“十三五”期間我國年均經濟增長率預期值為6.5%，能否實現這一預期值各方評論較多。不管結論如何，有一種傾向值得注意，即人們往往以短期數據為依據，分析得出趨勢判斷。從方法論角度看，這有失偏頗。回看中國改革開放近40年的發展歷程，經濟增長率保持年均8%，可說是舉世無雙。究其根本，是經濟基本面支撐了這種高增長奇跡，特別是近十年全球增長率從5%下行至3%，其中發達經濟體甚至跌至1%，更是凸顯出世界各國經濟基本面遠遜于中國。進一步說，判斷“十三五”期間我國年均經濟增長率能否達到6.5%，必須分析經濟基本面如何促動經濟增長。

經濟改革紅利不斷釋放，將不斷擴大經濟發展空間

十八大之后，我國經濟改革向縱深推進，重在破除制約統一市場運行和市場收益形成合理化以及投資自主的制度瓶頸，其集中體現為推出“放管服”、稅制改革、人民幣國際化等重大舉措，為進一步釋放內需、優化供給、提高要素使用效率創造了基本條件，使中國經濟在全球經濟低位徘徊、貿易保護主義抬頭、多邊競爭日趨激烈的背景下依舊保持了7%左右的高速增長。

按照黨的十九大統一部署，我國將貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。為此，經濟體制改革要以完善產權制度和要素市場化為重點展開。未來的經濟體制改革是要在進一步明晰包括國有資源、國有資產在內的各類產權邊界的基礎上，增強要素配置市場化程度，這將進一步釋放市場主體活力，帶動經濟增長。具體表現在如下三方面。

第一，我國未來的產權改革將從建立國有企業混合所有制，深化農村集體產權制度改革，強化知識產權創造、保護、運用等方面展開。這些改革會起到盤活資產、促進創新的作用，其中農村集體產權制度改革可以把城鄉資本聯接在一起，把農村經濟轉化為城市經濟乃至全球經濟。強化知識產權的創造、保護、運用，會對沖外國跨國公司在中國市場的影響并提高中國優質產品在全球價值鏈中的地位。建立國有企業混合所有制的主要預期效應，是提高國有資產使用效率并調整經營結構。這些措施實質上是激發市場主體活力、調整供給結構。

第二，我國未來將深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，同時還要實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策，大幅放寬市場準入。這些措施本質上是在國內市場上促進要素自由流動，進而形成區域優勢互補格局，最終使區域資源優勢和資本流動有機結合起來。進一步說，這是盤活、刺激投資的重大舉措，勢必拉動經濟增長。

第三，我國未來將繼續提高就業質量和人民收入水平，目標是擴大中等收入群體、增加低收入者收入。基本原則是力求居民收入增長與經濟增長同步。具體改革措施包括拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道、履行好政府再分配職能、提供全方位公共就業服務、破除妨礙勞動力及人才社會性流動體制機制弊端等。這種改革本質上是擴大消費進步空間，進而拉動經濟增長。

我國仍將處于消費需求擴張階段

消費擴張是推動經濟增長的基本因素。近五年來，我國經濟增長步入換檔期，但社會消費品零售總額增長率仍保持在10%左右，超出經濟增長率4個百分點左右，約是上世紀90年代的10倍。中國消費擴張拉動經濟增長持續強化，主要是人口狀況和收入增長兩大因素使然，這兩大因素未來基本不會減弱。

目前我國人口總量約為13.8 億，今后年均增量預計在1000萬左右。照此推算，2018年人口總量將突破14億。從以往經驗看，消費增長率與人口增長率明顯保持著正向變動關系。上世紀90年代，人口自然增長率相當于社會消費品零售總額增長率的5%左右；2000年后保持在4%左右；2015年和2016年連續升至4.5%以上。從放開二胎政策和物價角度看，今后這種比例關系會相對穩定。而且，中國今后的人口狀況變動趨勢更有利于消費擴張。首先，我國已進入老齡化社會，目前65歲以上人口占比已達10%，今后這一比重還會上升。從2007年起，我國人口老齡化進程加速，但年均消費增長率并未減弱。這說明人口老齡化對消費增長有特定支撐作用。今后人口老齡化將帶動醫療保健、家政服務、老年居住服務、老年用品等消費的增長。其次，城鎮化率持續上升將帶動消費增長。從人口角度看，城鎮化就是人口區域聚集度的提高，這勢必也會帶來消費擴張。因為人口遷移特別是農村人口轉入城鎮會形成新的消費品支出、生活服務支出、基礎設施服務支出、住房保障服務支出等的增長，這本質上是儲蓄動員的再度膨脹。近十年來，我國城鎮人口年均增量高達1300多萬，這已經形成了住房保障服務、基礎設施供給、醫療服務供給等與需求之間的矛盾，未來一段時間內城鎮人口年度增量仍不會低于1000萬，這意味著城鎮化的前期和后期消費促動效應會疊加放大。其中必須注意的是，在城鎮化率持續提升的背景下，又要加快推進基本公共服務均等化，這種制度安排勢必強化公共產品消費擴張。

未來居民收入增勢不會減弱。從國際比較角度看，中國屬于居民收入高速增長的國家，特別是2000年之后，我國城鎮居民年均可支配收入增長率和農村居民人均純收入增長率都在8%的水平，超過了近五年經濟增長率。與之相關聯的是城鎮單位就業人員平均貨幣工資的高增長，2000年后年均增長率達到12%，這在全球屬罕見現象。總體看我國職工平均工資增長率遠超發達經濟體。中國城鄉居民收入的高增長主要得益于制度變革取向，確保增長利益享用全民化。從居民收入增長的內生性來看，我國居民收入來源中的投資所得和財產轉讓所得比重上升，這與互聯網金融、住房租賃市場、債券市場等的發展密切相關。同時，生產方式的變革如人工智能發展帶來的勞動生產率，也會提高在崗人員的工資水平。

我國仍具有較強投資增長潛力

投資增長是經濟增長趨勢的基本支撐因素。中國經濟持續高增長的背景是固定資產投資高增長。回首過往，在經濟增長高峰期，全社會固定資產投資增長率往往超出經濟增長率一倍。此外，近年來雖然經濟增長率處于換檔期，但當年全社會固定資產投資總額占當期固定資本形成總額的比重依然呈上升趨勢。這說明經濟增長對當期固定資產投資的依賴度在提升，同時也表明后期經濟增長具備強大的供給擴張基礎。

我國今后經濟增長的投資拉動勢能依然很強勁，從資金來源角度看有三點表現：一是前期到位資金規模大。據《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2016年全社會固定資產投資高達60.6萬億，比上年增長7%。2011—2015年連續五年全社會固定資產投資實際到位資金增長率在8%以上。固定資產投資具有連續性，前期高增長必帶動后期高增長，而且近年來很多項目屬于新開工項目，顯然，后期全社會固定資產投資不會減弱。二是我國近40年的經濟高增長形成了巨額企業資金積累和私人資金積累。我國的投資增長已轉化為資金主動利用型增長，而非強制性儲蓄動員。三是我國貨幣供應量已超前釋放，目前M2占GDP比重已達190%，M2增長率超出經濟增長率4—6個百分點，這些巨量剩余資金必然尋求投資出路。從需求角度看有兩方面表現：一方面，公共投資依然有大量欠賬。目前我國的城鄉基礎設施、公共水利設施、公共交通設施等與社會主義現代化國家的要求還有很大距離，與發達經濟體水平差距也較大，有些區域甚至未能達到基本水平。這要求公共投資保持較快增長，公共投資占全社會固定資產投資比重會逐步提高。另一方面，未來一段時間內我國仍將處于產業結構和消費結構調整期，這會帶動研發投資、新行業投資、新產品投資，形成經濟持續增長。

（作者為中國財政科學研究院副院長）

【參考文獻】

①《發改委官員：明年經濟增速有望超6.5%》，新華網，2017年11月20日。

責編/賈娜 美編/于珊

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