黨的十九大報告提出，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力”，把全面從嚴(yán)治黨提到了一個新的高度，對新時代黨的建設(shè)提出了新要求。新時代建設(shè)偉大工程，必須抓住各級黨組織書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實管黨治黨責(zé)任，調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，推動形成新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的新氣象、新局面。
新時代需要把管黨治黨螺絲擰得更緊
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把管黨治黨作為治國理政的鮮明特點，推動各級黨組織書記強(qiáng)化管黨意識、落實治黨責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。廣大黨員自覺貫徹黨的群眾路線，作風(fēng)建設(shè)制度體系進(jìn)一步完善，“四風(fēng)”得到有效整治。實踐充分證明，只有各級黨組織書記黨建責(zé)任履行到位，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實處。
然而，在實際工作中，一些黨組織書記抓黨建不上心，思路不清、任務(wù)不明，抓手不實、措施不力，導(dǎo)致黨建工作弱化虛化的現(xiàn)象不同程度地存在。究其原因，主要是缺少一套完整的黨建責(zé)任管理體系，導(dǎo)致黨組織書記對黨建主業(yè)認(rèn)識上“缺位”、站位上“偏向”、立足上“缺失”，荒廢了黨建這塊“責(zé)任田”。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。新時代我們黨要秉承為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，還要面臨長期的、復(fù)雜的、尖銳的“四大考驗”“四種危險”，“趕考”永遠(yuǎn)在路上。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。因此，我們必須從一開始就把抓黨建責(zé)任制放到黨的建設(shè)整體中去謀劃和把握，從根本上解決管黨治黨責(zé)任缺失的問題。只有這樣，管黨治黨才能真正做到全面從嚴(yán)。
擰緊管黨治黨螺絲，構(gòu)建完整的責(zé)任鏈條
不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，探索各級黨組織書記落實黨建工作責(zé)任的新措施新辦法，建立完整的責(zé)任鏈條。
明責(zé)知責(zé)是基礎(chǔ)。責(zé)任在肩則心生自覺，要通過建立黨建責(zé)任清單，明確抓基層黨建工作的內(nèi)容、責(zé)任、路徑、標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建責(zé)任成為看得見、摸得著的具體要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。
履責(zé)擔(dān)責(zé)是關(guān)鍵。責(zé)任考驗的是黨性，體現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng)。各級黨組織書記要以對黨負(fù)責(zé)的赤誠之心，耕好“責(zé)任田”，做到敢抓敢管。要帶頭抓，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查上做在先、走在前；要主動抓，下好先手棋、打好主動仗，找準(zhǔn)突出問題，提出解決辦法；要嚴(yán)格抓，把嚴(yán)的要求和措施落實到管黨治黨全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
追責(zé)督責(zé)是推手。工作有部署但沒有檢查或檢查不深入，工作就會流于形式，落實責(zé)任就會成為“空談”。落實各級黨組織書記抓黨建工作責(zé)任，需要不斷強(qiáng)化落實責(zé)任的剛性要求，加強(qiáng)對黨建工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，通過常態(tài)化的督查問效倒逼責(zé)任落實，提高從嚴(yán)從實的新認(rèn)識，想出落細(xì)落實的新辦法。
考責(zé)問責(zé)是保證。落實責(zé)任既要靠自覺，更要靠外力制約。要對抓黨建工作責(zé)任進(jìn)行有效的考責(zé)、問責(zé)，給各級黨組織書記劃出“高壓線”、上好“緊箍咒”，著力解決好黨建工作“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的問題，推動管黨治黨責(zé)任真正落地生根。
建立閉環(huán)式管理體系，扣緊責(zé)任鏈條
如何扣緊各級黨組織書記落實黨建責(zé)任的鏈條？近年來，廣西貴港采取“一事一清單、一月一研討、一季一問效、一年一述評”等措施，扣緊各級黨組織書記“定責(zé)—研討—問效—考評”的責(zé)任鏈條，形成完整的“閉環(huán)式”黨建責(zé)任管理體系，實現(xiàn)抓黨建工作有規(guī)劃、過程有管理、目標(biāo)有考核、結(jié)果有獎懲，推動各級黨組織書記聚精會神抓黨建，打造黨建工作“品牌”。
一事一清單，明確“抓什么”。按照“可量化、能落地、好檢驗”的原則，建立責(zé)任清單體系。既針對市直部門、縣、鄉(xiāng)、村等不同層級，分層次、分類別、分項目列出年度黨建任務(wù)的“總清單”，又在總清單的框架內(nèi)，結(jié)合年度黨建工作重點，對年內(nèi)每一項黨建重點任務(wù)開列“子清單”，實行清單式管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任制落實。
一月一研討，告訴各級黨組織書記“怎么抓”。每月舉辦一期“書記面對面”談黨建工作研討會，以黨建為引領(lǐng)，聚焦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅、深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、改善民生等內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織書記面對面進(jìn)行研討，談問題、找差距，查原因、尋對策，明責(zé)任、傳壓力。2016年3月至今，全市共舉辦了18期研討會，累計有4000多人次參加。在市委引領(lǐng)帶動下，各縣（市、區(qū)）、各單位結(jié)合實際，建立了“書記面對面·行動在一線”“書記抓黨建·點上看”“書記追效”等平臺，形成大抓基層黨建工作的良好局面。
一季一問效，倒逼“抓落實”。每個季度召開1期書記問效黨建工作會議，每期確定1~2個主題，聚焦市委中心工作和重大決策部署，綜合運用看、聽、評、問、考的形式，市委書記直接對各縣（市、區(qū)）、相關(guān)單位黨委（黨組）書記抓工作落實情況進(jìn)行問效，促使各級黨組織書記履職盡責(zé)，推動工作落地見效。實踐證明，書記問效黨建工作會議是一個傳導(dǎo)壓力的平臺、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的平臺，創(chuàng)先爭優(yōu)、推動落實的平臺，與“書記面對面”談黨建工作研討會構(gòu)成了“姊妹篇”，一頭一尾，一個談問題、研對策，一個查結(jié)果、評實績，既有部署、有要求，又有督促、有落實。
一年一述評，嚴(yán)責(zé)“抓不好”。制定出臺《貴港市選拔任用干部征求基層黨建工作履職情況意見辦法（試行）》，構(gòu)建“任用干部看黨建”的長效機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級“聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，每年年底，下一級黨組織書記向上一級黨組織述職，接受上一級黨組織書記點評以及考評組、黨代表、群眾代表等人員現(xiàn)場聯(lián)合評議，并進(jìn)行大會民主測評。考評結(jié)果作為黨組織及其主要領(lǐng)導(dǎo)年度績效考評、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過述職評議，評出壓力動力，推動各級黨組織書記抓基層黨建工作落地見效。
（作者：李新元，系廣西貴港市委書記、市人大常委會主任）
