伍。

三是加強干部交流。新聞戰線干部的特點是政策理論水平高，綜合文字能力強，接受新思想新知識比較快。但是，比較欠缺實踐鍛煉和經驗。從橫向層面來講，可以在宣傳思想文化系統內部以及新聞單位和黨政機關、企事業單位之間嘗試建立常態化的各層級的干部人才交流機制；從縱向層面來講，可以推薦有一定領導經驗的優秀編輯記者到地方掛職交流，推動年輕的編輯記者在國內國外“上山下鄉”闖世界。前些年，中央有關部門組織的優秀編輯記者掛職地方相關活動的成效很不錯，建議對一些好的做法要在總結經驗的基礎上長期堅持。

四是抓好人才培養。做實新聞單位與新聞院校聯辦共建，必要時主流媒體可以在業務上領辦大學的新聞學院。新聞院校畢業生是新聞輿論工作隊伍的主要來源，要從源頭上提高新聞輿論工作隊伍的能力素質，因而必須把好源頭關。新聞是一門實踐性、操作性很強的學問，要在抓好現有共建內容的基礎上，在課程設置、培養目標上更符合新聞單位的實際需求，讓學生多到新聞一線實習、實踐，使教學更貼近實際，才能使學生盡快成長成才。因此建議，有關部門在經費上支持，真正建立一個機制，把新聞單位作為學生的另一個課堂，讓教學理論與實踐更好地結合。新聞單位在學生實習的過程中，通過傳幫帶，也可發現、考察、培養未來新聞人才，為正式招錄大學生工作提前做好準備。

五是給予政策支持。在經費上對主流媒體給予支持。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，要“對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用，生活上真誠關心，待遇上及時保障”。希望在績效工資改革、規范津補貼等方面給予新聞媒體單位更大的操作空間，在收入分配上體現多勞多得、優績優酬，穩步提升新聞隊伍收入水平，更好體現主流媒體工作者的勞動價值，讓黨的新聞輿論工作隊伍堂堂正正獲得合理合法收入，工作生活得更有底氣、更有自信、更有尊嚴。

責編/宋睿宸    美編/宋揚

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。