【摘要】社會發展需要創新驅動，但傳統思維、市場體制、人才缺乏等一些因素的掣肘，給我國經濟發展造成影響。為此政府需找準創新驅動關鍵點，加強引導扶持，捋順政令、改革體制，給經濟帶來創新活力，營造良好的發展新環境，這是我國經濟發展的必然選擇。

【關鍵詞】經濟新常態  創新驅動  革新發展    【中圖分類號】F0    【文獻標識碼】A

當下黨中央明確將創新驅動作為經濟新常態下的發展戰略，用作促進社會經濟增長模式新動力。為適應經濟新常態的產業革新，就要對原有經濟體制銳意改革，轉變經濟發展方式，以創新驅動推動我國經濟發展。

經濟新常態下我國經濟發展所面臨的問題

能源消耗大，利用率低。改革開放給我國社會帶來巨大改變，我國在成為產業大國同時，也存在巨大的能源消耗現象。在能源消耗利用率上，我國低于世界平均水平20%，與西方國家相比仍有較大差距。當前我國能源消耗已占世界年能源消耗總量的20%左右，成為僅次于美國的第二大能源消耗國。巨大的能源消耗所帶來的低利益轉換，造成我國產業附加值始終在低水平徘徊，給我國經濟總體發展帶來不利影響。

工業、輕工業發展帶來了環境污染問題。經濟新常態改變了以往對能源結構需求，“優結構、新動力”成為創新經濟新特征，因此，傳統能耗大、效益低下的粗放產業因達不到生產標準將不可避免地被取締或整頓、整改。我國長期以來帶動工業、輕工業發展的主要動力是煤炭和石油，這些傳統能源大量消耗，給我國生態環境保護帶來巨大壓力。隨著人口素質的提高，生態環保意識已經深入人心，減排、關停重污染企業已經成為我國治理生態環境的重要手段，隨著清潔能源和可再生能源開發逐漸加快，人們對優美環境的要求越來越高，這些都使重污染能源使用量逐年降低，傳統靠以污染環境為代價的經濟增長模式已經不適應現代社會發展需求，尋找新的能源作為工業動力勢在必行。

低成本的人口紅利優勢難以維持。我國在改革開放之初憑借豐富的勞動力資源，以廉價勞動力換取經濟增長、實現經濟騰飛?，F如今我國正在步入老齡社會，人口紅利時代幾近結束，勞動力短缺也成為制約經濟發展的重要問題，這直接導致勞動力薪酬的增長。同時加之福利、用工保障資金的投入，廉價勞動力優勢不再。在經濟效益放緩的情況下，一些用工單位，不得不大幅度提高勞動工資待遇招收員工，給用工單位經濟效益增長帶來很大壓力，這也讓尋找新的經濟增長動力成為社會發展的關鍵。只有改革創新、增加效益，才能讓用工企業走出勞動力成本增加帶來的困境。

產業缺乏核心競爭力。作為“世界工廠”，我國制造產業早已形成不同商品系列制造的格局，源源不斷向世界輸送各類生產、生活用品，很多商品產能早已位居世界前列。但如果仔細梳理中國制造會發現，真正達到高附加值、擁有自主研發知識產權，形成世界名牌效應的產品數量很少，絕大多數商品處于世界商品產業鏈中下游，仍在以出貨數量來換取利潤。

經濟新常態下制約創新驅動的因素

傳統思維模式仍具影響力。當前我國處于深化改革、倡導創新轉型期，但在執行中仍受傳統思維模式影響，導致創新意識受到一定束縛，這需要一定時間來消退。由于我國長期靠投資和出口帶動經濟增長，忽視國內消費對拉動經濟增長的貢獻，因此，今后國內經濟結構調整中，擴大內需將成為促進經濟發展的關鍵點，需要在創新驅動下成為經濟新常態。當前我國綜合國力已達中等發達國家行列，廣大群眾對生活有了新要求，年輕一代更注重消費和質量，但步入中老年的一代人雖然擁有經濟實力，但傳統觀念導致他們缺乏消費魄力，這些人還是更注重儲蓄或投資，這使得我國在社會發展進步的同時，理念與經濟增長結構發展仍存在不匹配的現象。只有當年輕一代成為國家建設主力軍時，并且其消費實力與消費觀念相互匹配時，我國經濟增長結構才會日臻完善。

創新產業體系不完善、人才缺乏。我國的產業創新還存在很多問題亟需解決，主要體現在大多數企業自主創新體系沒有建立，沒有自己的產品技術核心，只注重短期效益，不重視產品創新和后續研發，無法形成完整的自主產業鏈。由于缺乏創新意識，創新投入力度不夠，對成熟產品過度依賴，產能效益無法得到突破。近年來，我國加強對產業創新的重視，產業結構也取得一定突破，但從全局看，真正能在國際上獲得重大突破的創新技術鳳毛麟角，由于創新具有顛覆傳統的設計理念在內，存在投入大、研發耗時長、風險高特點，不是一時就能解決，需耐力和奉獻精神，這使得真正實現創新難度增加，資金等問題的存在也不利于創新活動的開展。我國傳統教育中缺乏創新意識教育，學生在求學過程中缺乏實踐教育，更多學生都以進名牌大學為目的，技術類學科被社會輕視，導致現實社會中技術人才匱乏，創新人才缺口較大，不足以滿足社會創新發展需要。

經濟新常態下創新驅動發展的關鍵選擇

加強政府引導與扶持。產業創新已成為我國今后建設發展的動力，政府部門要加大對產業創新扶持力度，除了給予產業創新政策支持外，還要從財政中劃撥?？?，聯合金融機構對產業創新進行資金扶持，對與民生和重點經濟領域關系密切的產業創新，要重點支持、加強協調，確保產業在創新驅動下取得成功。創新驅動單憑個人或單個組織很難取得成功，需要大量資金投入和政府扶持，在重點產業項目上鼓勵企業與政府聯合投資，發揮集中力量辦大事的社會主義優越性，給創新人才和創新企業以堅強的后盾支撐。為確保在創新發展中始終保持人才供給的數量，國家需要加大教育科研投入，特別是職業學校和高校應加強對學生能力的培養，加大學校與社會企業、研究機構對接，對有前瞻性發展前景的創新技術增加經費投入，加強對核心技術的研發和保護，加快推動某些新興領域的發展步伐。政府要大力鼓勵科技創新，優化產業結構，將互聯網、大數據科技融合于創新中，積極培育新的產業競爭優勢，堅決淘汰關停落后產業，以降低資源浪費。

深化體制、機制改革。經濟新常態下的創新驅動需要政府部門簡政放權，推進“放權”與“監管”，政府部門要體現抓大事、謀全局、小事放開、宏觀調控，這樣才能發揮政府治理作用，有效激發創新活力，推進經濟轉型。積極推動體制全面革新，發揮市場調控導向作用，加大對原始創新、團體創新、技術創新的管理，鼓勵社會各界對創新產業的投資贊助。要對創新經費投入、產出機制進行科學調整，合理配置經費資源。對有詳細規劃、創新力的新興產業進行重點扶植，要發揮創新在企業中的主體作用，就要對體制機制進行有利于創新發展的改革，不但要認真落實科研經費，更要采取獎勵機制吸引人才參與。對創新項目實現標準化管理，實行領導專家負責制，完善監管評估制度，責任落實到人，避免造成人才、資源的浪費。

培養創新型人才、營造良好創新環境。改革創新關鍵在人，要充分調動科技人員創新積極性，對創新事業要鼓勵支持，在創新中發現優秀人才，政府部門要改變觀念，由“管理”變為“服務”，給予創新人才最大化便利條件，為其增添信心和動力，使科研人員能全身心投入科研創新中。除了大力支持創新型人才科研攻關外，還要注重創新人才的梯隊建設，要在高校強化師資力量建設，給大學生人才培養創建一個合作交流的學習創新環境，高校與科研單位之間加強人才技術合作，優勢互補，有助于科研創新的發展。企業也要轉變唯學歷任職論資排輩的傳統做法，給年輕一代創造更多施展才華的空間，要相信年輕人的實力和創造力。創新需要給創新人才自由展現的機會，要破除傳統封閉思想，激發全社會人才創造潛力，發揮人才、科技、資本相結合的優勢，讓科技創意、產業發展、科研人才形成良好銜接，使創新改變生活，推動社會經濟發展。

（作者為重慶師范大學外國語學院講師）

【注：本文系重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“重慶市普通高等院校生涯教育對學生實踐創新核心素養支持性研究”（項目編號：17SKS010）的研究成果】

【參考文獻】

①宋圭武：《新常態下中國經濟增長驅動力思考》，《社科縱橫》，2017年第7期。

②申海波、童星：《經濟新常態下創新、轉型、治理的相互適應研究》，《南京社會科學》，2017年第7期。

責編/宋睿宸    美編/楊玲玲