采取務實管用措施,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化
人民論壇:黨的十九大報告明確要求,“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”,要“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”。請許書記先介紹下達川區“兩學一做”學習教育開展情況。
許國斌:達州市達川區幅員面積2245平方公里,總人口122萬,全區有基層黨組織1616個,黨員4.6萬名。在黨的十九大報告中,習近平總書記系統總結了五年來全面從嚴治黨取得的卓著成效,并提出“弘揚馬克思主義學風,推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”的要求。2016年以來,達川區把“兩學一做”學習教育作為主題主線,堅持問題導向,采取一系列務實管用的措施,推動學習教育長效常態開展。
一是創新“及時跟進學”的載體,廣泛開展“晨會黨報一刻鐘”活動。各地各部門以黨支部為單位,每天通過15至30分鐘的“晨會黨課一刻鐘”活動,專題學習十九大精神、黨章黨規、習近平總書記系列重要講話、中央省市重要會議精神,或聽取黨組織負責人報告工作,重點解決機關學習“燈下黑”、窗口單位和服務行業工學矛盾、企業重發展輕黨建等一系列難題,不斷增強黨組織和黨員的“四個意識”。在農村依托“村村響”工程開通“晨間黨報一小時”廣播,搭建讓農民隨時隨地接受教育的媒介。二是堅持用好黨內組織生活的經常性手段,建立“三會一課”記實報告制度,實行一會一記實、一會一報告、一會一備案,亮明組織生活內容、形式和效果,促進黨員學習教育規范化開展。三是實行黨員定期匯報思想政治情況制度。黨組織每季度進行一次匯總梳理,分析黨員思想政治狀況,制定實施普遍性措施,促進廣大干部職工爭當“四講四有”合格黨員,推動黨員先鋒作用發揮抓在日常、嚴在經常。四是廣泛開展示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業和示范城市創建活動。結合建黨96周年,在全區選樹優秀共產黨員80名、優秀黨務工作者103名、先進基層黨組織71個,引導廣大黨員立足崗位和自身實際,創先爭優、模范帶頭。五是持續深化“走基層”活動,創新開展“民情戶戶通”活動。機關干部通過“雙向互動網絡平臺”承諾踐諾2.1萬余條,幫助解決群眾困難和問題3.6萬余個,努力把問題解決在基層、矛盾化解在基層、作風轉變在基層。
加強基層黨組織建設,營造風清氣正的政治生態
人民論壇:中央強調“兩學一做”學習教育要學做結合,知行合一。達川是怎么找準這個結合點的?深化全面從嚴治黨,加強基層黨組織建設,營造風清氣正的政治生態,都有些什么特色做法?
許國斌:達川區認真貫徹落實“把黨的政治建設擺在首位”要求,通過嚴肅黨內政治生活、創新體制機制、破解基層黨建難題,將“兩學一做”學習教育與“提升組織力”有機結合,不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力,推動全面從嚴治黨向基層延伸,營造風清氣正的政治生態。
一是嚴肅黨內政治生活,全面塑造清風正氣。堅持區委帶頭作好表率,新一屆區委常委班子集體向黨旗宣誓,向全區發出了“忠誠、干凈、擔當”的承諾與號召。完善區委常委會、全委會運行機制,邀請區人大、政府、政協領導全程列席常委會,邀請基層黨員代表全程列席全委會,全面加強民主決策。嚴格常委班子成員自律監管,每名常委向社會亮身份、亮職責、亮自律準則,公開分管工作、工作動態、聯系方式,自覺接受社會監督。
二是堅持問題導向,創新制度機制。在貫徹“兩準則一條例”中,部署實施全面從嚴治黨“細胞強健”工程,全面開展“嚴格黨內制度、嚴格紀律規矩、嚴格學習教育、嚴格管理監督、嚴格組織生活、嚴格批評與自我批評”“黨內風氣好、班子隊伍好、擔當落實好、服務群眾好、工作業績好、社會反響好”的“六嚴六好”黨組織創建活動,解決全面從嚴治黨要求在基層落地落實的問題。在選人用人方面,區委鮮明提出“三重三不”用人導向,即重品行、重實干、重公認,跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結陷入非法利益格局的不用。“優秀干部從基層來、年輕干部到基層去”成為常態,同時,達川區還出臺《充分激發干部干事創業活力實施意見》。實行目標績效獎差異化分配,建立干部“救助幫扶基金”,從第一書記、大學生村官、優秀村干部中定向選拔一批鄉鎮領導班子成員,激發了全區干部干事創業積極性。
三是創新工作思路,解決基層突出問題。全面推行“黨支部標準工作法”,圍繞基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”,全區1616個基層黨組織每月對照進行一次體檢,既回答了基層黨組織的標準是什么,又解答了工作具體抓什么,持續推動全面從嚴治黨落實到每一個黨支部,鍛造出過硬組織和過硬隊伍。
發揮黨建引領作用,打贏脫貧攻堅這場“硬仗”
人民論壇:達川區在開展學習宣傳貫徹十九大精神和“兩學一做”學習教育活動中,如何強化基層黨組織建設,發揮黨員的先鋒模范作用,推進精準扶貧、精準脫貧,打好脫貧攻堅戰?當前階段,取得了哪些成效?
許國斌:達川區在干部隊伍建設、基層組織建設和群眾教育引導上狠下功夫,切實把組織資源轉化為脫貧資源,將黨建活力集聚為攻堅動力,深入開展“黨建扶貧攻堅年”七大行動,充分發揮黨建引領作用,堅決打贏脫貧攻堅這場“硬仗”。
一是堅持全面從嚴治黨,筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。實施一村兩名后備干部、新鄉賢培育“兩項計劃”,選優配強村級班子。從區級部門班子成員、遞進培養干部、碩博人才、退役軍人等群體中統籌選派優秀年輕干部到貧困村、后進村任職,創新“沉底指數”管理辦法,促進第一書記生活、工作、業績、情感“四個在村”,為決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。
二是堅持教育引導,建強脫貧攻堅思想陣地。注重扶貧同扶志、扶智相結合,以黨校、“農民夜校”作為思想教育主戰場,強化對農民夜校的師資培訓、示范培訓、智力支撐,70余萬群眾從中受到教育。設立“愛心超市”,探索群眾愛心積分管理,農民群眾的夜校學分、孝善行為、主動脫貧、幫助他人等日常表現,都可評為愛心積分并兌換物資,實現了物質獎勵與思想、行為引導的有機結合。
三是堅持轉變作風,落實脫貧攻堅工作方法。全面推行抓黨建促脫貧“六制”工作規范,健全完善網格化聯系、便民化服務、參與式治村、全覆蓋教育、鄉土型示范、多層面述評等六項機制,實現黨建工作和脫貧攻堅有機融合、互促共進。
四是堅持黨員爭先,強化脫貧攻堅示范效應。全面推行“黨員先鋒指數”管理辦法,量身制定“無職黨員考核”標準,讓廣大黨員的一言一行在群眾監督下亮相,在標桿的引領下作為。大力實施“黨員精準扶貧示范工程”,全區投入284萬元黨員示范工程引導資金,撬動整合各類項目資金2.6億元,142個貧困村示范項目實施全覆蓋,輻射帶動1.4萬余名貧困群眾發展生產。圍繞“村集體有收入,老百姓得實惠,全民同步小康”這一目標,實施村級黨組織“發家計劃”,先后投入5780萬元幫助集體經濟發展,探索集體經濟新路子,幫助村集體解決了“想辦事而沒錢辦事”的難題。
截止目前,全區新建、硬化村(社)道路9000余公里,培育黨員精準扶貧示范項目142個,597個行政村基本消除“空殼”問題,實現了集體與群眾“雙贏共富”目的。2016年底,達川區代表四川省順利迎接國家第三方評估。全區26個村、46378名貧困群眾已摘掉了貧困帽子,10個村創建成為省級“四好村”。
同心同向、聚智聚力,讓中國夢在達川區精彩綻放
人民論壇:新時代達川未來前景展望是什么?
許國斌:黨的十九大的召開,吹響了決勝全面建成小康社會的號角。步入新時代的達川,機遇與挑戰并存,壓力與動力同在。在決勝全面小康的大背景下,新一輪西部大開發、“一帶一路”倡議、長江經濟帶、成渝經濟區、川陜革命老區振興發展規劃等重大戰略將精準輻射達川。隨著達州新機場加快建設和西渝、成南達高鐵啟動規劃,達川作為百萬人口大區和區域中心城市核心組成部分,區位條件和政策優勢更加明顯,經濟社會加快發展的勢頭將得到有力鞏固。未來幾年,是達川決勝脫貧奔康、建成幸福美麗達川的關鍵幾年,達川區將持續練內功、補短板、促發展,著力建設一支高素質專業化的干部隊伍,更好地承擔起其脫貧奔康的歷史使命;堅決打贏脫貧攻堅戰,全面改善薄弱的基礎條件;加快產業轉型升級步伐,不斷提升產業發展水平,繁榮文化等社會事業,到2020年建成40平方公里、40萬人口的“雙40”城市,地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入將比2010年翻一番,把達川打造為川東北經濟強區。只要全區黨員干部群眾同心同向、聚智聚力,達川區完全有機遇、有能力、有條件實現這一目標,讓中國夢在達川精彩綻放。
責編/溫祖俊 美編/王夢雅
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