黨的十九大提出，要“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，強調“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，并把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之中，把“美麗”同“富強、民主、文明、和諧”一道作為社會主義現代化強國的重要目標，把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章，將建設社會主義生態文明提升到了前所未有的高度。

湖州是習近平總書記“兩山”重要思想的誕生地。近年來，湖州全市上下始終牢記總書記的諄諄教誨，堅持生態立市的發展戰略不動搖，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，奮力當好踐行“兩山”理念的樣板地、模范生，先后被列為全國生態文明先行示范區，成為國家生態縣區實現全覆蓋的國家生態市，并成為首批國家生態文明建設示范市和“兩山”實踐創新基地。湖州這些年的探索實踐表明，建設社會主義生態文明，關鍵是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照總書記指明的方向一以貫之、不斷推進，努力走向社會主義生態文明新時代。

強化生態紅線的基本理念

習近平總書記強調，“人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律”。湖州在實踐過程中，始終遵循當生產與生活發生矛盾時優先服從于生活、當項目與環境發生矛盾時優先服從于環境、當開發與保護發生矛盾時優先服從于保護等規則，并把生態文明理念融入空間布局、產業發展、基礎設施建設等各領域，以生態紅線劃出生態底線。建設社會主義生態文明，必須以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為指向，切實強化生態紅線的基本理念，更加自覺地做到尊重自然、順應自然、保護自然。尊重自然，就是要深刻認識到萬事萬物皆有生命，自然是一切生物的搖籃，也是人類賴以生存發展的基本條件，必須把保護自然作為道德態度和倫理原則。順應自然，就是要深刻認識到自然界的一切生物都有其存在價值，人類順應自然就能與外界和諧相處，違背自然就會產生矛盾。保護自然，就是要深刻認識到人類的生產生活不可避免會對自然造成破壞，但這是有底線的，必須在保護中開發、在開發中保護，否則就會遭到自然界的“報復”。

強化生態文明的基本內涵

習近平總書記強調，“人與自然是生命共同體” “要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”。湖州在實踐過程中，深刻認識到生態文明是遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和，它包含了生態系統可持續前提下的生產觀、滿足人類需要而不損害自然的消費觀、人與自然和諧共生的價值觀。建設社會主義生態文明，必須不斷強化對其基本內涵的認識。從自然環境角度看，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存，決不能以犧牲生態環境為代價去謀求一時的經濟發展。從系統均衡角度看，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草，人和山水林田湖草是一個相互依存的命運共同體。從經濟發展角度看，生態環境與技術、資本、勞動力一樣可以創造巨大財富，必須以保護生態環境來保護生產力、以改善生態環境來發展生產力，努力使綠水青山產生更多的經濟效益。從民生福祉角度看，良好生態環境是最公平的公共產品，必須堅持需求導向，為百姓提供更多優質的生態產品，更好地惠及全體人民、造福子孫后代。

強化保護優先的基本原則

習近平總書記強調，要“堅持節約資源和保護環境的基本國策”“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”“實行最嚴格的生態環境保護制度”。湖州市在實踐過程中，按照整體保護的原則，先后編制了《生態文明建設規劃》《生態環境功能區規劃》《美麗鄉村建設規劃》，堅持美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村“三美同步”，持續打好治水、治氣、治礦攻堅戰，全域打造大景區、大花園。建設社會主義生態文明，必須把保護放在優先位置。要優化國土空間開發，健全國土空間開發保護制度，合理規劃生產空間、生活空間和城鄉建設空間，進一步保護和擴大綠地、水域、濕地等生態空間。要加強綠色城鎮建設，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城鎮化宏觀布局和城鎮各類空間布局，大力保護自然景觀，發展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系。要加強美麗鄉村建設，全面實施鄉村振興戰略，健全完善縣域村莊規劃，加強農村基礎設施建設，深入開展農村人居環境整治行動，大力發展高效生態農業，加快發展鄉村休閑旅游業。要加強環境綜合治理，持續深化水體、礦山、土壤等環境整治，堅決打贏藍天保衛戰，切實讓老百姓“喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物”。

強化綠色發展的基本路徑

習近平總書記強調，要“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。湖州市在實踐過程中，深入貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力構建現代產業體系、招引“大好高新”項目、發展綠色富民經濟，先后被列為“中國制造2025”試點示范城市、國家綠色金融改革創新試驗區、國家創新型試點城市。近五年，地區生產總值年均增長8.6%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.6%和10.1%，收入倍差縮小到2016年的1.73:1。建設社會主義生態文明，必須大力推進綠色發展，持續打通“兩山”轉化通道，真正實現經濟生態化、生態經濟化，推動發展加速度、高質量、均衡性、可持續。要不斷調優產業結構，加快發展戰略性新興產業和先進制造業，改造提升傳統產業，發展現代服務業，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業，持續減少產業對生態環境的損害。要大力發展循環經濟，加快構建循環型工業、農業、現代服務業和綠色金融業，發展再制造和再生利用產品，推廣循環經濟典型模式。要節約集約利用資源，加強用水需求管理，促進人口、經濟等與水資源相均衡；加強土地利用規劃管控和市場調節，落實項目用地準入制，提高土地產出效益；深入開展能源節約、資源循環利用等關鍵技術攻關，加快成熟適用技術的示范推廣。

強化改革創新的基本動力

習近平總書記強調，要“加強生態文明建設的總體設計和組織領導”“建立市場化、多元化生態補償機制”“完善生態環境管理制度”。湖州市在實踐過程中，堅持立法、標準、制度“三位一體”，頒布實施了《湖州市生態文明先行示范區建設條例》地方實體法，在全國率先編制完成自然資源資產負債表、開展領導干部自然資源資產離任審計，先后探索建立了水源地保護生態補償、礦產資源開發補償、排污權有償使用和交易、生態文明實績考核等制度，形成鮮明工作導向。建設社會主義生態文明，必須通過深化改革，加快構建約束和激勵并舉的制度體系。要著力完善法律法規，加大環境損害處罰力度，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。要著力完善經濟政策，健全價格、財稅、金融等政策，積極探索節能量、林業碳匯、排污權、水權等交易制度改革，激勵、引導各類主體投身生態文明建設。要著力完善補償機制，科學界定生態保護者與受益者的權利義務，加快形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。要著力完善監管體系，健全部門聯動執法、生態環保公益訴訟等制度，把生態文明建設納入考核評價體系，落實領導干部任期生態文明建設責任制，對造成生態環境損害負有責任的干部，必須嚴肅追責。

強化社會共治的基本支撐

習近平總書記強調，要“積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”。湖州市在實踐過程中，緊緊圍繞共建、共治、共享推進生態文明建設，以全國文明城市為龍頭，廣泛開展創建綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，大力發展生態公益組織、壯大環保志愿者隊伍，深入推進最美家庭、最美窗口、最美班組、最美湖州人等“最美”系列評選活動，努力讓美麗成為習慣、讓生態成為時尚。建設社會主義生態文明，必須加快構建政府、企業、公眾共治的綠色行動體系。要大力培育生態文化，堅持從娃娃和青少年抓起，從家庭、學校教育抓起，加強資源環境國情宣傳，普及生態文明法律法規和相關科學知識，發揮文化的熏陶、教化、激勵作用，真正使生態文明成為全社會的共同價值遵循。要大力倡導綠色生活方式，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，進一步形成良好社會風尚。要大力引導公眾廣泛參與，完善公眾參與制度，健全公眾監督制度，保障公眾知情權，維護公眾環境權益。充分發揮各類社會組織、民間組織和志愿者作用，匯聚起建設生態文明的強大合力。

【本文作者為中共湖州市委書記】

責編：董惠敏 / 張盈盈