當前，我國經濟社會已全面進入新的發展階段，社會治理也進入“共建共治共享”日益完善的新格局。筆者認為，“建”是指政策、規定，“治”是指方法、手段，“享”是指目標愿望。“建”和“治”的主體屬性體現出領導干部的政治擔當，要求領導干部把創造人民美好生活的“享”，作為工作的首位標準，以對黨忠誠之心詮釋擔當，以為民服務之情展示擔當，以群眾滿意之尺評判。

領導干部必須處處心系群眾，體現情感擔當。只有第一時間認真回應群眾訴求，才能贏得群眾發自內心的信賴遵從。“民有所呼、我有所應”，群眾的話要有處說、群眾的事要有人理。領導干部第一時間以什么樣的態度對待群眾利益，則事關社會矛盾的發展走向。“群眾利益無小事”強調的正是領導干部對群眾的態度。對各類矛盾問題，都需要領導干部第一時間認真對待。為此，進一步健全大調處工作機制，嚴格落實領導干部接訪制度，要求區鎮兩級黨政班子成員坐班接訪，部門負責同志及時接訪，杜絕以送閱批、辦代替現場接訪，對需要協調解決的重點信訪問題，則通過聯席會議的形式逐案研判。同時，進一步健全群眾訴求回應機制，拓寬“12345政風行風熱線”、網絡發言人、書記信箱等渠道，及時充分了解民情、民意。結合“大走訪、大落實”活動，按照“群眾反映問題多的地方必去、矛盾隱患大的地方必去、工作推進有難度的地方必去”的要求，把廣大干部推向維護穩定的最前沿，開展督查常態化，使群眾呼聲在初始階段得到領導干部和有關部門的認真回應。

領導干部必須一切為了群眾，體現責任擔當。只有堅持依法作為、主動作為，才能獲得人民群眾的廣泛支持。要民眾講理，領導干部必先講理；要民眾依法，領導干部必先依法。領導干部主動作為，往往能大事化小、小事化了；不作為、慢作為，則會小事變大、大事變“炸”。近年來，隨著社會進步和社會透明度的提高，人民群眾對公平正義的追求有時甚至比追求利益還執著。過去基層領導干部有時搞運動式執法、選擇性執法，雖然見效快，但問題容易反彈，而且會損傷政府公信力?，F在，更加注重依法作為、主動作為得到廣大群眾的支持響應。這些年，通過主動作為，把群眾利益放在首位，啟動安全生產、環境保護和國土資源等領域聯合整治“三個百日行動”，從源頭上規范，從制度上建章，推動了全區成為首批國家生態文明建設示范區建設。2017年8月下旬啟動的城區房屋征收搬遷工作，涉及近1600戶人家。我們堅持“見事早、處置快、把握準”，把矛盾消除在萌芽狀態，將風險降到最低。結果在第一計獎時段簽約率達到98.8%，刷新全區搬遷速度，并且沒有出現一例搬遷信訪案件。

領導干部必須時時依靠群眾，體現能力擔當。只有動員人民群眾全員參與、多元共治，才能形成共建共享良好局面。“發展未有窮期、共治方能久安”，群眾的力量是無窮的，化解群眾問題還需群眾參與。不少同志反映，現在基層是人少事多，有時候開展工作孤軍奮戰，流汗又流淚，結果還出力不討好。對有些安全隱患，部分領導干部總是后知后覺，非等到大檢查時才發現。領導干部開展工作，一廂情愿，往往事倍功半，但一旦把社會力量發揮好，則事半功倍。近年來，在多元共治方面，全區積極探索實踐。面向出租車司機、環衛工人、物業人員等群體，發展近3萬人的平安義工隊伍，提升群防群治水平；在村“兩委”設立生態文明委員和環境保護委員，讓老百姓自己管好身邊的環境；在城鄉社區推廣村務商議團、半月談、元老會等自治形式，提升群眾的存在感、參與度；在矛盾糾紛化解方面，搭建人民調解的有效載體，探索律師代理等有效渠道。當前，針對城鄉社區管轄范圍不均衡、管理力量薄弱、權責不清晰等問題，全區探索從網格化管理入手，以黨建為引領，創新基層治理新模式，推行多元共治、共建共享，筑牢維護穩定的首道防線。

【本文作者為泰州市姜堰區委書記、區長】

責編：趙博藝 / 賀勝蘭（見習）