“十大扶貧工程”，齊抓共管推進“真扶貧”

黨建引領黨員示范，“四個到戶”推動民富。東蘭縣在精準扶貧和精準脫貧工作中，充分發揮了基層黨委的領導作用和基層黨員干部的示范引領作用。通過“三共建”，即合作社與片區行政村、廣西特色作物研究院黨支部的三方共建，使合作社黨支部不斷發展壯大，成為推動產業發展的新引擎。在扶貧工作中充分發揮黨組織和黨員先鋒模范作用，做到“四個到戶”，即扶貧產業規劃到戶、扶貧政策送到戶、結對幫扶準確到戶、產業利益連接到戶。

特色產業幫扶到戶，增收穩定彰顯實效。為利用好優勢資源助力當地農戶脫貧致富，東蘭縣委縣政府始終堅持產業發展是脫貧攻堅的動力和關鍵，強力推進“十百千”產業化扶貧示范項目建設，為貧困戶初步打造了“短期能增收、長期能致富”的種植、養殖脫貧致富產業，最終形成一戶一項目、一村一品種、一鄉一特色、一縣一品牌的戰略思路。此外，東蘭縣的產業扶貧注重“兩個帶動”效用的發揮。一是龍頭企業帶動，主要采取“公司+合作社+養殖戶”的養殖模式；二是農業大戶示范帶動。東蘭縣通過政府引導、龍頭帶動、農戶行動、規模推動，脫貧攻堅取得了階段性的良好效果。

生態旅游多樣開發，五色品牌激發動力。“紅色”旅游線路，東蘭縣籌建“壯鄉英雄文化園管理處”、河池拔群干部學院等紅色資源管理、教育機構，為開展黨員教育和學習革命精神提供豐富且集中的資源；“綠色”生態旅游類型多樣，東蘭縣將自然生態養生旅游觀光景區與農戶的果蔬種植園結合，使其成為綜合性體驗為一體的農業休閑旅游區，增收致富效果明顯；“金色”銅鼓民族文化保存完好，東蘭縣被稱為“世界銅鼓之鄉”，在“金色”品牌的帶動下，東蘭銅鼓文化旅游加快發展；“銀色”長壽優勢突出，東蘭縣被授予“中國長壽之鄉”，是聯合國評定世界長壽之鄉標準的4.3倍，東蘭縣積極利用這一優勢，推動醫養融合發展，大力發展醫療保健等健康服務，延長健康養老服務產業鏈；“黑色”特色產業打造健康東蘭，東蘭縣盛產的板栗、烏雞、東蘭墨米貢酒等特色產品，產品遠銷海外，國內外市場巨大。多樣化扶貧工程的開發，對于拉動縣域經濟增長提速，帶動貧困戶產業發展增收致富效果顯著。

易地搬遷造福于民，居住條件得到改善。東蘭系“老、少、邊、山、窮、庫”地區，為促進貧困戶脫貧摘帽，東蘭縣實施易地搬遷安置工程，以向陽新城安置工程和三石鎮公平村納桑易地扶貧搬遷安置點為例，東蘭縣主要采取在縣城和中心城鎮周邊安置的兩種安置方式，解決整村搬遷和分散住戶搬遷的難題。為保證搬出移民能夠“安居”，縣政府充分發揮安置地產業發展優勢，通過引進和創辦企業等方式，引導貧困群眾就近進城務工、經商和創業，開創了“無土安置”新模式，確保所有搬遷戶在“安居”的同時能夠“樂業”。智力幫扶拔除窮根，提升技能徹底脫貧。東蘭縣在智慧扶貧工程推進中，著重做好兩項工作：一是以教育扶智為抓手，深入貫徹落實“7+1”教育精準扶貧政策體系；二是以技能培訓為抓手，提高勞務收入。東蘭縣大力培育更多貧困戶變身為技能型人才，通過增收加速脫貧。

此外，東蘭縣還強力推進轉移就業扶貧、生態補償扶貧、醫療救助扶貧、社保兜底扶貧、基礎設施建設扶貧、小額信貸扶貧工程，“十大扶貧工程”共投入5.91億元，實現4633戶18844貧困人口脫貧、11個貧困村脫貧摘帽，成效顯著。

三推進六精準，凝心聚力落實“扶真貧”

三推進促發展。第一，推進特色產業發展，形成小縣城大產業發展格局。產業是精準扶貧的動力源和突破口，東蘭縣通過科學考察、統一規劃，真正做到了家家有項目，戶戶有產業。按照“核桃抓管護、油茶抓擴種、板栗抓低改、水果抓示范、養殖抓基地”的工作思路，大力發展扶貧產業，力爭到2020年實現“人均一畝板栗、一畝核桃、一畝油茶”和“人均一頭黑山豬、人均百只東蘭烏雞、戶均一頭牛”的目標。第二，推進基礎設施建設，夯實扶貧開發工作基石。東蘭縣水、電、路等基礎設施建設較為薄弱，是實現經濟快速發展、推進扶貧開發工作全面展開的最大阻礙。為此，東蘭縣建立縣、鄉、村三級基礎設施項目庫，統籌推進村屯道路建設項目、農村飲水安全鞏固提升工程項目等，為精準扶貧工作的進一步開展和經濟發展打好基礎，做好各項保障。第三，推進民生工程建設，落實群眾利益保障工作。教育保障方面：一是抓好了學校基礎設施建設；二是抓好了教育政策的兌現落實。為智慧扶貧，營造“扶貧先扶智”的良好氛圍做好前提準備。醫療保障方面：積極引導貧困人口參加醫療保險，為參合農戶投大病保險，適當提高貧困戶參合人口新農合報銷比例，同時整合全縣資源，做好各項服務保障措施，著力解決群眾“因病致貧、因病返貧”問題。住房保障方面：重點解決了農村危舊房改造和易地搬遷工作。徹底改變貧困群眾生存發展環境，為特困群眾脫貧致富打好基礎。

六精準見實效。一是精確規劃。東蘭縣是新一輪國家級扶貧開發重點縣，到2020年每年需要脫貧近萬人，工作壓力大任務艱巨。東蘭縣委縣政府按照經濟發展和中央財政轉移支付水平，主動謀劃、科學規劃，通過制定明確的路線圖和時間表，方便脫貧攻堅各項任務和細則的執行和監督。二是精準識別。對貧困戶進行摸底，做到扶真貧。按標準劃定貧困戶和脫貧戶，將優惠和傾斜政策準確實施在貧困戶上，不浪費扶貧資源，不亂用扶貧資金，真正幫扶到位。三是精細實施。抓住各大扶貧工程的重點難點，細化舉措，落實到人，確保各部署任務精準完成，促進脫貧攻堅任務如期完成。四是精深參與。黨員基層干部深入一線、深入農戶，傳授種植、養殖技術，跟蹤產業項目，及時解決貧困戶遇到的難題，為貧困戶產業發展、項目實施等保駕護航，做好后盾。五是精心組織。組織建設先行一步，選配得力干將凝心聚力推進扶貧開發的各項工作，發揮黨組織和基層黨支部引擎作用，帶動貧困戶加速脫貧。六是精準減貧。按照建檔立卡貧困戶的實際情況，做到因人因戶施策，扶貧有力有效，減貧提質增速。

責編：趙博藝 ／ 李 懿