【摘要】形式主義的特質決定了力戒形式主義絕非畢其功于一役，而是一項持久性的系統工程，需要久久為功，發揚釘釘子的精神。因此，力戒形式主義，就必須堅定馬克思主義的科學理想信念，加強黨統領一切的領導力，始終堅持以人民為中心的思想，加強黨的制度建設，充分發揮好黨員干部中堅力量的作用。

【關鍵詞】形式主義 主題教育 思想路線 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

以形式主義為首的“四風”問題曾一度在黨內大有蔓延之勢，經過五年多以習近平同志為核心的黨中央雷厲風行的集中整治，特別是中央八項規定和群眾路線教育實踐活動深入持續開展，形式主義得到有效遏制。但具有頑固性、反復性的形式主義在改頭換面之后，借特定時間，在局部地方，以更隱蔽的形式重演，對“不忘初心、牢記使命”主題教育造成沖擊。正如習近平總書記對新華社刊發的《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文批示道，“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，“在即將開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果”。力戒主題教育中的形式主義，不僅是檢驗黨的組織建設和活動成效的必然要求，也是“不忘初心、牢記使命”的題中之義。“不忘初心、牢記使命”本身就具有對形式主義立場、作風和方法自覺抵制之意，與黨的實事求是思想路線、求真務實工作作風高度契合。

力戒形式主義，就要進一步加強黨統領一切的領導力

我國政黨政治最大優勢和形式主義現實特點決定了力戒主題教育中的形式主義，前提在于鞏固黨統領一切的領導力。一方面，黨的全面領導具有深厚的歷史邏輯與實踐邏輯，是無產階級先進政黨建設現代民族國家，實現后發國家現代性的自覺選擇。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”形式與內容是對立統一的，凡是以人為主體的行為活動，不可能存在絕對形式或內容。但是，形式主義只看形式，忽視內容，其本質是將二者完全對立起來，否定人的主體性。形式主義既是對馬克思主義的違背，也是對社會主義政黨人民性的解構，表面上是作風問題，實際反映的是黨性問題，不僅敗壞了黨風學風，而且侵蝕著黨的執政基礎，威脅到社會主義政黨的合法性，與黨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的執政風險緊密相連。另一方面，黨的領導力對黨組織和黨員在實際工作中的執行力、凝聚力具有重要作用。少數黨組織看似活動頗多，卻是由大小會議、上下文件堆砌而成，黨組織淪為收發室、“二傳手”；某些黨組織認認真真走過場，以形式反對形式主義，黨組織轉變為花架子、走秀臺；個別黨組織索性全年無事可做，黨員長期游離在外，黨組織成為幽靈、僵尸。黨的建設工作出現形式主義問題，正是黨組織弱化、虛化、腐化的表現，與黨組織渙散，黨員干部缺失密切相關，而這樣的黨組織勢必也會將“不忘初心、牢記使命”主題教育做成“夾成飯”。

力戒主題教育中的形式主義，需要綜合治理，但前提在于鞏固黨統領一切的領導力，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，否則缺少“主心骨”的主題教育，其他一切都是空談。一方面，在于自覺貫徹黨中央和上級黨組織相關部署，確保活動方向與理念的不走樣、不變形。另一方面，就要總攬全局，協調各方，落到實處，善于運用新興媒體開展主題教育與學習活動，發揮下級黨組織和基層黨員在活動開展過程中的積極性、主動性和創造性。

力戒形式主義，就必須始終堅持以人民為中心的思想

形式主義雖然將人民“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”，但就是沒有將人民“記在心里”，人民在形式主義中真的成為了抽象、形式的話語。形式主義者往往打著為民請命的旗號，但卻是在以形式勞民傷財，甚至比純粹的沒有形式更壞。人民是歷史的主體，作為形式主義的直接受害者，人民也是分辨、批評、防范形式主義最重要的主體。無論形式主義的操作手法如何隱蔽，實現效果怎樣讓人眼花繚亂，都掩蓋不了人民的訴求沒有解決，人民的利益沒有維護，人民的福祉沒有實現的事實。應當明確的是，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，組織開展主題教育需要發文、開會、講話等必要形式，但這種必要在于服務內容、服務人民，而形式主義的形式卻是脫離內容、脫離群眾，是與人民相對立的范疇。作為新時代治國理政思想脈絡和奮斗目標，以人民為中心的發展思想雖然在黨的十八大以后才被正式提出，但卻一直是黨領導革命、建設和改革的核心理念和基本價值，是黨所有主題教育理念建構和活動開展始終遵循的價值紅線。“不忘初心、牢記使命”主題教育不是飄在空中，而是扎根地上，重在以人民為中心，通過主題教育中的實實在在“干貨”，將“初心”和“使命”深入人民群眾的生活實際，與人民群眾的思想觀念、價值需求和社會生活產生共鳴。任何主題教育如果忽視“人”這一基本要素，不立足于人的發展來設計具體學習教育和活動調研，其結果必然脫離實際、脫離實踐、脫離群眾。

力戒“不忘初心、牢記使命”主題教育的形式主義，就要從活動設計、組織到開展，始終與群眾路線教育實踐活動緊密聯動，將群眾觀點、群眾路線作為主題教育的工作方法，把解決人民群眾反應強烈的問題作為重要抓手，結合主題教育和工作活動實際，將“人民群眾答不答應”“人民群眾擁不擁護”“人民群眾贊不贊成”“人民群眾滿不滿意”作為評定主題教育效果好壞的標準。

力戒形式主義，就要注重加強黨的長期性制度的建設

在黨的歷次主題教育活動中，不乏這樣的形式主義典型：個別地方開始就潦草應付，粗枝大葉，組織活動照葫蘆畫瓢，黨員出工不出力；少數部門起初開展的主題教育有聲有色，但經過一段時間后即原形畢露。究其根源，就在于把黨的主題教育視為“煽煽風、點點火”的短期行為，將之作為黨在特殊時間的即興之作。“不忘初心、牢記使命”主題教育既不是心血來潮，更不是突發奇想，而是黨在兩個一百年交匯期的歷史回顧與未來展望，是新時代中國特色社會主義凝聚人心、從嚴治黨所長期推進的偉大事業。制度的價值在于長期規范，長效引導。深入開展的主題教育活動，必須把制度建設作為重中之重，這就需要將“不忘初心、牢記使命”主題教育與制度建設有機統一，以制度明確主題教育開展過程中的政治規矩，端正全黨全社會對“不忘初心、牢記使命”主題教育的認識。

以黨的制度建設力戒形式主義，不僅是“不忘初心、牢記使命”主題教育的長期性使然，也源于形式主義在不同歷史階段的存在形態和表現特征各異。毛澤東同志曾指出：“形式主義是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東西。”鄧小平同志曾說，“現在有一個問題，就是形式主義多”，“要騰出時間來多辦實事，多做少說”。習近平總書記強調：“切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節。”這一方面，表現出中國共產黨人在革命、建設和改革的各個歷史階段都與形式主義涇渭分明。另一方面，也說明形式主義是政黨活動反復發作的“硬骨頭”。與官僚主義、享樂主義和奢靡之風的歪風相比，特別是在經濟市場化和社會多樣化浪潮的裹挾中，形式主義不僅手段更為隱蔽，樣式更為繁多，對黨的組織活動的危害也是全方面的，既體現在思想態度維度，也在于方法作風上。其次，形式和內容、形式與行動相脫節是形式主義的典型形式，其實質則是制度缺失的表現。形式主義的特質決定了力戒形式主義絕非畢其功于一役，而是一項持久性的系統工程，需要久久為功，發揚釘釘子的精神，以根本性、全局性、穩定性和長期性的制度建設貫穿各項建設之中，通過最嚴格的制度標準，最嚴厲的機制措施，健全責任監督、選人用人、獎懲考核、調查研究的長效機制。

力戒形式主義，就要發揮好黨員干部中堅力量的作用

形式主義與官僚主義相互交織，但凡官僚主義興盛的地方，形式主義就大行其道、大有市場。形式主義的工作目標表現為急功近利，工作方法講求標新立異，工作效果追求轟動效應，與一些黨員干部的慵懶緊密相關，并深受個別腐化墮落的領導干部的保護甚至提倡。形式主義也是官僚主義，首先在于黨員干部出現了問題，形式主義的出現、蔓延是上行下效的結果，往往離不開黨員干部或是拖沓敷衍、庸政怠政，或是熱衷走秀、做兩面人，進而導致基層干部和黨員思想混亂，人浮于事，將精力放在材料的美化包裝上。正如習近平總書記所說：“形式主義根源不在下面，而是上行下效。”在具體到主題教育中，倘若黨員干部將調研現場視為政治秀場，主題教育必然荒腔走板，成為黨員干部大秀政績，大搞面子工程的舞臺；倘若黨員干部將實踐學習視為消遣娛樂，主題教育勢必異化為走馬觀花、游山玩水的旅游線路；倘若黨員干部對教育學習在于應付，主題教育就很難避免“會議落實會議、文件落實文件、講話落實講話”的空轉局面。

黨員干部的工作態度、方法、作風是黨工作方向和質量的關鍵因素，決定了“不忘初心，牢記使命”主題教育是否會摻雜形式主義的雜質。鄧小平同志曾說：“對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”黨的十九大報告也強調，“建設高素質專業化干部隊伍”，“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量”。作為管黨治黨的主力，黨員干部不僅有領導責任，還有示范責任，在黨的組織活動中具有獨特地位，既是“不忘初心、牢記使命”主題教育的參與者，也是相關活動的組織者。黨員干部的言行對其他黨員群眾具有重要的“頭雁效應”，直接影響全社會對主題教育活動的立場與觀感。開展以縣處級以上領導干部為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不僅明確了活動的主要對象，更清晰界定了活動的主體責任。力戒主題教育中的形式主義，關鍵在于發揮好黨員干部“關鍵少數”的中堅作用，以上率下，層層帶動，使對主題教育活動的貫徹不變形、不走樣。

力戒形式主義，就要堅定馬克思主義的科學理想信念

“志不立，則如無舵之舟，無勒之馬。”中國共產黨自誕生之日，就以馬克思主義的科學世界觀和方法論為指導，在共產主義理想信念的激勵中英勇奮斗，為中華民族謀復興，為中國人民謀幸福；在中國特色社會主義偉大實踐中闊步前進，創造了一個個“中國奇跡”。因為理想信念，我們沒有忘記走過的過去；因為理想信念，我們沒有忘記為什么出發。

正如習近平總書記所說：“理想因其遠大而為理想，信念因其執著而為信念。”堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解上，建立在對歷史規律的深刻把握上。力戒形式主義，起于行，終在心。堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務，也是戒除形式主義，擰緊思想“總開關”的落腳點。形式主義是“四風”問題的“首惡”，作為黨在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中的最大挑戰和可能傾向，既是少數黨組織制度建設不健全所致，也在于受傳統“官本位”文化糟粕的影響，但其根子是個人主義在作祟，世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”出現了問題。這就要求必須以馬克思主義的立場、觀點和方法貫穿主題教育始終，將思想建設嵌入到集中培訓、實踐調研、理論學習等具體活動中，注重黨員的政治教育，引導黨員真學習、勤學習、多學習、細學習。只有保持對馬克思主義的堅定信仰和執著追求，才能對“初心”和“使命”的核心要義做到深刻理解與清醒認知，才能牢固樹立馬克思主義人民觀和權力觀，才能經受住各種誘惑和挑戰，在主題教育中自覺做到善始善終、善作善成，將形式主義力戒于心。

（作者為復旦大學馬克思主義學院副院長、教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

③《糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上》，《人民日報》，2017年12月12日。

責編/肖晗題 美編/李祥峰

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