【摘要】當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，但扶貧攻堅工作依然面臨著不容忽視的新形勢、新問題。要打贏扶貧攻堅戰必須重點把握以下幾個維度：扶貧攻堅應以農民科技為源頭；扶貧攻堅應以綠色發展理念為主要原則；扶貧攻堅應以產業扶貧為主要動力。

【關鍵詞】農民科技  綠色發展  產業扶貧    【中圖分類號】F32    【文獻標識碼】A

我國政府始終高度關注貧困地區的脫貧致富問題，在經過多年的不懈努力與探索之后已取得了較大成就。聯合國糧農組織也評價中國扶貧是“人間發展的奇跡”“全世界矚目的驚人成就”。然而，我們需清醒地認識到我國的扶貧形勢依舊較為嚴峻，貧困地區處于貧困線以下的人數依舊較多，扶貧事業仍需進一步推進。基于這一現實狀況，我國政府應當及時調整原有的扶貧觀念和基本思路，及時調整和優化扶貧模式以保證扶貧工作能夠取得更好的成效。

扶貧攻堅應以農民科技為源頭

自然環境因素、歷史文化以及經濟社會發展程度等一系列因素的影響和作用，導致很多貧困地區在基礎設施配備上明顯不足，農民的農技水平普遍偏低、文化素質明顯不高，相關產業發展較為緩慢。從之前的實踐經驗能夠較為明晰的看出，要想及時處理好這一系列問題，傳統的救濟模式、福利性扶貧模式已經無法符合現實要求，基于這一現實狀況，就必然需要經濟推動科技創新與制度創新，進而充分發揮農業科技在扶貧方面的巨大作用。逐步推行農業科技扶貧，將扶貧方式從之前的單純“輸血”向自主“造血”的層面上轉變，進而逐步提升農村地區的農業生產力水平。

扶貧攻堅應以農業科技為精準扶貧的助推器。積極推動一二三產業的有機融合、針對農產品市場信息實施全面而系統的檢測、實行“互聯網+農業”是逐步實現精準化扶貧的關鍵性舉措。農業科技在農業生產領域得到了大范圍應用，尤其是農產品深加工技術、農業檢測預警技術、農村電子商務技術的廣泛應用，對于貧困地區生產生活方式的調整與優化產生了積極的推動作用，并且充分調動了農民參與生產的熱情和積極性。農業技術的廣泛應用進一步增強了貧困農民的市場參與能力。從一定層面上來說，市場則是屬于精準扶貧的“造血工廠”，廣大貧困地區基礎條件普遍偏差，農民很難及時掌握農產品的生產與銷售的相關信息，在農產品市場競爭當中往往處于不利地位。在實施精準扶貧的過程中，農業技術可以在一定程度上為貧困地區農牧民生產運營決策提供更為準確、真實的信息，進而引導其進行科學的生產經營，以進一步提升其抵抗生產、銷售風險的能力，讓貧困地區農戶參與市場競爭的實力顯著增強，并在激烈的農產品競爭中處于有利地位，實現更大發展。

扶貧攻堅應以農業科技為精準扶貧的瞄準器。隨著科技的不斷發展，大數據、信息分析以及智能化決策技術應運而生，并被廣泛地應用到農業生產當中，與此同時也為精準扶貧工作的有效落實提供了一些更為新穎的思路和方式，從而進一步增強了精準扶貧的及時性與針對性。精準扶貧的重要舉措是針對貧困戶的具體狀況進行準確評析，進而根據各個農戶的實際狀況為其提供更具針對性的扶貧措施，因為貧困地區在自然歷史條件、人口素質等層面上有著很大差別，所以扶貧政策的制定也要充分參考各地區的實際情況，切實做到因地、因人制宜，如此一來才能夠充分發揮定點幫扶的巨大推動作用，保證扶貧工作能夠惠及到最需要幫扶的人群。

在全面建設小康社會的現實背景下，我國扶貧工作發展到一個嶄新時期。產業化扶貧，是將市場作為重要導向，將地區優勢企業作為依托，充分運用貧困地區在資源方面的獨特優勢，逐漸構建出“貿工農一體化、產加銷一條龍”的產業化運營系統，進而為貧困地區經濟社會的全面發展注入強大動力的扶貧模式。

扶貧攻堅要求我們逐步調整地方優勢產業的扶持政策

要進一步提升產業扶貧的成效，就需要我們逐步調整和優化地方優勢產業的扶持政策，及時向那些符合要求的貧困區安置產業項目，并且將一些勞動力密集型產業向貧困地區轉移，以充分發揮當地的勞動力資源優勢。與此同時，針對地方資源進行科學開發、高效使用，進而逐漸形成較為完整的產業系統。在實施農業產業扶貧的整個過程當中，各級政府應當重點針對扶貧產業優勢、產品需求彈性進行深入分析與探究，始終堅持科學發展、綠色發展的理念，并充分結合當地的資源優勢、人員素質等諸多優勢，實現區域產業的合理布局，制定并推行一系列更符合實際要求的產業扶貧規劃。

依據各地區的產業發展和貧困狀況，進一步明確產業化扶貧項目的重點、舉措以及應對方法，將產業化扶貧的規劃目標進行精細的劃分，并針對各環節進行專門指導，積極引導和支持各地區市場潛力大、經濟社會效益高且能夠推動人們脫貧致富的產業發展，以產業發展帶動地區發展，進而實現人們收入水平的進一步提升與生活質量的改善。在實施產業扶貧的過程中，要充分發揮各種扶貧資源的巨大作用，將某一特定貧困地區當成重要目標，積極引導和支持貧困區產業實現跨區域合作與發展。進一步發揮特定主業的支撐作用，積極拓寬扶貧產業的運營范圍。

產業扶貧還要求我們創新社會幫扶機制。就當下而言，所實施的“單位包村、干部包戶”的運作模式因為缺少硬性約束，實踐效果并不明顯，可以采用連帶責任制，定期將幫扶機構產業扶貧工作的具體狀況發布出去，并且把針對縣鄉干部所實施的考核機制運用到對幫扶機構工作人員的考核當中去。此外，“干部包戶”應當把工作重心放置在針對農戶產業發展提供全面的信息幫助，并為其提供所需的各種技術資料，進而使廣大農戶能夠獲得更充分的技術支持與信息支持。

扶貧攻堅應以綠色發展為原則

在落實扶貧工作的過程中，切忌不可以只將提升經濟發展水平當成唯一的目標，而還應當密切關注貧困地區的生態環境狀況。就當下而言，大部分貧困地區均處在生態環境較差的區域，這些地區的生態較為脆弱，當然這也是造成當地貧困狀況較為突出的重要影響因素。比方說鹽堿地區、沙漠邊緣區域等，這些地區生態環境較為復雜且惡劣，并已經嚴重制約當地經濟社會的全面發展。所以在該區域開展扶貧工作，不可以單純只追求經濟效益的增長，還應該密切關注對當地生態環境的保護。

將綠色發展理念與扶貧工作充分結合在一起，進而逐步實施綠色扶貧舉措。要想順利實現綠色發展，就必然需要始終堅持節約資源與保護環境的發展理念，始終走可持續發展的道路，逐步推進生態文明建設，著力建設資源節約型、環境友好型社會，進而逐步實現建設美麗中國的發展目標。在落實扶貧工作的整個過程當中，我們必須要始終堅持綠色發展的基本理念，以這一理念為重要指導來推動貧困地區經濟的進一步發展，確保該地區經濟發展與生態發展保持協調。實施綠色扶貧，必須要密切關注貧困地區經濟發展的持續性與環境友好性，在積極引入外域產業以帶動當地發展的過程中必須要嚴格把關，以避免產業引進與當地生態發展產生不可調和的沖突。在生態狀況不容樂觀的區域落實扶貧工作，應當將優化生態環境當成一項重要任務來抓，唯有將環境保護好、治理好才能推動地區經濟的持續健康發展，才能真正實現扶貧目標。

（作者為深圳大學中國經濟特區研究中心副教授）

【注：本文系國家社科基金重大項目“振興東北老工業基地重大體制機制問題及對策研究”（項目編號：17ZDA060）成果】

【參考文獻】

①常克省：《打贏扶貧攻堅戰需要重點把握的幾個維度》，《中共樂山市委黨校學報》，2017年第1期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲