【摘要】社會風氣建設應避免傳統治理方式的政治化、簡單化和理想化，應注重風氣形成、發展、擴散等各階段的導向、示范、約束和懲戒特征。在國家治理現代化視野下，應當建立價值導向、行為示范、道德約束、法制懲戒“四位一體式”的良善社會風氣培育機制，實現社會風氣的有效治理。

【關鍵詞】社會風氣 國家治理 培育機制

【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

社會風氣是體現價值觀的流行性群體行為，是反映一定時期的思想道德、價值理念的風尚、習氣。良善的社會風氣是社會系統良性運轉、國家機制有序運行的重要保障，因而，社會風氣治理是黨和國家工作的重要內容。良善社會風氣培育研究，是國家治理現代化背景下中國社會轉型過程中重要的理論焦點與現實熱點。當前社會風氣治理效果并不是非常理想，究其原因主要是現行的社會風氣治理機制不夠完善，因而，構建和完善社會風氣治理機制是實現國家治理現代化的重要任務之一。

社會風氣治理不能采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的簡單治理方式，而是要對癥下藥，建立起一個融社會風氣治理的“治標”與“治本”雙重訴求于一體，包含社會風氣生成、發展、變化全過程的機制來實現社會風氣的有效治理。社會良善風氣建設應避免傳統治理方式的政治化、簡單化和理想化，應注重風氣形成、發展、擴散等各階段的導向、示范、約束和懲戒特征，應當建立價值導向、行為示范、道德約束、法制懲戒“四位一體式”的良善社會風氣培育機制。

建立正確的價值導向機制，弘揚與傳播社會主流價值

價值導向機制是要強化政府政策與社會輿論對社會價值觀的引導。從導向內容上看，國家和社會的價值引導機制的實質是國家積極地向社會傳播和灌輸主流意識形態，其關鍵要素是建設社會主義核心價值體系，尤其是要弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀作為社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達，是引領良善社會風氣，并正面教化丑惡社會風氣的關鍵所在。習近平總書記特別強調，“積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚”。因為“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”。為此，我們要充分發揮社會主義核心價值觀在引領社會思潮中的作用。

從導向主體上看，國家、政府及其有關部門、下屬機構是社會價值導向主導者，社會組織、媒體等也是社會價值導向的重要力量。因此，要確立以政府導向為主、社會導向為輔的社會風氣導向機制。以政府政策為保障，以正面社會輿論為支撐，充分依托網絡新媒體的傳播優勢，弘揚與傳播主流價值，升華主流價值觀的現實合法性與價值合理性，發揮社會主義核心價值觀的精神引領作用，確立良善社會風氣的核心內容，奠定社會風氣的實質性基礎。

建立科學的行為示范機制，挖掘積極社會行為的價值并輻射推廣

符合良善社會風氣標準的社會行為是主流價值觀與主流意識形態的實踐載體。要充分發揮典型正面行為的表率作用，帶動和促進良善社會風氣，并從側面感化丑惡社會風氣，其實質為彰顯人類之趨善本性。鄧小平同志指出，“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導干部以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率”。當然，不僅是黨員干部，社會中符合主流價值觀的具有典型意義的社會主體及其行為，對社會風氣的健康發展都有著重要的示范意義。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國社會發展取得了令世人矚目的偉大成就，也涌現出了一批批勤勞勇敢、艱苦奮斗、大公無私、死而后已的人民公仆和道德模范，在全社會中形成了一種人人向往美、崇尚美、學習美的良好氛圍。因此，在實踐中應建立科學的行為示范機制，其中應包括個體示范機制與群體示范機制。在內容上注重社會主義先進文化的培育，發掘主流社會群體和特殊個體的積極行為的社會價值；在形式上注重正面示范與反面警示的有機結合，發揮示范性價值的網絡輻射效應；在方式上注重網絡社會示范與現實社會示范的互相促進。

建立有效的道德約束機制，促進社會主體非剛性他律和柔性自律的實現

建立有效的道德約束機制，通過體現人類道德要求的社會規范來保護良善社會風氣，通過人類道德內在的柔性自律來限制丑惡社會風氣，其實質是社會行為主體之自由相對性的體現。

一方面，要發揚優秀傳統價值和現代文明精神為重點來完善社會道德規范，并使道德規范在社會主體中不斷地內化，以促進個體內在的道德素養為文明風氣提供有效的價值尺度和內驅動力。習近平總書記特別強調，要把“培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程”，要“高度重視和切實加強道德建設，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范”。

另一方面，要強化社會組織之制度規范力、媒體輿論的監督力、網絡社會規范的調節力。努力為社會主體提供更為細密、有效的行為規范，為社會主體行為提供充足的評價空間。通過外在規范與內在德性的雙重約制，來確保社會主體行為的合理性。

建立公正的法制懲戒機制，發揮黨紀與國法的剛性價值與實踐能力

黨紀與國法的剛性價值為旌善懲惡。法與紀保障良善社會風氣，硬性懲治丑惡社會風氣，其實質為對人性善的守護和對人性惡的約制。執政黨和國家機關以黨紀與國法為依據的懲惡揚善，是社會風氣建設之根本屏障。

首先，要建立公正的法制懲戒機制，在實踐中則要以凈化社會風氣、保障公民權益為目標加快立法進程，優化社會主義法治體系，筑牢社會主義法治建設的重要陣地。黨的十八大指出要健全社會主義法律體系，深入推進“全面依法治國”，建設“法治中國”。黨的十九大更是強調堅持全面依法治國，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。其次，健全司法執法機制，提高執法主體自身素質，保障社會風氣治理的公正性與高效率。最后，引導公民樹立法治意識，以法律這一社會最低行為準線來約束和保護自己，做到“以法治己”“以法護己”。這在改變人們的法律認知和法律意識的同時，也必然會帶來人們在價值選擇與行為選擇上的積極嬗變，在全社會形成“遵紀守法”的優良風氣。反之，如果國家沒有使法律規則內化為人民的自覺意識和自覺遵循的話，法律和制度將形同虛設。

綜上，在中國良善社會風氣培育過程中，要堅定地以馬克思主義為指導，把握社會風氣變遷的內在邏輯與客觀規律，著力于凈化社會風氣的基本訴求，探索價值導向、行為示范、道德約束、法制懲戒“四位一體式”社會風氣匡正機制的具體實踐方式，激濁揚清，為社會主體提供基本的行為范式，在國家、社會的正反激勵作用及主體自身道德素質的內在驅動下，使良善社會風氣成為社會主體的自覺行為方式，更好構建社會主義和諧社會，促進社會全面進步。

（作者為九江學院社會系統學研究中心講師）

【注：本文系江西省高校人文社會科學重點研究基地項目“新經濟政策時期列寧社會風氣治理思想研究”（項目編號：SHXTX2015-2）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

② 趙永明、閆成儉：《唯物史觀視野下社會風氣的引領》，《阜陽師范學院學報》，2015年第3期。

③《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

④ 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

責編/溫祖俊 美編/于珊