代表委員熱議打贏打好脫貧攻堅戰

脫貧攻堅，精準再精準

李成貴委員：啃下難啃的硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗，需要大膽創新，用非常之策。

趙皖平代表：摒棄單純給錢、給物的“輸血式扶貧”，結合發展脫貧產業、提升就業技能等措施，實現“造血式扶貧”。

降初代表：脫貧攻堅要既不降低標準，也不吊高胃口。

羅應和代表：脫貧是個循序漸進的過程，要穩扎穩打地推進，嚴把貧困退出關，確保真脫貧、脫真貧。

過去五年，脫貧攻堅取得決定性進展。決勝全面建成小康社會，必須進一步加大精準脫貧力度。下一步如何做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準？這成為代表委員們持續熱議的話題。

聚焦深度貧困地區

從最短的短板補起，從最要緊的事情抓起

“深度貧困地區的區位條件差，自然條件惡劣，經濟社會發展落后，貧困面廣，脫貧任務很重。”北京市農林科學院院長李成貴委員介紹，實現深度貧困地區脫貧，要集中資源，從最短的短板補起，從最要緊的事情抓起，加快實現“兩不愁、三保障”的目標。

四川省政府副秘書長、省扶貧和移民工作局局長降初代表介紹，四川省的高原藏區、大小涼山彝區貧困程度深，脫貧難度大。四川把這些地區的45個貧困縣確定為深度貧困縣，圍繞住房、產業、就業等7個方面進行攻堅。同時，將新增脫貧攻堅資金、項目等向深度貧困縣集中，握指成拳，形成合力。

“啃下難啃的硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗，需要大膽創新，用非常之策。”李成貴說，政府工作報告提出，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。各地可因地制宜，積極探索，用好政策。

代表委員們建議，不僅要讓貧困群眾物質脫貧，更要精神脫貧，激發他們脫貧的內生動力。

“應該將扶貧與扶志、扶智緊密結合。”安徽省農業科學院副院長趙皖平代表建議，各地可探索將思想扶貧成效納入扶貧工作考核體系，摒棄單純給錢、給物的“輸血式扶貧”，結合發展脫貧產業、提升就業技能等措施，實現“造血式扶貧”。

貴州省惠水縣濛江街道新民社區黨支部書記羅應和代表認為，對于一些貧困戶，需要幫助他們改掉酗酒、慵懶等不良習慣，樹立起“脫貧光榮”的意識。思想扶貧工作要有耐心，通過實地觀察和上門談話等方式，了解他們的需求，為他們增信心、鼓干勁，從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”。

更加注重脫貧質量

建立健全長效機制，讓脫貧效果可持續

脫貧攻堅進入后半程，更要注重提高脫貧質量。

“確保脫貧質量，關鍵要讓貧困戶具備持續的增收致富能力。”羅應和建議，首先，應調動龍頭企業、致富能人等新型農業經營主體的積極性，發揮其帶動作用，鼓勵建立緊密的利益聯結機制，吸納有能力有意愿的貧困群眾參與產業發展。其次，應發揮就業在脫貧中的重要作用，通過技能培訓等方式，讓貧困群眾掌握一技之長，真正實現“一人就業、全家脫貧”。同時還應關注勞動能力弱的老年人、因照顧家庭無法外出務工的婦女等群體，通過建立扶貧車間等措施，讓他們能夠在家門口就業。

“確保脫貧質量，要在防止返貧上下更大功夫。”李成貴說，應建立健全返貧預警機制，把新產生的貧困人口和返貧人口及時納入幫扶，做到不落一人。另外，要增強產業發展的穩定性。建議加大對新型經營主體的扶持力度，鼓勵延長產業鏈，提升附加值，發展電子商務，拓展銷售渠道，增強脫貧“領頭雁”的帶動能力。

李成貴認為：“針對農業可能面臨的自然風險，可以發揮保險的作用，創新針對扶貧對象的農產品價格保險，探索扶貧資金補貼保費。”

“確保脫貧質量，還要發揮貧困群眾的主動性，建立完善群眾參與機制，改進幫扶方法和動員方式。”降初建議，采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，引導貧困群眾投工投勞，參與住房、道路等扶貧項目建設，提高貧困群眾的自我發展能力。

降初說：“不能忽視已脫貧對象，對他們也要繼續給予適當支持，做到攻堅期內脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。”

嚴格把好退出關口

既不降低標準，也不吊高胃口，確保真脫貧、脫真貧

降初認為，脫貧攻堅要既不降低標準，也不吊高胃口。不降低標準，是為了保證脫貧質量和貧困群眾獲得感；不吊高胃口，是防止把扶貧搞成“養懶漢”。

“脫貧攻堅不是數字游戲，而是實實在在的民生改善。”羅應和說，當地正在不斷完善貧困戶“脫貧摘帽”的認定標準，不僅看賬面上的收入狀況，還入戶調查他們的真實生活水平，注重持續增收能力。

“脫貧是個循序漸進的過程，不可能一步登天，要謹防急躁情緒，穩扎穩打地推進，從嚴把好貧困退出關，確保真脫貧、脫真貧。” 羅應和說。

李成貴認為，貧困退出要執行嚴格的標準和程序。各地應盡快完善相關制度，消除“協商脫貧”的現象，防止一些基層干部為完成扶貧任務，給貧困戶做思想工作或進行感情籠絡，勸說貧困戶認賬退出。

降初建議，要對照脫貧退出標準，定期開展對脫貧對象的“回頭看”，建立動態管理機制。一旦發現問題和不足，按照“缺什么、補什么”的原則，抓整改、補短板，確保脫貧得到群眾認可，經得起歷史檢驗。

（本報記者顧仲陽、齊志明、程煥、邱超奕、韓俊杰、謝雨、孫振）