“失聯黨員”是指那些由于各種原因長期脫離黨組織，既不參加組織活動，也不交納黨費，甚至連人都不知在什么地方的黨員。而這個“失聯黨員”的現象，從我們黨的組織紀律要求來看，是不能允許的。所以，在現實中，很多地方和部門的黨組織根據黨的組織紀律對這種行為作出了處理。

“失聯黨員”的三種常見情況

就目前現實中出現的失聯黨員現象來看，原因是多方面的。這也是隨著改革開放中社會組織形式、人們的就業方式、生活方式發生巨大變化以后，給我們基層黨的建設特別是黨員隊伍管理教育提出了新問題。認真分析這種現象及其背后的原因，對于我們逐步解決這些問題是有意義的。

現實中出現“失聯黨員”的現象，大體有以下這幾種情況：一是一些高校畢業生，在學校成為黨員，但畢業以后出國或到外資企業、民營企業等地方就業，亦或干脆自己獨立創業，做起了私營企業的老板。這些人由于所在地方或單位沒有建立黨組織，自己的組織關系就長期裝在自己的口袋里，和黨組織失去了聯系，成為“失聯黨員”。

二是一些原來在國有企業或事業單位工作的黨員，由于下崗、下海等原因離開原來工作崗位，之后就和組織失去了聯系。這里邊分為兩種情況：一種是人走了，但組織關系一直放在原來單位，本人既不回來參加組織活動，不繳納黨費，也不轉走自己的組織關系，組織要聯系他也非常難，甚至根本聯系不上。另一種是轉走了組織關系，但由于和前面所講的大學畢業生相似或同樣的原因，組織關系一直裝在口袋里面，和組織失去聯系。

三是一些農村黨員長期在外打工，但組織關系依然在家鄉村里的黨支部。可是，因為本人長期不回農村，與家鄉失去了聯系，造成常年不過組織生活，也不交納黨費，最終成為“失聯黨員”。

從以上情況來看，這些“失聯黨員”，既有客觀上的原因，如所在單位沒有建立黨組織，無法接上組織關系。也有主觀上的原因，即由于本人組織觀念和黨員意識不強，不去和組織聯系，自己使自己變成“失聯黨員”。

“失聯”的黨員只是極少數，但這個問題不容小視

雖然從我們黨整體上來看，作為一個有8900多萬黨員的大黨，失聯的黨員只是極少數，但這個問題不容小視。特別是隨著社會組織形式不斷發生變化，這樣的問題如果解決不好，還會有繼續發展的趨勢。中國共產黨是以嚴密的組織、嚴格的紀律著稱于世的，這一點也是我們這個黨在歷史上能夠經得起各種艱難困苦的考驗，取得事業發展不斷勝利的重要原因。試想一下，在歷史上那些異常艱苦的歲月里，黨如果沒有嚴密的組織和嚴格的紀律，能夠挺得過來，走得出來嗎？今天，我們黨作為一個長期執政黨，與過去革命戰爭年代相比，與執政初期面臨的各種困難相比，雖然各方面的條件都發生了巨大的變化，甚至是根本性的變化。但黨所面臨的任務依然非常艱巨，黨所面臨的各種考驗依舊非常嚴峻。完成黨所面臨的任務，應對黨所面臨的考驗，還需要我們具有嚴密的組織和嚴格的紀律。因此，黨的十八大以來，我們黨全面推進從嚴治黨，特別是不斷強調加強黨的紀律建設的重要性，強調要把從嚴治黨落實到每一個支部，每一個黨員。

有些黨員成為“失聯黨員”，可能會有不同的客觀原因。但這并不能成為這些黨員失聯的充分理由，從根本上來講，還是這些黨員自身組織紀律觀念不強、黨員意識不強造成的。只是強調客觀上的各種困難和原因，是沒有說服力的。我們都知道，在我們黨革命的歷史年代，由于斗爭環境的殘酷，有些黨員也失去了和黨組織的聯系，如有些黨組織被敵人破壞了，當時黨又處于秘密狀態，失去聯系以后很難與組織重新取得聯系。有些是在戰場上被打散了，找不到隊伍，也找不到組織。而且，在那種情況下，尋找黨組織常常會有生命危險。但即使在那種情況下，我們很多黨員仍然經歷千難萬阻，用各種辦法尋找黨組織。為什么他們能夠那樣做，就是因為他們牢記著自己的誓言，堅守著自己的信念，任何時候都沒有忘記自己是黨組織的一名成員。

通過黨內生活的不斷健全和完善，推進紀律教育，嚴格地執行制度，使基層黨組織進一步增強吸引力、凝聚力

從現實中存在的“失聯黨員”情況看，解決這個問題，首先，要進一步加強黨員隊伍的教育管理。現在正在全黨推進的“兩學一做”學習教育，在這方面已經發揮出明顯的作用，很多地方黨組織部門，把解決“失聯黨員”的問題作為進行“兩學一做”學習教育見實效的重要工作放在工作日程，加強與“失聯黨員”的溝通聯系，使一些黨員重新回到組織的懷抱中。而且，通過這樣的管理和教育，使黨員的組織觀念和黨員意識進一步增強，使基層黨組織的“三會一課”等制度更加正常化，特別是通過紀律教育，使黨員的組織紀律觀念不斷得到加強。在黨的十九大報告中，習近平總書記向全黨提出開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育任務，這一教育在實踐中的推進，對于解決這方面的問題，也具有很重要的現實意義。

其次，要加強黨的基層組織體系建設，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，發揮基層黨組織的作用和功能。特別是要進一步加強新經濟組織和新社會組織中黨的基層組織建設，加強農村和城市社區的基層黨組織建設。并通過黨內生活的不斷健全和完善，通過黨內幫扶、黨內關懷、黨內激勵等方面工作機制的健全完善，使基層黨組織進一步增強吸引力、凝聚力，進一步充滿活力，并真正成為廣大黨員時刻向往的家。

再次，對于那些沒有什么客觀原因而長期脫離黨組織，經黨組織教育仍然不改的極少數黨員，也需要按照黨的紀律規定和相應的組織程序作出必要的處理。嚴格來說，這些人已經不符合黨員的標準要求，不適合再作為黨員存在于組織之內，再則，這也是保證黨的各項法規制度具有嚴肅性的必然要求。只有嚴格地執行制度，才能更好地發揮制度對廣大黨員的約束力，不至于使制度變成“橡皮筋”和“稻草人”。

（作者為中共中央黨校黨建教研部教授）

責編/肖晗題    美編/于珊