【摘要】知識產權是發展的重要資源和競爭力的關鍵要素之一，是激勵創新的基本保障和國際貿易的通行規則，在營造良好創新環境和營商環境方面扮演著至關重要的角色。全國知識產權系統深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，認真落實黨中央、國務院決策部署，努力推動新時代知識產權工作再上新臺階。

【關鍵詞】新時代  十九大  知識產權

【中圖分類號】D920.1    【文獻標識碼】A

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為黨的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，必須長期堅持。黨的十九大報告強調，要“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”，為知識產權事業發展指明了努力的方向。要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握新時代知識產權事業發展新目標，聚焦解決社會主要矛盾，認真落實中央關于穩中求進和高質量發展的要求，努力推動新時代知識產權工作再上新臺階。

深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想

黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全國人民，順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，這在我們黨的歷史上具有劃時代意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵十分豐富，涵蓋“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局各個方面，其中也蘊含著對知識產權領域實踐經驗的總結和理論創新的升華。

黨的十八大以來，習近平總書記就知識產權法律制度建設、知識產權綜合管理改革、自主知識產權核心技術創造、實行嚴格的知識產權保護制度等作出了一系列重要指示，提出了“保護知識產權就是保護創新”“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面”“要緊扣創新發展需求，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，探索支撐創新發展的知識產權運行機制”“要堅持總體國家安全觀，加強對涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為的嚴格管理”等一系列重要論斷，進一步明確了知識產權的功能定位，賦予了知識產權新的時代內涵，豐富了中國特色知識產權理論。

這是習近平新時代中國特色社會主義思想在知識產權領域的具體要求，是知識產權發展一般規律與我國實踐探索相結合的科學概括，是做好新時代知識產權工作的根本遵循和行動指南。必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習近平總書記重要指示在知識產權系統落地生根，使加快知識產權事業發展成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

十八大以來知識產權事業發展取得重要成就和經驗

黨的十八大以來的五年，是知識產權系統砥礪奮進的五年，也是知識產權事業碩果累累的五年。五年來，在黨中央、國務院堅強領導下，我們在知識產權頂層設計、創造運用、保護管理、國際合作、黨的建設等各個方面，都取得了令人矚目的巨大成就，獲得了國內外的高度評價。

五年來，我國年發明專利申請量和國內有效發明專利擁有量相繼突破100萬件，成為了名副其實的知識產權大國，被世界知識產權組織譽為推動全球知識產權發展的主要力量。世界知識產權組織在中國設立辦事處，與我們簽署了加強“一帶一路”知識產權合作協議，我國在知識產權國際事務中的話語權和影響力大幅提升。知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分，整體進入“良好”階段。建成全國知識產權運營平臺體系，高校科研院所專利轉化呈現良好勢頭，專利質押融資額由2012年的124億元提高到2017年720億元；2017年知識產權使用費貿易總額突破300億美元。涌現出一批具有國際競爭力的知識產權優勢企業，華為、中興等企業PCT國際專利申請量連續五年位居世界前列，彰顯了中國企業快速提升的知識產權綜合實力和國際競爭力。全系統認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，扎實推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為事業發展提供了堅強政治保證。

五年來的實踐探索，也積累了一些有益的經驗。一是必須強化知識產權事業發展頂層設計。要站在黨和國家事業發展全局的高度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強化黨對知識產權事業的領導，按照黨中央、國務院決策部署，加強事業發展頂層設計，理清事業發展的戰略目標、戰略思路和戰略舉措，努力使知識產權事業發展與國家戰略部署相協調、相一致，提供有力支撐。二是必須遵循知識產權事業發展的客觀規律。要把握好知識產權制度的基本功能和知識產權事業發展的基本方位，充分認識知識產權制度是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是激勵創新的基本保障，是國際貿易的通行規則。要積極構建適應中國國情、具有中國特色的知識產權制度，有效保護各類市場主體和創新主體的知識產權，營造良好的創新環境和營商環境，促進國家創新發展和對外開放。三是必須找準知識產權事業發展的有效路徑。要貫徹落實新發展理念，深入實施國家知識產權戰略，聚焦創造、運用、保護、管理、服務等關鍵環節，謀劃和實施一批重大政策、重大工程、重大項目，努力在重點領域和關鍵環節實現突破，以重點突破帶動全局提升。要堅持點線面結合、局省市聯動、國內外統籌，構建分層分類、協調發展的知識產權強國建設工作體系。四是必須增強知識產權事業發展的內在動力。要充分發揮市場在配置創新資源中的決定性作用，用改革的辦法破解發展的難題，不斷提高知識產權治理能力和治理水平。要充分調動全系統干部職工干事創業熱情，大力倡導務實體現能力、落實方顯水平的工作導向，狠抓工作落實，推動務實發展。要堅持全面從嚴治黨，持之以恒改進作風，努力營造風清氣正的良好環境，為事業發展提供有力保證。

同時，要清醒地認識到，面對新形勢新任務新要求，我國知識產權事業發展仍面臨一系列深層次矛盾和問題，法律制度尚不完善，體制機制尚不健全，整體質量有待提高，保護效果與社會期待仍有差距，運用效益尚未充分顯現，國際影響力還有待提升。所有這些都需要在今后的工作中認真加以解決。

準確把握新時代知識產權事業發展新目標

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，為我國發展明確了新的歷史方位，強調要在2020年全面建成小康社會的基礎上，分兩步走建成社會主義現代化強國。中國特色社會主義進入新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著改革開放的歷史進程，知識產權事業也經歷了從無到有、從小到大的歷史性跨越，實現了從制度引進到適應國情、植根本土的重要轉變，有力地支撐了國家由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型，在國家經濟社會發展全局中的地位和作用日益凸顯。

站在新的歷史起點上，我們要準確把握新時代中國特色社會主義發展的新目標，按照十九大提出的“兩步走”戰略部署，認真謀劃好知識產權事業未來的發展。要按照黨中央、國務院既定部署，抓好《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》等各項工作的落實，確保到2020年《國家知識產權戰略綱要》各項目標任務順利完成，知識產權大國地位牢固確立。要把握從2020年到本世紀中葉知識產權強國建設的重大戰略機遇期，分兩步走建成知識產權強國。

首先，從2020年到2035年，力爭經過15年的努力，基本建成知識產權強國，使我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務躋身國際先進行列，讓知識產權成為驅動創新發展的強勁動力。接下來，從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，全面建成中國特色、世界水平的知識產權強國，使我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務居于世界領先水平，讓知識產權成為經濟社會發展強有力的技術和制度支撐。

積極發揮知識產權在解決社會主要矛盾中的作用

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。推動解決社會主要矛盾，是知識產權工作的重要出發點和落腳點。要主動適應我國社會主要矛盾的變化，充分發揮知識產權的技術供給和制度供給雙重作用，促進社會主要矛盾的解決。

首先，要發揮好知識產權的技術供給作用。知識產權是產權化了的創新成果，代表著先進的生產力，其產出和布局情況，直接影響著一個行業、一個區域乃至一個國家的發展水平與核心競爭力。要加強知識產權的創造和運用，努力提高對實體經濟的技術供給水平，不斷為實體經濟發展注入新的動力。要著力通過知識產權行業布局解決好發展不充分的問題，通過知識產權區域布局解決好發展不平衡的問題，通過知識產權海外布局推動我國產業邁向全球價值鏈中高端，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

其次，要發揮好知識產權的制度供給作用。知識產權制度是激勵創新的基本保障，是國際貿易的通行規則，在營造良好創新環境和營商環境方面扮演著至關重要的角色。我們要通過完善知識產權法律制度，推動構建更加公平公正、開放透明的法治和市場環境，讓一切創新成果得到有效保護，一切創新源泉得到充分涌流，一切創新熱情得到持續激發，促進人的全面發展和社會全面進步。

認真落實中央關于穩中求進和高質量發展的要求

黨的十九大報告指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。2017年，中央經濟工作會議強調，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。這些重大判斷和重要論述，既是做好經濟工作的指導方針，也是做好知識產權工作的根本要求。

要努力推動知識產權事業穩中求進、高質量發展。所謂“穩”，重點是在數量上穩，使專利申請量增長保持在合理區間，與經濟增長速度和科技創新水平相協調、相匹配。所謂“進”，重點是在質量上進，要加快形成知識產權事業高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系和考核體系，全面提高知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理效能和國際影響力。必須深刻把握“穩”與“進”的辯證關系，沒有“穩”的“進”難以持久，沒有“進”的“穩”等同于原地踏步，穩中求進方能持續發展。同時要深刻認識到，“穩”和“進”都是干出來的，坐等其成絕不會有“穩”，無所作為更不會有“進”。必須以“穩”為前提，以“進”為目的，努力實現高質量發展。

努力推動新時代知識產權工作再上新臺階

黨的十九大報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地把發展作為黨執政興國的第一要務。知識產權事業是黨和國家事業的有機組成部分。我們必須以新發展理念為引領，強化發展的意識，增強發展的本領，不斷開創知識產權事業發展新局面。要緊緊圍繞完善基本經濟制度、支撐創新發展、促進全面開放等戰略重點，認真做好《國家知識產權戰略綱要》實施十年評估，啟動《知識產權強國建設綱要》研究制定工作，努力使《知識產權強國建設綱要》和《國家知識產權戰略綱要》實施壓茬進行、接續推進，加快實現知識產權事業發展的“五個轉變”，助推現代化經濟體系建設。

在知識產權創造方面，我們必須堅持質量第一、效益優先，深入實施專利質量提升工程，提高專利審查質量和審查效率，大力培育高價值核心專利，形成一批戰略性高價值專利組合，推動更多中國專利進入國際標準、布局國際市場，構建既有寬度、又有厚度，既有“高原”、又有“高峰”的專利結構，努力實現知識產權創造由多向優、由大到強轉變，更好支撐創新型國家建設。

在知識產權保護方面，我們必須堅持全面從嚴，通過提高立法標準和執法水平，加大知識產權侵權違法行為懲治力度；通過完善快速維權機制，運用“互聯網+”等新技術，縮短維權周期、降低維權成本，提高維權效果，努力實現知識產權保護從不斷加強到全面從嚴轉變，進一步塑造良好的營商環境。

在知識產權運用方面，我們必須堅持服務實體經濟，完善知識產權權益分配機制，加快知識產權運營體系建設，多渠道盤活用好知識產權資源，大力發展知識產權密集型產業，努力實現知識產權運用從單一效益向綜合效益轉變，打造競爭新優勢。

在知識產權管理方面，我們必須堅持深化改革，認真貫徹中央決策部署，完善知識產權管理體制機制，提高知識產權管理效能，切實打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，充分發揮知識產權綜合效益，推動經濟提質增效升級。

在知識產權國際合作方面，我們必須充分利用一系列合作機制，形成多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯動、協調推進”的知識產權國際合作新格局，推動知識產權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展，努力實現知識產權國際合作從積極參與向主動作為轉變，以全面開放格局參與國際競爭合作，助推建設開放型經濟新體制。

總之，全國知識產權系統將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不忘初心、牢記使命，加快知識產權強國建設，努力推動新時代知識產權工作再上新臺階，更好地服務國家創新驅動發展和高水平對外開放，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供更加有力的支撐。

責編/孫垚    美編/楊玲玲

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