習近平總書記在十九大報告中明確提出全面增強執政本領的要求，指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”執政本領，就是在執政活動中正確處理各種問題，推進黨的自身建設和黨的事業順利發展的本領。這樣的本領歸納概括為八個方面，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，而且對每一項本領的具體要求都作了明確的闡述。
突出黨建主線的關鍵詞是長期執政能力、先進性、純潔性。提高執政水平和領導能力是加強黨的建設的主要目的，貫穿于黨的建設全過程。在新形勢、新任務、新機遇面前，基層黨建工作也必須走出一條創新的路子，創新才有出路，創新才有動力，創新才有發展。
松江區以黨建引領G60科創走廊建設，推動黨建工作和中心工作深度融合，堅持抓發展第一要務和抓黨建最大政績有機統一的創新實踐，全面加強基層黨建工作，以黨建工作新成效推進G60科創走廊建設，把G60科創走廊打造成為上海具有全球影響力科技創新中心重要承載區，為建設“科創、人文、生態”的現代化新松江提供堅強保證。
圍繞黨建引領G60科創走廊建設，突出如下主要工作：
強化責任落實。服務以人才為核心的創新鏈、產業鏈是各黨（工）委的重要責任。各黨（工）委要把黨建引領G60科創走廊建設作為開展基層黨建工作的重要載體，作為加強基層黨組織建設、發揮黨員作用的有力抓手，明確工作重點，細化責任分工，抓緊組織實施，對本地區、本系統黨組織各項工作提出明確要求，確保真正創出特色，取得實效。同時，要嚴格落實“一崗雙責”，牢牢守住全面從嚴治黨的底線，在招商引資、工程建設等方面確保規范、高效、廉潔。
強化創新意識。黨建引領G60科創走廊建設是一項具有創新性和實踐性的系統工程，要以改革創新的精神全力推進，要積極探索切合實際、體現特點的方式方法，大膽創新工作措施和運行機制，穩步有序推進。
強化宣傳提煉。及時總結提煉黨建引領推動企業發展的特色工作、涌現出的優秀共產黨員、先進基層黨組織的典型經驗和突出事跡，運用全媒體廣泛宣傳，把弘揚先進與貫徹落實上海市第十一次黨代會精神結合起來，與建設“科創、人文、生態”現代化新松江結合起來。
堅持黨建引領，以“雙服雙創”推動G60科創走廊建設。“雙服”，一是服務創新鏈，成為服務科技成果轉移轉化的排頭兵；二是服務產業鏈，聚焦“6+X”產業定位和集群發展，服務好相關企業。服務以人才為核心的創新鏈、產業鏈是黨委的第一責任，要圍繞創新鏈、產業鏈打造黨建工作鏈。“雙創”，就是實現科技創新、黨建創新，體現中國特色社會主義制度的比較優勢。要守牢全面從嚴治黨的底線，在招商引資、工程建設等方面確保規范、高效、廉政。
全區各級黨組織和廣大黨員干部在推進“雙服雙創”中唯實唯干、克難奮進。服務創新鏈，堅持黨管人才，不斷加大G60科創走廊人才工作力度，對標國際一流標準，突出質量標準高地、科創全要素供給、人才國際間開放共享，著力提升“錢變紙”和“紙變錢”的能力，加快科技成果轉移轉化。服務產業鏈，推動黨建項目與科創項目“雙落地、雙融合”，按照“一廊九區”功能布局，聚焦人工智能、智慧安防、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等“6+X”產業，構建“六大高地”開放型科創體系。推動科技創新、黨建創新二位一體、深度融合。黨建創新是科技創新的保障和促進，科技創新是黨建創新的對象和載體，以黨建創新推動科技創新，發揮黨建獨特制度優勢，不斷增強G60科創走廊的集中度和顯示度，提升吸引力、創造力、競爭力。
強化組織領導
第一，成立黨建引領G60科創走廊建設領導小組，由區委主要領導任組長，相關區領導和各部門共同參與，統籌推進黨建引領G60科創走廊建設。注重集成創新，加強與市相關部門對接，引入專業化指導，廣泛吸收有效經驗做法。搭建區領導、相關部門和園區、各級黨組織共同研究、協商、推進黨建工作和企業發展的工作平臺，進一步統籌區域內資源，推動科技創新、黨建創新相互融合，達到“共建、共創、共享、共贏”的目標。
第二，建立和完善領導聯系企業、部門服務企業、校企聯動、產業聯動等機制。完善領導聯系企業機制，區領導牽頭聯系“一廊九區”各功能板塊，深化各級黨員領導干部企業聯系點制度。完善部門服務企業機制，深化“放管服”，推進行政審批制度改革，構建規范高效的發展環境，推動“三進入”（黨的政策進企業、政府服務進企業、先進文化進企業）服務活動和“直通車”（黨建直通車、科技直通車、人才直通車、法律直通車和文化直通車）服務項目。完善校企聯動機制，搭建區域化黨建平臺，深化各功能板塊與大學城高校聯動，引進更多眾創空間、孵化器等載體，實現創新創業融合。完善產業聯動機制，探索區域內關聯企業聯席會議制度，通過黨組織之間組織聯建、黨員聯動、服務聯抓、發展聯謀，推進產業集聚、協同創新，建設科創成果轉移轉化功能平臺，增強G60科創走廊科創全要素供給能力。
第三，堅持黨建帶群建，推動群團組織團結動員更多主體、更多力量參與G60科創走廊建設，釋放全社會創新潛能，促進形成最廣泛的合力。區總工會積極開展以“技能型、創新型、優質型”為重點的群眾性勞動競賽，選樹培育“工匠”成為崗位創新示范者和推動者。團區委、區婦聯等群團組織要發揮自身優勢，推出務實舉措，團結帶領所聯系領域群體積極投身到G60科創走廊建設中來。區科協、區工商聯等群團組織要積極創設政企溝通平臺、服務平臺，支持企業參與G60科創走廊建設。
加強組織建設
聚焦G60科創走廊沿線的科創類、實體型企業，進一步排查、梳理黨建情況，建立條目清晰、內容詳實的黨建臺賬，符合黨組織組建條件的企業要做到“應建盡建”。重點抓好高科技、互聯網、文化創意、納稅百強等重點企業以及商業廣場、商務樓宇、市級園區等重點領域的組建工作。符合單獨組建條件的企業，建立獨立黨支部。單獨組建條件尚未成熟的企業要通過聯合組建、選聘黨建顧問等形式，做到黨組織全覆蓋。鼓勵園區、眾創空間等發揮“雙孵化”功能，在孵化培育企業的同時，孵化組建黨組織。探索在招商引資重大項目落地的同時，對有條件建立黨組織的項目，通過成立黨支部、黨的工作小組等方式，實現“雙落地”。
嚴格落實《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》，重視在生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員。聚焦重點地區、重點企業、重點對象，注重把企業中的優秀員工、技術能手、業務骨干等吸納到黨組織中來，不斷擴大黨組織的影響力和覆蓋面。發展黨員工作做到“兩個加強”，即在G60科創走廊企業黨組織和科創優質企業先進分子中加強黨員發展工作。
加強黨組織和黨員隊伍建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，學黨章黨規，學系列講話，充分領會習近平總書記關于科技創新的重要論述，提高思想認識，增強行動自覺。堅持“學”是基礎、“做”是關鍵，加強黨員的教育管理，圍繞“四個合格”，在真學實做上深化拓展。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，開展“勇當排頭兵、敢為先行者，做合格黨員、建規范支部”主題活動，確保學習教育各項要求落到實處。
打造人才高地
加大G60科創走廊人才建設力度，堅持黨管人才，強化人才聯動，進一步吸引人才、凝聚人才、服務人才，激發人才創新活力。重點實施“G60雙百人才計劃”，即用5年的時間，圍繞G60科創走廊規劃布局，面向全球重點引進“6+X”產業的優秀創新創業“團隊+項目”100個，集聚市級以上高層次人才100名。突出人才與項目的捆綁聯動，鼓勵企業綜合運用合同管理、議價薪酬、異地工作等國際通行舉措，匯聚世界級、國家級高端人才，構建人才國際間開放共享平臺，推動人才要素自由流動。
以促進人才評價精準化為核心，以“不求所有、但求所用”為導向，制定出臺《關于加快G60科創走廊人才高地建設的實施辦法》，修訂完善“1+10”人才制度體系，切實提高企業、人才、項目的扶持力度。通過企業分類認定、分層施策、積分管理方式，將扶持激勵、租房購房、醫療教育各類政策與企業、人才的等級積分掛鉤，提升政策顯現度、企業感知度。按照市場導向配置資源，加大多渠道籌措人才公寓工作力度，增強服務人才的針對性、有效性。通過區域化黨建、黨組織結對共建等載體，打造高校、科研院所、園區、企業等創新主體“人才共享、資源共用、發展共贏”的人才工作模式。
優化人才發展環境，構建創新創業、信息供給、后勤保障、情感聯系的全方位人才服務新模式。加強高層次人才政治引領，開展G60科創走廊建設高級經營管理者、人力資源負責人等各類高層次人才研修班，開展國情研修和愛國主義教育。發揮高層次人才智庫作用，組織專家圍繞重大規劃、重大決策、重大工程和經濟社會發展建言獻策、咨詢服務。深化“G60人才直達車”工作品牌，進一步擴容G60人才服務專窗受理事項，做實“一站受理、全程代理、一站辦結”服務模式。搭建靈活暢通的人才交流平臺，有效發揮高層次人才沙龍、雙創英才論壇、產業論壇、技能大賽等平臺的聯情、聯誼、聯智功能，加強各類人才間的互動交流、合作共享。
深化黨建服務
深化街鎮社區黨建服務中心建設，推動社區黨建服務中心功能向園區、樓宇、市場延伸和拓展。結合G60沿線“兩新”組織不同形態，按照黨建陣地“六有”（即有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）和“六個一”標準（即有一個“六有”標準化黨員活動陣地、有一個黨建工作特色品牌、有一個單位形象展示空間、有一個黨建工作宣傳教育畫廊、有一份反映本單位黨建工作的簡報或刊物、有一套黨建工作制度和學習資料），建設一批規范程度高、示范作用強、服務功能全的黨建指導站和園區、樓宇、市場等黨建服務站點。各黨（工）委要重點指導好企業黨組織充分整合資源，統一規劃建設綜合性活動點，在服務企業生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系等方面發揮積極作用。
發揮各街鎮社區黨校作為開放式、集約化、共享性的區域化黨員教育平臺的作用，豐富教育內容與形式。各黨（工）委要重點為企業黨組織做好精品課程、學習資料、教學視頻等黨建資源的配送，要通過建立社區黨校現場教學點、黨員遠程教育站點等方式，進一步夯實黨員教育功能，為企業黨員開展學習教育提供平臺和服務保障。
黨建工作項目化
堅持黨建項目、科創項目深度融合，將黨建項目化作為服務企業科技創新的重要抓手。各黨（工）委要指導各園區、企業黨組織重點圍繞創新創業、科技攻關、工匠培育、品牌塑造、專利突破、轉型升級等方面建設項目，推動黨建項目與科創項目“雙融合”，發揮黨組織和黨員在推動企業科創驅動、創新發展中的引領作用、攻堅作用，孕育一批質量標準和重大科技成果。
按照區域化黨建“多彩四季”項目的總體要求，推廣資源清單、需求清單、項目清單，促進各要素精準有效配置對接，“因企制宜”打造黨建特色服務項目，做到季度有安排、每月有活動，為公益志愿服務進“兩新”組織提供新渠道，也為“兩新”組織參與社區建設、塑造良好社會形象開辟新途徑。通過不同類型基層黨組織結對共建等方式，加強社區與企業黨組織的溝通聯系，促進共建共享、共惠共贏。
開展“支部亮牌”工程，充分發揮黨員的先鋒模范作用。推動“兩新”組織黨支部標準化規范化建設，在各園區、企業黨組織和黨員中掛牌建立一批黨員先鋒崗，通過佩戴黨員徽章，設置黨員責任區等方式，亮出黨員身份，亮明崗位責任；創建一批黨員示范崗，在崗位上建功，在崗位上成才，開展技術練兵，推動科技創新，實現關鍵崗位有黨員、創新創業有黨員，推動企業科技創新能力進一步提升。
加大各級黨組織和黨員隊伍建設
深化“班長工程”，完善黨組織書記選拔、培養、使用、激勵、保障等機制。加強“兩新”組織黨組織書記培訓，注重黨建實務、團隊建設、轉型發展等方面的課程培訓，打造一支業務能力強、政治素質好、工作熱情高的書記隊伍。梳理總結一批優秀“兩新”組織黨組織和支部書記工作典型案例，開展實地考察、論壇交流，進一步總結推廣各級黨組織促進G60科創走廊建設的有效經驗做法。
加強黨建指導員、黨建顧問和專職黨群工作者隊伍建設，做到配備到位、管理到位、責任到位，確保真正履職盡責、發揮作用。按照轄區內每150-200家非公有制經濟組織、社會組織配備1名的要求，配足配強社區專職黨群工作者，專職從事“兩新”組織黨建工作，并納入社區工作者隊伍體系，其日常管理和教育培訓工作等由街鎮社區黨建服務中心實行統一管理。
完善“兩新”組織黨建工作保障機制，努力做到有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。進一步落實黨支部活動經費，落實保障好黨支部負責人、黨建指導員和黨建顧問在通訊交通、教育培訓等方面的崗位津貼。對“兩新”組織黨組織開展的特色工作和創新項目，特別是黨建與科創“雙融合”的項目，予以重點支持。
松江區堅持抓發展第一要務和抓好黨建是最大政績的有機統一，開創城市基層黨建工作新局面，其創新實踐有以下特點：
第一，自覺把握執政黨建設規律、城市發展規律、基層社會治理規律，以“核心是人，重心在城鄉社區，關鍵是體制創新”為原則，注重系統性、整體性、協同性，抓合力、增活力、強能力，補短板、強基層、重服務，推動改革發展、引領基層治理、增進民生福祉、促進社會和諧。
第二，完善組織架構，構建區、街鎮、居村三級聯動體系。健全工作平臺，進一步加強區、街鎮、居村多層次、扁平化、融合式的黨建平臺建設，健全黨建聯席會議制度，完善年會制、輪值制、專業委員會制等機制。
第三，深化創新融合，用更加開闊的視野謀劃推進區域化黨建，將駐區單位凝聚到松江發展大局中，注重在暢通信息交流、搭建合作平臺、促進資源整合、營造和諧氛圍上加強實踐探索，促進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動互補。
第四，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為一條主線，貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。在政治引領上持續用力，在完善機制上持續用力，在優化隊伍上持續用力。
第五，堅持黨建引領G60科創走廊建設，不斷推進黨建創新、科技創新。深入推進“雙服雙創”G60科創走廊建設，深入推進G60科創走廊黨組織和黨的工作全覆蓋。
第六、探索基層黨的工作體制機制創新、組織設置創新、方式方法創新，構建“雙孵化”“雙落地”新機制，實現企業孵化與黨組織孵化、產業項目落地與黨的工作落地同步推進。
第七，堅持科創項目、黨建項目深度融合，發揮品牌效應，指導企業黨組織重點圍繞創新創業、科技攻關、工匠培育、品牌塑造、專利突破、轉型升級等方面建設項目，推動黨建項目與科創項目“雙融合”。
【本文作者為中國社會科學院政治學研究所政治文化研究室主任、研究員】
責編：趙鑫洋 / 趙博藝