作者：戴燕艷 中共廣東省委黨校經濟學部副教授

社會主義生態文明觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，指出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，并提出了加快“生態文明體制改革，建設美麗中國”的戰略舉措，全方位指明了生態文明建設的理念和途徑。

堅持社會主義生態文明觀要處理好人與自然的關系

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”人與自然的關系在人類文明進步中具有舉足輕重的地位，從某種角度看，人類文明發展歷史，實際上是一部對資源和環境施壓越來越大的歷史，人類社會經濟活動在相當程度上是威脅生態系統的強大外部干擾力。在自然經濟和半自然經濟條件下的農耕時期，人類對自然生態的影響相對較小，機器大工業時代以后，隨著貿易、科技突飛猛進，人類利用和改造自然的能力得到空前提高，同時人類片面地追逐物質利益，從自然界大量索取資源、能源，把廢棄物拋置在自然生態空間里，污染了環境，破壞了生態。直到20世紀50年代，一些科學家和有識之士才開始真正意識到工業化發展對生態環境的危害，開始呼吁要保護生態環境，可持續發展理念開始萌芽并逐漸完善，進而成為全球的共識。事實說明，只有尊重自然規律、生態規律，才能使人類文明健康地發展。黨的十九大報告提出的“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”是可持續發展理念結合我國實際的創新和發展。

我國經過30多年的高速增長，積累下來的生態環境問題也頗為嚴重，盡管我們已意識到環境保護的重要性，并為此作出了努力，但我國生態環境狀況依然嚴峻，環境保護正處在負重前行階段，已實現的目標還是階段性的，仍有一些地區生態環境惡化趨勢沒有得到有效遏制。因此，加強我國生態文明建設和環境保護刻不容緩，需要以戰略的思維、科學的規劃、有效的舉措，切實推進生態文明建設。黨的十九大報告提出“像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度”，為解決我國復雜生態問題指明了根本道路。

破除發展就會造成污染的舊觀念和舊模式，在發展中保護，在保護中發展

社會主義生態文明觀是我們實踐的行動指南。建設天藍、地綠、水清的美麗中國，建設人與自然和諧共生的社會主義現代化，必須破除發展就會造成污染的舊觀念和舊模式，在發展中保護，在保護中發展。習近平總書記曾經指出：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。黨的十九大報告也明確提出“必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

生態文明建設是一項復雜的社會系統工程，必須加強對生態文明建設的總體設計和組織領導。黨的十九大報告以社會主義生態文明觀為指導對建設美麗中國進行了全面的戰略部署。一是推進綠色發展。通過法律、政策和觀念倡導，把綠色發展貫穿到經濟、技術、產業、生產、生活方方面面，實質就是要實行經濟社會環境的協調發展。二是著力解決突出環境問題。目前我國的排污強度高，經濟發展環境代價大，污染和食品安全問題，成為民心之痛，民心之患，所以必須堅持全民共治、源頭防治，打好環境保護的攻堅戰。包括實施對大氣污染、水污染、土壤污染、農業面源污染的治理、管控。特別重要的是要建立嚴懲重罰制度，對偷排、超排和環保設施不正常運行等有意破壞環境的行為進行嚴肅查處。三是加大生態系統保護力度。生態系統具有整體性特征，生態系統各要素之間存在平衡共生關系。要通過實施重要生態系統保護和修復重大工程、完成三條控制線劃定工作、開展國土綠化行動、嚴格保護耕地、建立生態補償機制等五大措施，使自然生態系統恢復自身的調節和循環能力。四是改革生態環境監管體制。我國生態環境監管方面長期存在著部門職責交叉，多頭監管和“碎片化”監管等問題，2016年中央環保督察發現許多環境污染問題，反映出現行環境管理體制的漏洞和弊端，所以要設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。這一改革是具有開拓性的制度創新，將打破現有體制所形成的利益格局、慣性思維和工作機制。相信我國有足夠的信心和智慧取得改革的勝利。