改革開放興特區 跨越發展再出發

三十而立看海南(潮起海之南)

本報記者 王一彪 陳偉光 卞民德 丁 汀 黃福特

開欄的話

風從海上來，潮起海之南。

建省辦經濟特區30年，海南以“闖海人”的飛揚激情，書寫全國最大改革“試驗田”的“春天的故事”。曾經封閉、落后的海島，如今開放、繁榮、文明、宜居。30年砥礪奮進，有太多的回憶長留心間，有太多的滄桑巨變令人慨嘆。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三十而立，改革的腳步不停，開放的初心未變，以更加精準、更加配套、更加革命的舉措推動新一輪改革開放，海南正在打造新時代更加開放、更有活力、更為國際化的經濟特區，爭創中國特色社會主義實踐范例。

在這春暖花開的美好時節，本報開設“潮起海之南”專欄，帶您走進海南的青山碧海、城市鄉間，回望30年的風雨兼程，體味創造歷史的豪邁、不懈進取的執著；感受新時代的脈動，聆聽美麗中國海南篇章的鏗鏘足音。

南海浩浩，天風蕩蕩。

30年前，海南特區橫空出世！

改革開放的東風，吹醒了這片沉寂太久的蔚藍。10萬人才“闖海南”，激情競逐“海南夢”。

敢闖、敢試，埋頭苦干，30年來，“海南人”初心不改，奮斗不止。

步入而立之年，海南漸入佳境：國際旅游島建設風生水起，城鄉早已舊貌換新顏，而山更青、海更碧、天更藍。

2013年，習近平總書記在海南考察時強調，要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

攜30年之積淀，沐新時代之春風，海南新一屆省委瞄準加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福美好新海南的目標，目光堅定，風帆再舉。

新理念，新動能

讓海南更美好的秘訣：為改革開放而生，為改革開放而興

“幸好我沒走！”

1994年，俄羅斯人安德烈·伊萬諾夫初到海南。從海口到三亞，“一路顛得一生都難忘。”

那時，亞龍灣沒有一家酒店，三亞沒幾個服務員會外語。外國客人要牛奶，畫了一頭奶牛，服務員端來一盤炒牛肉。一家酒店的外方管理人員，因為“太寂寞太荒涼”，待了一年就要回國。

安德烈堅持了下來，成為海南改革開放的見證者。他翻譯校對了海南旅游的第一本俄語版宣傳冊，他所在的旅行社接待俄羅斯游客數量最多。2012年，安德烈獲外國人永久居留證。

30年篳路藍縷，從“巴掌大”的漁村，到風情萬種的世界級濱海旅游城市，三亞的變化，正是海南發展的縮影。

數字中有大乾坤：2017年，海南接待游客6745.01萬人次，是戶籍人口的近7倍；入境游客111.94萬人次，提前3年完成接待百萬人次的目標。

從“白天看海晚上睡覺，旅游圍著景點跑”，到吃喝玩游購娛一體化產業鏈愈加完善，以旅游為龍頭的服務業成為海南名副其實的支柱產業。2017年，服務業對海南經濟增長貢獻率達79.5%，占經濟總量的53.7%。

海南的蝶變，非艱辛一詞可盡。

建省之初，各路資本跑馬圈地。喧囂過后，泡沫破滅。1995年，海南經濟增長率從全國第一變為倒數第一。

不怕輸，不服輸，特區的堅強與生俱來。在中央支持下，海南立足生態資源優勢，改革再深化、開放再擴大，蹚出一條科學發展的新路。

“海南作為陸域、人口小省，為改革開放而生，也為改革開放而興。”海南省政府副秘書長、政研室主任朱華友說，海南的未來，在于繼續深化改革開放，建活力、創新之島。

改革進入攻堅期，海南也面臨供給側結構性改革壓力，面臨新舊動能轉換抉擇。與此同時，再度興起的房地產熱，散發出巨大誘惑。

“決不能成為房地產加工廠！”海南省委、省政府態度堅決，要自我革命，以壯士斷腕之果決，減少對房地產的依賴。

構建現代化經濟體系已成為改革開放在新時代的必然選擇，尤其是黨的十八大以來，以國際旅游島建設為總抓手，海南落實新發展理念，深化供給側結構性改革，重點培育壯大旅游業、熱帶特色高效農業、互聯網產業、醫療健康產業等十二大產業，布局6類24個省級重點產業園區。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。2017年，12個重點產業實現增加值3291.56億元、完成稅收720.15億元，占GDP和全行業稅收比重分別達73.76%和70.6%。

“認識和理念提升，思路更清晰，產業更多元、素質更強。”海南省發改委主任符宣朝說，按照“三年成形、五年成勢”的目標，海南經濟的成色將更足更亮。

3月31日，博鰲樂城國際醫療旅游先行區，超級醫院開門迎客，至少有7位院士領銜的團隊入駐。在這里，無需出境，就可使用國際最新醫藥及器械。數十家現代化的醫療健康機構入駐，9條優惠政策全國獨享，博鰲樂城即將站上國際醫療健康產業前沿。

一本俄語版的《習近平談治國理政》，安德烈說要當“傳家寶”珍藏。“里面有讓海南更美好的秘訣，”他說，“正在發生的變化，應該都源自‘新思想’。”

生態省，生態路

人與自然和諧共生，是新時代發展的內在要求與內生動力

三角池，“闖海人”無限眷戀，卻是海口人心中的痛。

“人才墻”前，瞪大眼睛覓機遇；一頓“人才面條”“人才餃子”，果腹后高談闊論，興來引吭高歌……這里有過希冀，也有過失落。闊別多年，許多“闖海人”依然魂牽夢繞。

不見了人頭攢動，不見了青春飛揚。周圍建筑破舊不堪，東西兩湖水體黑臭。有早期“闖海人”來懷舊，老遠便捂鼻憋氣，只得飛也似的逃離。

陽春三月，夜訪三角池，已是另番景象。周邊樓宇流光溢彩，湖面波光粼粼，空氣清新怡人，蛙鳴悠揚。市民或駐足榕樹下閑談，或在廣場上翩翩起舞。

“變化太大了，太美了，我們現在天天在這里跳舞。”海口市民肖嫦娥帶領的社區舞蹈隊，把這里當成了“夢想舞臺”。

120天的綜合整治，讓三角池比30年前更令人神往。

在海口，越來越美的不只是三角池。五源河從一條小水溝變身為濕地公園；昔日污臭不堪、橫貫全市的美舍河變身為市民的親水綠道……

“青山綠水、碧海藍天，是建設國際旅游島的最大本錢。處理好發展與保護的關系，實現人與自然和諧共生，是新時代城市發展的內在要求與內生動力。”海口市委負責同志說。

呵護好最大本錢，既要修復已有創傷，更要預防新的破壞，根本保障靠改革。2015年，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點，劃定生態保護紅線，框住城市開發邊界。

全省一張藍圖。

以資源環境承載力為硬約束，海南確定生態優先發展戰略，將全省重要生態功能區、生態敏感區域和脆弱區域劃入生態保護紅線，涵蓋全省陸域面積的33.5%、近岸海域面積的35.1%。

配套改革護航。

生態優先理念引領下，海南改變考核“指揮棒”，全省19個市縣被劃分為五大類，分兩個平臺實施差別化考核，全省2/3的市縣取消GDP考核，中部生態核心區的4個市縣永久禁止建設外銷商品房。

三沙市趙述島，漁民祖祖輩輩靠海吃海。這兩年，36名漁民甘愿棄漁轉產，從事海島綠化、生態巡護。七連嶼工委書記王春說，不遠處的西沙洲，“上島產卵的海龜越來越多，去年發現了170多窩。”

生態文明建設永遠在路上。2017年9月，海南省委出臺進一步加強生態文明建設的“30條”，旨在用制度性安排鞏固生態立省建設成果，促進全省上下轉變發展理念、轉換發展動力、轉型發展方式，闖出一條人與自然和諧發展的新路，堅決扛起生態文明建設的政治責任。

就在記者采訪期間，海南省又專題部署全省生態文明建設和生態環境六大專項整治工作，決心用兩年時間實現城鎮污水垃圾處理、農村污水垃圾處理、城市內河湖泊治理“三個全覆蓋”。

生態環境質量只能更好，不能變差！對海南而言，保護生態，永遠沒有第二選項。

大民生，大投入

“特別不發達的地區”，民生投入上高出全國平均水平

“晴天一身灰，雨天兩腳泥，大雨困村中，進出靠劃船。”

村黨支部書記王大標念叨的順口溜，道出曾經的無奈。瓊中黎族苗族自治縣，是國定貧困縣；塹對村的窮，在瓊中縣格外出名。村民出行，全靠一座漫水橋。雨水一大，塹對村便“與世隔絕”。

論自然稟賦，塹對村不差。緊挨萬泉河，周圍青山連綿，風景那叫一個棒，可就是進出無路。論村民素質，塹對村也不賴。村民原是割膠工，大多勤勞肯干，就是苦無門路。

2015年，村里來了“第一書記”。精準扶貧，號準脈下藥，架橋修路，成立種養合作社，發展鄉村旅游……一套組合拳打下來，塹對村成為富美鄉村。到2016年底，建檔立卡的34戶156人成功脫貧。

全面小康路上，不讓一人掉隊。到2020年，海南47.4萬農村貧困人口將全部脫貧，5個國定貧困縣全部摘帽，300個貧困村實現整體脫貧。“這是必須完成的政治責任，也是必須兌現的政治諾言。”海南省扶貧辦主任孟勵堅定地表示。

回溯過往，海南建省辦特區30年，是創業振興的30年，也是脫貧攻堅的30年。不同于深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區，海南特區與大陸一海相隔，但長期閉塞，貧困人口多、貧困程度深、脫貧任務重，有人曾戲謔其為“特別不發達的地區”。

海南人不氣餒，變壓力為動力，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。過去五年，海南民生支出累計4613億元，年均增長11%，占地方一般公共預算支出平均比重達74.7%，高于全國平均水平。

海南全力打造國際旅游島，“蛋糕”越做越大，但不少中西部縣市卻吃不著。“交通不便，旅游服務設施不足，旅游產品質量不高，制約了海南旅游潛力的充分釋放。”海南省旅發委副主任周平說。

“點、線、面”相結合，全方位推進全域旅游示范省創建，2016年3月，海南召開全域旅游“美麗海南百鎮千村工程”現場會，提出更精準的目標。

這樣的創建，創出了海南旅游的新局面，也創出了海南人民的獲得感。2017年，海南鄉村旅游接待游客951.43萬人次，實現收入28.57億元，同比分別增長16.8%和26.2%；海南省農村常住居民人均可支配收入達到12902元，農民收入首次全部超過萬元大關。

文明島，文明人

久久為功，海南迎來精神文明創建收獲期

曾經，一道3米高的圍墻，隔開兩個“世界”。墻那邊，是8個商業地產項目，環境優美；墻這邊，是瓊海市嘉積鎮北仍村，環境臟亂差。

可這兩年，圍墻卻悄悄開了扇門；樓盤銷售廣告進了村，宣傳單上赫然出現“北仍村是后花園”的字眼。

也難怪，現在的北仍村有誰不愛：身兼“中國最美休閑鄉村”“全國文明村鎮”兩大榮譽，僅48戶162人的小村，日均接待游客數千人。

村民王秋香，辭掉了縣城酒店客房部經理的差事，回村開起了咖啡館，“以前說買車建房、文明鄉村，像個夢。現在這個夢就真的實現了，我覺得這就是總書記講的‘中國夢’。”

文明生態村的創建，助力北仍村由窮到富、由亂到治、由臟到美，也夯實了海南社會文明建設的地基。

十多年來，海南堅持不懈創建文明生態村，把它作為“一把手”工程，列入年度重點工作，列入財政預算，列入各級領導干部年度考核內容，與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核。截至2017年12月底，海南已創建文明生態村17934個，占全省自然村總數的85.1%。

積石成山，海南迎來精神文明創建的收獲期。2017年，海口市、瓊海市雙雙獲評“全國文明城市”。

今年春節，一場大霧不期而至，檢驗著海南的精神文明創建成果。

瓊州海峽無法通航，幾萬輛車滯留海口，十幾公里長的濱海大道，變成停車場。長時間的等待，讓游客備感焦慮。

海口全城總動員。公安、民政、醫療等部門聯動，工作人員放棄春節休假；賓館、酒店提供愛心餐點；會展中心設置了臨時安置點，可以休息、過夜；許多市民和志愿者送水送方便面，提供志愿服務。

“遇到大霧是沒辦法的事，海口的應急保障、文明程度，我們看在眼里。人美、景好，以后還要來的！”來自重慶的秦女士一行，滯留超過18個小時，但心里暖暖的。

社會文明建設，需要激發市民文明自覺，也有賴于“像繡花一樣精細”的城市管理。海口整合83條政府部門服務熱線，打造12345智慧聯動平臺，形成快速響應群眾訴求、一線化解矛盾的社會治理大聯動格局。

一根針連起萬家線。2017年，海口市12345熱線日均接話量從年初的700多個增加到4300多個，辦件滿意率從年初的48%提高到95%。

有位省領導，周末遭遇噪音污染，沒直接找職能部門，而是用手機撥打12345熱線，很快就有回復，工作人員隨后就到場解決。在省里的會議上，這位省領導不吝辭藻，發自內心給予點贊。

今年年初，海南決定用5年左右的時間，在全省深入開展社會文明大行動，創建海南文明島，讓社會主義核心價值觀落地生根。

有海的襟懷，有浪的品格，賡續了世世代代耕海牧漁奮斗精神的海南人，正推窗放得濤聲來，喜看南海逐浪高！